觀點(diǎn)提示 企業(yè)的基層工會(huì)直接聯(lián)系和服務(wù)職工群眾，是企業(yè)工會(huì)全部工作和凝聚力、創(chuàng)造力的基礎(chǔ)，是落實(shí)各級(jí)工會(huì)各項(xiàng)工作的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，是企業(yè)組織形式、經(jīng)營、用工、分配方式的多樣化。

　　在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)、國企改革和各種矛盾、利益復(fù)雜的形勢下，進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會(huì)的活力建設(shè)，不斷加強(qiáng)基層工會(huì)的適應(yīng)性和有效性，是企業(yè)發(fā)展的需要，也是工會(huì)工作更好地服務(wù)職工群眾、完成新時(shí)期使命的需要。進(jìn)一步增強(qiáng)基層工會(huì)的活力，就要圍繞“民主”這一關(guān)鍵詞，從內(nèi)因和外因兩方面入手，以內(nèi)因?yàn)橹攸c(diǎn)，以外因?yàn)閯?dòng)力，這就需要基層工會(huì)組織結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，調(diào)整工作思路和工作方式，在主觀努力上加大力度，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性；在客觀條件上找準(zhǔn)切入點(diǎn)，創(chuàng)造目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性，抓好“民主五要素”，以民主和諧的氛圍來調(diào)動(dòng)各個(gè)方面工作的積極性，使基層工會(huì)工作煥發(fā)新的活力。

　　必須切實(shí)搞好職工民主管理工作

　　職工民主管理作為企事業(yè)管理的主要組成部分，應(yīng)從領(lǐng)導(dǎo)制度上加以體現(xiàn)和保證�；鶎庸�(huì)作為職工民主管理的組織者，一是應(yīng)按照法律規(guī)定和要求，建立健全以職工代表大會(huì)制為基本形式的各項(xiàng)民主管理制度，真正落實(shí)五項(xiàng)職權(quán)。二是健全三級(jí)民主管理網(wǎng)絡(luò)和職工代表大會(huì)各專門小組（委員會(huì)），建立由職工代表團(tuán)（組）長、專門小組（委員會(huì)）負(fù)責(zé)人和黨政工領(lǐng)導(dǎo)參加的聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步做好職工代表大會(huì)閉會(huì)期間的民主管理工作。三是要在職工代表大會(huì)行使審議權(quán)的基礎(chǔ)上，落實(shí)好對(duì)經(jīng)營者的選擇、監(jiān)督權(quán)和工資獎(jiǎng)金分配、福利基金使用的決定權(quán)。四是要代表和組織職工積極參與制定承包方案、簽訂承包合同、選聘經(jīng)營者等企業(yè)承包的全過程。

　　必須努力完善民主選舉制度

　　要完善選舉制度，使其真正體現(xiàn)民意。從各地的經(jīng)驗(yàn)看：一是在選舉辦法中應(yīng)明確規(guī)定候選人的條件，其中應(yīng)包括熱愛工會(huì)工作，有活動(dòng)能力，有議事能力，能夠密切聯(lián)系群眾。二是在候選人提名辦法上，應(yīng)注意研究提名的程序和提名的范圍，使會(huì)員醞釀時(shí)眼界可以寬一些，提名的候選人更有代表性。三是正、副主席是由會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)直接選舉產(chǎn)生還是由委員會(huì)產(chǎn)生，可根據(jù)具體情況而定。四是要實(shí)行差額選舉。五是選舉引入競爭機(jī)制，使選舉出來的工會(huì)干部真正體現(xiàn)會(huì)員的意愿，增強(qiáng)其事業(yè)心和責(zé)任感。

　　必須進(jìn)一步健全民主生活制度

　　基層工會(huì)要使會(huì)員或會(huì)員代表充分發(fā)揮作用，就必須健全民主制度。除了要從制度上實(shí)行民主選舉制和充分發(fā)揮工會(huì)積極分子的作用外，還應(yīng)健全以下幾個(gè)制度：凡涉及會(huì)員群眾利益的大事，要由會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)討論決定；工會(huì)的工作計(jì)劃、重大活動(dòng)、經(jīng)費(fèi)收支，要向全體會(huì)員公開，接受會(huì)員監(jiān)督；建立會(huì)員評(píng)議工會(huì)工作和工會(huì)干部制度，建立會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)罷免不稱職的工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人制度，建立工會(huì)干部與會(huì)員群眾定期聯(lián)系的制度。

　　必須以民主為前提加強(qiáng)車間工會(huì)和工會(huì)小組的建設(shè)

　　隨著企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的改革，經(jīng)營管理制度的加強(qiáng)和逐步推行各種形式的經(jīng)營責(zé)任制，加強(qiáng)車間、班組的工會(huì)工作，扎根到班組，在工會(huì)小組中開展建設(shè)“職工小家”活動(dòng)的重要性日益顯示出來。車間工會(huì)是“上傳下達(dá)”、溝通工會(huì)與群眾的聯(lián)系的重要環(huán)節(jié)，擔(dān)負(fù)著貫徹執(zhí)行基層工會(huì)的決議，加強(qiáng)對(duì)工會(huì)小組的領(lǐng)導(dǎo)，了解群眾的愿望和要求，依靠和組織廣大積極分子實(shí)現(xiàn)和保證完成車間各項(xiàng)任務(wù)的重要責(zé)任。因此，健全車間一級(jí)工會(huì)組織，就要加強(qiáng)對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)，明確車間工會(huì)的職責(zé)，選配好干部，總結(jié)交流車間工會(huì)的經(jīng)驗(yàn)。工會(huì)小組是工會(huì)組織的基本細(xì)胞，是工會(huì)密切聯(lián)系群眾、開展工會(huì)活動(dòng)的基礎(chǔ)，只有加強(qiáng)工會(huì)小組的建設(shè)，從根本上解決目前存在“半截子”工會(huì)的弊端，基層工會(huì)工作才能朝氣蓬勃地開展起來。

　　總之，增強(qiáng)基層工會(huì)活力，不是一個(gè)自然而然的過程，它既需要工會(huì)自身的努力，也需要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)良好的外部條件，并且要使兩方面有機(jī)統(tǒng)一和結(jié)合起來，才能真正以民主的力量來激發(fā)企業(yè)基層工會(huì)工作活力。