為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會關(guān)于“要完善協(xié)商民主制度和工作機制，推進協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展”的重要部署，全面落實李克強總理在中國工會十六大所作經(jīng)濟形勢報告中強調(diào)的“要完善政府和工會聯(lián)席會議制度，”“通過聯(lián)席會議制度，可以多聽工人特別是普通工人的心聲”的要求，在推動完善政府和工會聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度中，充分發(fā)揮工會作為黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用，全國總工會在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，于近日下發(fā)了《關(guān)于進一步推動完善政府和工會聯(lián)席會議制度的意見》(以下簡稱《意見》)。各級工會組織要采取有效措施貫徹落實《意見》的要求，在全面深化改革中充分發(fā)揮積極作用。

　　一、進一步提高對完善聯(lián)席會議制度重要性必要性的認識

　　聯(lián)席會議是各級政府與同級工會按照一定程序組織召開、相互通報相關(guān)重要工作情況、研究解決涉及職工群眾和工會工作中重要問題的專門會議。建立聯(lián)席會議制度，是推進社會主義民主政治建設(shè)的一項重要制度安排，是政府與工會協(xié)商解決共同關(guān)心的重要問題的有效工作機制。通過推動完善聯(lián)席會議制度，可以加強政府與職工群眾的溝通聯(lián)系，直接聽取工會和職工的意見和建議，進一步推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。

　　完善聯(lián)席會議制度，是深入貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級的根本指導(dǎo)方針、發(fā)揮工人階級主力軍作用的重要舉措和有效途徑。通過推動完善聯(lián)席會議制度，工會組織及時向政府反映職工意見呼聲，政府及時了解和回應(yīng)職工意愿和重要關(guān)切，有助于保護調(diào)動和發(fā)揮廣大職工的主人翁積極性創(chuàng)造性，對于鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，增進黨和政府與職工群眾的血肉聯(lián)系，具有重要意義。

　　聯(lián)席會議是工會從源頭上參政議政的好形式，是工會在宏觀層次上參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護和發(fā)展職工權(quán)益的重要渠道。通過聯(lián)席會議，工會組織全面履行社會職責(zé)的環(huán)境將進一步優(yōu)化，政府將更多的資源和手段賦予工會，為工會組織更好地履行維護職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，創(chuàng)造更加有利的條件，工會組織可以更好地發(fā)揮黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用和國家政權(quán)的重要社會支柱作用。

　　通過聯(lián)席會議這種有組織有紀律有領(lǐng)導(dǎo)的民主渠道，不但可以提高政府決策的科學(xué)性和民主性，還可以廣泛集中民智，進一步完善社會管理，促進政府轉(zhuǎn)變職能，改進工作作風(fēng)，提高社會管理現(xiàn)代化水平。

　　二、聯(lián)席會議在推動深化改革、促進發(fā)展、構(gòu)建和諧中發(fā)揮了積極作用

　　聯(lián)席會議制度把政府自上而下的要求和職工自下而上的期望有機地結(jié)合起來，各地的實踐證明，完善聯(lián)席會議制度對推動深化改革、促進科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會等方面起到了重要的作用。

　�。ㄒ唬┱{(diào)動和發(fā)揮了億萬職工投身改革發(fā)展的主人翁積極性，為職工崗位成才創(chuàng)造條件。各地聯(lián)席會議在圍繞大局開展工作，激發(fā)廣大職工的勞動熱情與創(chuàng)造活力，開展社會主義勞動競賽，提高職工隊伍整體素質(zhì)，加快推進職工隊伍知識化進程等方面，發(fā)揮了重要作用。各地聯(lián)席會議議定出臺了一系列激勵職工支持改革、創(chuàng)先爭優(yōu)、崗位成才的政策，有效地調(diào)動了廣大職工參與改革、爭先創(chuàng)優(yōu)、學(xué)技術(shù)、長本領(lǐng)的主人翁積極性，培育了大批技術(shù)能手和標兵，為促進深化改革和科學(xué)發(fā)展提供了制度支持和人才保證。

