近年來(lái)，我市堅(jiān)持把城市園林綠化作為提高居民生活質(zhì)量的民生工程，作為提高城市現(xiàn)代化品質(zhì)的重要途徑，扎實(shí)推進(jìn)綠色西安建設(shè)，城市面貌大幅改觀，城市品位顯著提升，綠色已成為西安的主色調(diào)。截至2013年年底，我市建成區(qū)綠地面積已增加到14343萬(wàn)平方米，綠地率達(dá)33.8%，綠化覆蓋率達(dá)42.2%，人均公共綠地面積達(dá)11.2平方米，共計(jì)建成公園75個(gè)，街頭綠地小廣場(chǎng)630個(gè)，建成道路綠化普及率和達(dá)標(biāo)率均為100%，基本形成了三季有花、四季常綠、大樹(shù)大綠的城市綜合綠地系統(tǒng)。

　　一、城市綠化建設(shè)面臨前所未有的大好機(jī)遇

　　近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生活水平的不斷提高，黨和國(guó)家對(duì)城市生態(tài)建設(shè)越來(lái)越重視，廣大人民群眾對(duì)改善城市生態(tài)環(huán)境的愿望也越來(lái)越強(qiáng)烈，積極性越來(lái)越高，這為城市綠化建設(shè)帶來(lái)了前所未有的重大發(fā)展機(jī)遇。

　　一是從中央看，黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體總體布局，明確提出要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。這表明了中央加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)定意志和堅(jiān)強(qiáng)決心，標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義走向生態(tài)文明的新時(shí)代。

　　二是從省上看，去年5月，省委趙正永書(shū)記提出，要加快“三個(gè)陜西”建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”作貢獻(xiàn)。在談到美麗陜西建設(shè)時(shí)，趙書(shū)記指出，要開(kāi)展關(guān)中平原園林化建設(shè)，把西安大都市建設(shè)成為我國(guó)北方最具南方特點(diǎn)的城市。這既為西安園林綠化工作提出了新的更高要求，同時(shí)也提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。

　　三是從市上看，市委十二屆四次全會(huì)提出，要把優(yōu)化環(huán)境作為切入點(diǎn)和突破口，大力推進(jìn)美麗西安建設(shè)，大幅提升城市品位和形象，為西安國(guó)際化大都市建設(shè)提供生態(tài)支撐。目前，西安已全面啟動(dòng)國(guó)家森林城市和國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作，這為西安園林綠化大提升提供了重要平臺(tái)和載體。

　　二、我市綠化建設(shè)存在的主要問(wèn)題

　　目前西安城市綠化的總體水平還不是很高，特別是與全國(guó)綠化先進(jìn)城市相比較，城市綠化工作還存在不少問(wèn)題，面臨不少挑戰(zhàn)。

　　一是綠化面積總量不足，“三綠”指標(biāo)偏低。盡管近年來(lái)西安城市綠化建設(shè)取得了很大成績(jī)，城市面貌發(fā)生了很大變化，各項(xiàng)指標(biāo)有了很大提升，但與國(guó)家首批建設(shè)國(guó)際化大都市的北京、上海相比，與大連、南京、青島、深圳、沈陽(yáng)、廈門(mén)等其他綠化建設(shè)比較先進(jìn)的副省級(jí)城市相比，綠化面積總量還比較小，“三綠”指標(biāo)偏低。在某些方面，西安與鄭州等省會(huì)城市，甚至與洛陽(yáng)、寶雞等地級(jí)城市也存在著差距。

　　二是綠地空間利用率低，綠量比重不足。雖然近年來(lái)城市綠地面積不斷增加，但空間利用率低的問(wèn)題還是比較突出。一方面，灌木多、喬木少，小樹(shù)多、大樹(shù)少，樹(shù)木可達(dá)的20米立體空間范圍沒(méi)有充分利用，綠量比重不足。另一方面，立體綠化工作雖已在全市推開(kāi)，但還未形成連片成線的景觀效果。

　　三是綠地分布不均勻，中心城區(qū)綠地偏少。由于中心城區(qū)土地商業(yè)價(jià)值高，建筑密度大，綠化可用地太少，造成綠化面積明顯不足，可供居民健身休閑的公園、廣場(chǎng)、綠地缺乏。全市綠地呈現(xiàn)中心城區(qū)少，外圍區(qū)域多的狀況，老城區(qū)與新城區(qū)反差較大。

　　四是監(jiān)督管理缺失，占用損毀綠地現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。項(xiàng)目建設(shè)違反城市總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃，隨意侵占和改變規(guī)劃綠地的現(xiàn)象依然存在，市政建設(shè)損毀綠地現(xiàn)象比較普遍，道路兩邊的商鋪私挖綠地建設(shè)停車場(chǎng)、車輛出入口現(xiàn)象比較嚴(yán)重。城市綠化工作執(zhí)法力度不夠，對(duì)于侵占和毀壞綠地的行為，缺乏有效的防范和打擊。

