為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會關于“要完善協商民主制度和工作機制，推進協商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展”的重要部署，全面落實李克強總理在中國工會十六大所作經濟形勢報告中強調的“要完善政府和工會聯席會議制度，”“通過聯席會議制度，可以多聽工人特別是普通工人的心聲”的要求，在推動完善政府和工會聯席會議（以下簡稱聯席會議）制度中，充分發(fā)揮工會作為黨和政府聯系職工群眾的橋梁和紐帶作用，全國總工會在廣泛調研的基礎上，于近日下發(fā)了《關于進一步推動完善政府和工會聯席會議制度的意見》(以下簡稱《意見》)。各級工會組織要采取有效措施貫徹落實《意見》的要求，在全面深化改革中充分發(fā)揮積極作用。

　　一、進一步提高對完善聯席會議制度重要性必要性的認識

　　聯席會議是各級政府與同級工會按照一定程序組織召開、相互通報相關重要工作情況、研究解決涉及職工群眾和工會工作中重要問題的專門會議。建立聯席會議制度，是推進社會主義民主政治建設的一項重要制度安排，是政府與工會協商解決共同關心的重要問題的有效工作機制。通過推動完善聯席會議制度，可以加強政府與職工群眾的溝通聯系，直接聽取工會和職工的意見和建議，進一步推進協商民主廣泛多層制度化發(fā)展。

　　完善聯席會議制度，是深入貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級的根本指導方針、發(fā)揮工人階級主力軍作用的重要舉措和有效途徑。通過推動完善聯席會議制度，工會組織及時向政府反映職工意見呼聲，政府及時了解和回應職工意愿和重要關切，有助于保護調動和發(fā)揮廣大職工的主人翁積極性創(chuàng)造性，對于鞏固黨執(zhí)政的階級基礎和群眾基礎，增進黨和政府與職工群眾的血肉聯系，具有重要意義。

　　聯席會議是工會從源頭上參政議政的好形式，是工會在宏觀層次上參與協調勞動關系、維護和發(fā)展職工權益的重要渠道。通過聯席會議，工會組織全面履行社會職責的環(huán)境將進一步優(yōu)化，政府將更多的資源和手段賦予工會，為工會組織更好地履行維護職工合法權益的基本職責，創(chuàng)造更加有利的條件，工會組織可以更好地發(fā)揮黨和政府聯系職工群眾的橋梁紐帶作用和國家政權的重要社會支柱作用。

　　通過聯席會議這種有組織有紀律有領導的民主渠道，不但可以提高政府決策的科學性和民主性，還可以廣泛集中民智，進一步完善社會管理，促進政府轉變職能，改進工作作風，提高社會管理現代化水平。

　　二、聯席會議在推動深化改革、促進發(fā)展、構建和諧中發(fā)揮了積極作用

　　聯席會議制度把政府自上而下的要求和職工自下而上的期望有機地結合起來，各地的實踐證明，完善聯席會議制度對推動深化改革、促進科學發(fā)展、構建和諧社會等方面起到了重要的作用。

　�。ㄒ唬┱{動和發(fā)揮了億萬職工投身改革發(fā)展的主人翁積極性，為職工崗位成才創(chuàng)造條件。各地聯席會議在圍繞大局開展工作，激發(fā)廣大職工的勞動熱情與創(chuàng)造活力，開展社會主義勞動競賽，提高職工隊伍整體素質，加快推進職工隊伍知識化進程等方面，發(fā)揮了重要作用。各地聯席會議議定出臺了一系列激勵職工支持改革、創(chuàng)先爭優(yōu)、崗位成才的政策，有效地調動了廣大職工參與改革、爭先創(chuàng)優(yōu)、學技術、長本領的主人翁積極性，培育了大批技術能手和標兵，為促進深化改革和科學發(fā)展提供了制度支持和人才保證。

　�。ǘ┐龠M了勞動關系的和諧穩(wěn)定，進一步營造共建共享共贏的良好社會氛圍。各地聯席會議把促進社會和諧發(fā)展、著力改善民生作為主要目標，充分利用政府資源與工會的橋梁和紐帶作用，化解了經濟社會發(fā)展過程中出現的利益矛盾，促進了勞動關系的和諧穩(wěn)定。面對國際金融危機的沖擊，許多�。▍^(qū)、市）聯席會議專題研究和解決部分生產經營困難、停產企業(yè)職工生產生活問題，維護了企業(yè)勞動關系的和諧穩(wěn)定，形成了企業(yè)和職工“抱團取暖”、共克時艱的良好氛圍；面對部分企業(yè)下崗職工再就業(yè)難、拖欠職工工資、醫(yī)藥費和社會保險費等影響勞動關系的突出問題，各地聯席會議出臺了一系列措施，解決了許多影響改革、發(fā)展和勞動關系和諧的突出問題。

