青島西海岸新區(qū)具有輻射內(nèi)陸、連通南北、面向太平洋的戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢(shì)。資料圖片

前灣港是青島西海岸新區(qū)正在建設(shè)的兩大深水港之一。安殿堂攝

青島西海岸新區(qū)海水淡化企業(yè)員工在監(jiān)測(cè)淡化海水水質(zhì)。CFP

青島西海岸新區(qū)城市新貌。李偉攝

　　調(diào)查人：李 群（中共山東省委常委、青島市委書(shū)記）

　　海洋經(jīng)濟(jì)是青島西海岸新區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的突破口和主引擎。青島西海岸新區(qū)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，最根本的是要增強(qiáng)海洋科技自主創(chuàng)新能力，最核心的支撐是要利用好藍(lán)色硅谷等平臺(tái)所創(chuàng)造的海洋科技力量。

　　今年6月，青島西海岸新區(qū)獲批成為第九個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)的《青島西海岸新區(qū)總體方案》，新區(qū)以海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題，目標(biāo)方向是建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、海洋科技創(chuàng)新能力強(qiáng)勁、海洋生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、海洋人才聚集、海洋綜合管理能力突出的海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)，引領(lǐng)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、打造海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略支點(diǎn)。這是自2011年山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，青島城市發(fā)展的又一個(gè)重要里程碑，青島的發(fā)展由此有了更新的起點(diǎn)、更高的平臺(tái)，也擁有了更光榮的使命。

　　新區(qū)應(yīng)當(dāng)怎么建、怎么干？經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究和認(rèn)真思考，我理解，最根本的一條，是要把海洋經(jīng)濟(jì)作為新區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的突破口和主引擎，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)發(fā)揮積極作用，努力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上起到領(lǐng)頭雁作用。

　　1、科學(xué)規(guī)劃新區(qū)經(jīng)濟(jì)布局

　　規(guī)劃是城市最大的資源。規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。我在工作中對(duì)此深有體會(huì)，始終高度重視規(guī)劃工作。西海岸新區(qū)之所以能提升到今天的地位，正是青島市委市政府對(duì)青島全域空間進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃和布局的結(jié)果。今后推進(jìn)新區(qū)建設(shè)發(fā)展，還是要把規(guī)劃擺在優(yōu)先位置，在空間上實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理布局。

　　青島城市發(fā)展下一步應(yīng)當(dāng)怎樣規(guī)劃？怎樣在歷屆市委市政府打下的良好基礎(chǔ)上繼續(xù)拓展、深化？青島膠州灣東岸老城區(qū)空間已經(jīng)基本飽和，人口密度過(guò)大、產(chǎn)業(yè)升級(jí)受阻、功能釋放受限，既有空間已經(jīng)成為青島城市躍升的“天花板”，必須全面突破這個(gè)空間困局。而且，青島被確定為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)的龍頭城市，也迫切需要在空間布局上進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，有效整合利用陸海資源，釋放發(fā)展活力。

　　基于這樣的認(rèn)識(shí)，我們邀請(qǐng)中國(guó)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等高水平規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和吳良鏞、劉太格等規(guī)劃大師，對(duì)青島城市空間布局進(jìn)行了深入詳細(xì)研究。在此基礎(chǔ)上，制定了青島首個(gè)城鄉(xiāng)全域統(tǒng)籌的空間布局規(guī)劃，提出在全市城鄉(xiāng)實(shí)行“全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動(dòng)、軸帶展開(kāi)、生態(tài)間隔、組團(tuán)發(fā)展”。其中，“三城聯(lián)動(dòng)”就是以膠州灣為核心，打造東岸、西岸、北岸三大主城區(qū)。而三大主城區(qū)的產(chǎn)業(yè)在原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上加快“轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)”轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)步伐，構(gòu)建“藍(lán)色、高端、新興”的海洋產(chǎn)業(yè)新體系。因此，我們確定三大主城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，方法是陸海統(tǒng)籌，重點(diǎn)是規(guī)劃建設(shè)藍(lán)色硅谷、西海岸、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)“一谷兩區(qū)”三大海洋產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，目標(biāo)是建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍城市進(jìn)而打造成為海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略重要支點(diǎn)。