　　五是專業(yè)人才缺乏，養(yǎng)護(hù)水平不高。目前，市、區(qū)各級(jí)園林綠化部門(mén)普遍存在園林綠化專業(yè)人才缺乏的現(xiàn)象。既缺乏園藝師、設(shè)計(jì)師等高端人才，也缺乏經(jīng)驗(yàn)豐富的施工人員，嚴(yán)重影響和制約著設(shè)計(jì)檔次和綠化效果的提升。人才缺乏已經(jīng)成為各單位綠化工作的一大短板。

　　三、對(duì)加強(qiáng)我市綠化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

　　城市建設(shè)的園林化、森林化和生態(tài)化是城市綠化建設(shè)的大趨勢(shì)。推進(jìn)城市綠化建設(shè)，必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、植護(hù)并重的原則，注重生態(tài)與景觀相協(xié)調(diào)，突出古城風(fēng)貌和歷史文化特色，著力構(gòu)建體現(xiàn)西安特點(diǎn)、與國(guó)際化大都市相適應(yīng)的園林綠化體系。

　　——完善相關(guān)規(guī)劃。根據(jù)黨的十八大提出的新要求和建設(shè)“三個(gè)陜西”、美麗西安的戰(zhàn)略部署，結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市和國(guó)家森林城市，進(jìn)一步制定完善城市園林綠化的相關(guān)規(guī)劃。嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)確定綠化用地指標(biāo)，劃定綠化用地面積、各類綠地范圍和保護(hù)控制線�？茖W(xué)安排城郊生態(tài)林區(qū)、環(huán)城綠化帶、楔形綠地、沿路和沿河綠色走廊，以及公園、街心花園、居住區(qū)綠地等綠化建設(shè)的用地布局。結(jié)合危舊房改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格控制人口和建筑密度較大的城市中心區(qū)建筑密度，努力擴(kuò)展城市中心區(qū)的綠化用地。大力推廣城市空間立體綠化建設(shè)，充分利用各種空間添綠，緩解中心城區(qū)綠化建設(shè)用地緊張的矛盾。

　　——提高綠化水平。綠化水平是城市現(xiàn)代文明的一個(gè)重要標(biāo)志。加強(qiáng)城市綠化建設(shè)，必須結(jié)合西安實(shí)際，塑造西安特色，培育生態(tài)文化，設(shè)計(jì)和建設(shè)一批城市綠化精品工程，打造城市綠色名片。一是全面分析西安的氣候、地形、地貌、植被、水源和物種等條件和特點(diǎn)，科學(xué)確定綠化建設(shè)方案，因地制宜地搞好城市綠化，形成功能完善、結(jié)構(gòu)合理、分布均勻、富有西安特色的城市綠地系統(tǒng)。二是充分利用西安原有的自然和人文條件，優(yōu)先培育和種植區(qū)域適應(yīng)性強(qiáng)、體現(xiàn)本地特色的樹(shù)、花、草種類，形成具有西安特色的綠化風(fēng)格。三是發(fā)揮園林研究機(jī)構(gòu)的作用，積極開(kāi)展植物新品種的研究和培育，加強(qiáng)新技術(shù)、新方法的推廣應(yīng)用，為城市綠化建設(shè)提供科學(xué)保障。

　　——加強(qiáng)綠地管護(hù)。綠化工作“三分栽植、七分管理”，只有精心養(yǎng)護(hù)，園林綠化的生態(tài)價(jià)值、景觀價(jià)值和人文價(jià)值才能充分體現(xiàn)。認(rèn)真實(shí)施新修訂的《西安市城市綠化條例》，嚴(yán)格征占用綠地審批管理，規(guī)范審批監(jiān)管程序，杜絕毀壞和占用綠地的違法行為。加大城市綠化工作的執(zhí)法力度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和管理，堅(jiān)決依法查處非法侵占、損毀綠地的行為，切實(shí)保護(hù)綠化成果。加強(qiáng)園林養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)園林綠化工程技術(shù)人員力量，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提升綠化隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

　　——加大宣傳教育。愛(ài)綠護(hù)綠不僅是政府和園林綠化工作者的職責(zé)，也是全體市民應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，需要社會(huì)各界廣泛參與。要充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體作用，大力開(kāi)展愛(ài)綠護(hù)綠主題宣傳活動(dòng)，通過(guò)舉辦園林綠化建設(shè)宣傳月、拍攝宣傳片等形式，利用大型圖片展、廣告、標(biāo)牌等手段，組織開(kāi)展各種公益性活動(dòng)，大力宣傳城市綠化建設(shè)的法律法規(guī)，宣傳園林綠化對(duì)改善人居環(huán)境的重要意義，宣傳城市綠化工作中涌現(xiàn)出的典型人物和先進(jìn)事跡，在全社會(huì)形成愛(ài)綠、興綠、植綠、護(hù)綠的良好風(fēng)尚。出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)措施，動(dòng)員和鼓勵(lì)市民踴躍加入到愛(ài)綠、護(hù)綠隊(duì)伍中來(lái)，及時(shí)舉報(bào)身邊出現(xiàn)的各種非法侵占和損毀綠地的行為，共同呵護(hù)共有家園。