　�。ㄈ┐龠M解決了涉及職工切身利益的重要問題，密切黨和政府與廣大職工的血肉聯系。聯席會議著眼于解決黨政所需、職工所盼的突出問題，促成政府出臺了一系列解決職工群眾權益熱點難點問題的相關政策。許多地方建立了送溫暖資金和幫扶資金并確定了逐年增長的機制；有的地方專門出臺政策解決特困職工的醫(yī)療保障、特困職工的住房、特困職工家庭高校畢業(yè)生子女的就業(yè)等問題；也有的省（區(qū)、市）針對補充醫(yī)保計劃的資金缺口，制定了相應方案予以解決。這些舉措的落實，使廣大職工深受實惠，親身感受到了人民政府的溫暖，密切了職工對黨和政府的感情。

　�。ㄋ模﹥�(yōu)化了工會履行職責的社會環(huán)境，促進工會干部提升參政議政的素質和能力。聯席會議制度為工會參政議政提供了一條重要渠道，解決了工會工作的一些難點問題，優(yōu)化了工會的履職環(huán)境，同時，也對工會干部自身建設和參政議政能力提出了更高要求。各地通過聯席會議，推動出臺了一系列法規(guī)和政策，為工會依法履行社會職能提供了更多的資源和手段，創(chuàng)造了更有力的工作條件；工會通過籌備召開聯席會議、精心選擇議題、提出會議議題、落實會議決定事項等環(huán)節(jié)，也倒逼工會干部進一步提升參政議政的能力和水平。

　　三、采取有力舉措，扎實推進《意見》的落實

　　貫徹落實《意見》，各地工會要加強領導、協調力量、主動作為，采取有力措施推進《意見》落實。

　　一是積極主動作為，充分發(fā)揮政府主導作用�！兑庖姟烦雠_后，各地總工會要及時主動地向同級地方黨委、政府匯報，爭取黨委加強對聯席會議工作的領導和政府對聯席會議制度建設的重視支持并發(fā)揮主導作用。要積極主動地向當地政府提出貫徹落實的意見和方案，加強與政府的協調和溝通，爭取出臺相應的政策文件，為推進《意見》的落實提供政策保障。要積極配合政府著力推動健全聯席會議的配套制度，包括建立健全會議召開制度、議題調研制度、溝通協調制度、工作督查制度和情況反饋制度等，促進聯席會議制度建設規(guī)范化制度化。

　　二是加強組織領導，積極主動做好工作。各地工會要把推動完善聯席會議制度擺上重要議事日程，并作為年度重點工作納入工會工作及考核機制之中。主要領導要親自掛帥，主持重要議題調研、親自為主要問題進行溝通、協調聯席會議重要事項。要積極參與做好聯席會議籌備工作，積極主動地向政府通報聯席會議議題及會議籌備情況，加強會前與政府及相關部門溝通協調，就聯席會議議題及議定事項進行充分醞釀協商，力爭達成一致意見。要推動協調聯動工作機制、督查落實機制和激勵約束機制建設，積極協調、主動配合，及時向政府反映落實情況，協調解決落實中遇到的困難和問題，促進議定事項全面落實。

　　三是加強調查研究，提出高質量的議題。聯席會議的核心內容是議題，而議題質量的高低直接關系到會議的成效。各地工會要緊緊圍繞地方黨委和政府工作大局，加強對地方經濟社會發(fā)展情況和職工隊伍狀況的調查研究，把職工群眾最關心最直接最現實的利益問題和面臨的最困難最操心最憂慮的實際問題作為重點調研課題，堅持走群眾路線，深入基層工會、企業(yè)和職工中，了解掌握第一手資料，提出有理有力有據的有可行性的議題建議，使工會的主張能得到政府的認可和支持。要重視培訓工作，為工會干部學習掌握勞動法律法規(guī)、勞動保護、社會保障等相關法律法規(guī)和政策精神創(chuàng)造條件。

　　四是注意總結經驗，加大宣傳推動的力度。要及時總結和提煉各地在推動聯席會議制度建設中的好做法、好經驗。利用大眾傳媒，廣泛宣傳聯席會議在推動經濟社會發(fā)展、維護職工權益方面取得的突出成效，大力宣傳有關法規(guī)文件，進一步擴大聯席會議在廣大職工和社會公眾中的影響力，為進一步完善聯席會議制度創(chuàng)造良好的社會氛圍。

　�。ㄗ髡呦抵腥A全國總工會副主席、書記處書記）