新一屆政府成立不到一年半，就取消下放行政審批等事項(xiàng)468項(xiàng)。力度之大，超出許多人想象。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，行政審批制度改革取得了重要的進(jìn)展和成效，但與充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的要求，與發(fā)展需要和群眾期盼相比，這項(xiàng)改革還存在一定差距。如取消下放事項(xiàng)的“含金量”還不夠高，上下之間、部門(mén)之間改革的聯(lián)動(dòng)還不夠強(qiáng)，審批中介服務(wù)不規(guī)范、收費(fèi)高，等等。因此，行政審批制度改革尚需攻堅(jiān)克難，進(jìn)一步深化。

　　第一，要盡快研究制定總體規(guī)劃。為使改革達(dá)到預(yù)期目的，需研究制定行政審批制度改革總體規(guī)劃，明確改革的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、總目標(biāo)和階段性目標(biāo)，使這項(xiàng)改革縱向相互銜接、循序遞進(jìn)，橫向相互協(xié)調(diào)、相互配套，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)的“負(fù)面清單”管理。

　　第二，不僅要有量的減少，更要有質(zhì)的轉(zhuǎn)變。行政審批制度改革以來(lái)，每一輪都有減少多少項(xiàng)的剛性規(guī)定，這對(duì)推動(dòng)改革是必要的。但從根本上說(shuō)，這項(xiàng)改革是為了理順政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，給企業(yè)和社會(huì)松綁，激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)造活力。既然如此，推進(jìn)行政審批制度改革更為重要的就是要真正放掉政府不該管的事和不該有的權(quán)，將政府的時(shí)間、精力和財(cái)力用到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義上來(lái)。

　　第三，不僅要加大向市場(chǎng)放權(quán)，還要加大向社會(huì)放權(quán)。市場(chǎng)的活力與社會(huì)的活力是相輔相成的。如果社會(huì)沒(méi)有活力或活力不夠，市場(chǎng)的活力就難以持久。截至目前，行政審批制度改革主要是向市場(chǎng)放權(quán)，激發(fā)市場(chǎng)活力，而對(duì)向社會(huì)放權(quán)、激發(fā)社會(huì)活力關(guān)注不夠。其結(jié)果，可能會(huì)延續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)，影響以人為本、全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。必須在加大向市場(chǎng)放權(quán)的同時(shí)，加大向社會(huì)放權(quán)，既激發(fā)市場(chǎng)活力，也激發(fā)社會(huì)活力，使市場(chǎng)和社會(huì)兩個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)同時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　第四，要進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。放、管結(jié)合，是新一屆政府行政審批制度改革的一大亮點(diǎn)。這里的“管”，一要科學(xué)，二要規(guī)范，三要有效。但目前，在“管”的這三個(gè)方面都顯得比較薄弱。必須在加強(qiáng)科學(xué)管理的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化規(guī)范管理，切實(shí)提高管理效能，做到積極主動(dòng)放掉該放的權(quán)，認(rèn)真負(fù)責(zé)管好該管的事，從“越位點(diǎn)”退出，把“缺位點(diǎn)”補(bǔ)上。

　　第五，要加快行政法治建設(shè)步伐。要發(fā)揮法治對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能的引導(dǎo)和規(guī)范作用，既要重視通過(guò)制定新的法律法規(guī)來(lái)固定轉(zhuǎn)變政府職能已經(jīng)取得的成果，引導(dǎo)和推動(dòng)轉(zhuǎn)變政府職能的下一步工作，又要重視通過(guò)修改或廢止不合適的現(xiàn)行法律法規(guī)為轉(zhuǎn)變政府職能掃除障礙。