　�。ǘ┐龠M了勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，進一步營造共建共享共贏的良好社會氛圍。各地聯(lián)席會議把促進社會和諧發(fā)展、著力改善民生作為主要目標，充分利用政府資源與工會的橋梁和紐帶作用，化解了經(jīng)濟社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的利益矛盾，促進了勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。面對國際金融危機的沖擊，許多�。▍^(qū)、市）聯(lián)席會議專題研究和解決部分生產(chǎn)經(jīng)營困難、停產(chǎn)企業(yè)職工生產(chǎn)生活問題，維護了企業(yè)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，形成了企業(yè)和職工“抱團取暖”、共克時艱的良好氛圍；面對部分企業(yè)下崗職工再就業(yè)難、拖欠職工工資、醫(yī)藥費和社會保險費等影響勞動關(guān)系的突出問題，各地聯(lián)席會議出臺了一系列措施，解決了許多影響改革、發(fā)展和勞動關(guān)系和諧的突出問題。

　�。ㄈ┐龠M解決了涉及職工切身利益的重要問題，密切黨和政府與廣大職工的血肉聯(lián)系。聯(lián)席會議著眼于解決黨政所需、職工所盼的突出問題，促成政府出臺了一系列解決職工群眾權(quán)益熱點難點問題的相關(guān)政策。許多地方建立了送溫暖資金和幫扶資金并確定了逐年增長的機制；有的地方專門出臺政策解決特困職工的醫(yī)療保障、特困職工的住房、特困職工家庭高校畢業(yè)生子女的就業(yè)等問題；也有的�。▍^(qū)、市）針對補充醫(yī)保計劃的資金缺口，制定了相應(yīng)方案予以解決。這些舉措的落實，使廣大職工深受實惠，親身感受到了人民政府的溫暖，密切了職工對黨和政府的感情。

　�。ㄋ模﹥�(yōu)化了工會履行職責(zé)的社會環(huán)境，促進工會干部提升參政議政的素質(zhì)和能力。聯(lián)席會議制度為工會參政議政提供了一條重要渠道，解決了工會工作的一些難點問題，優(yōu)化了工會的履職環(huán)境，同時，也對工會干部自身建設(shè)和參政議政能力提出了更高要求。各地通過聯(lián)席會議，推動出臺了一系列法規(guī)和政策，為工會依法履行社會職能提供了更多的資源和手段，創(chuàng)造了更有力的工作條件；工會通過籌備召開聯(lián)席會議、精心選擇議題、提出會議議題、落實會議決定事項等環(huán)節(jié)，也倒逼工會干部進一步提升參政議政的能力和水平。

　　三、采取有力舉措，扎實推進《意見》的落實

　　貫徹落實《意見》，各地工會要加強領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)力量、主動作為，采取有力措施推進《意見》落實。

　　一是積極主動作為，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用�！兑庖姟烦雠_后，各地總工會要及時主動地向同級地方黨委、政府匯報，爭取黨委加強對聯(lián)席會議工作的領(lǐng)導(dǎo)和政府對聯(lián)席會議制度建設(shè)的重視支持并發(fā)揮主導(dǎo)作用。要積極主動地向當?shù)卣岢鲐瀼芈鋵嵉囊庖姾头桨�，加強與政府的協(xié)調(diào)和溝通，爭取出臺相應(yīng)的政策文件，為推進《意見》的落實提供政策保障。要積極配合政府著力推動健全聯(lián)席會議的配套制度，包括建立健全會議召開制度、議題調(diào)研制度、溝通協(xié)調(diào)制度、工作督查制度和情況反饋制度等，促進聯(lián)席會議制度建設(shè)規(guī)范化制度化。

　　二是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極主動做好工作。各地工會要把推動完善聯(lián)席會議制度擺上重要議事日程，并作為年度重點工作納入工會工作及考核機制之中。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，主持重要議題調(diào)研、親自為主要問題進行溝通、協(xié)調(diào)聯(lián)席會議重要事項。要積極參與做好聯(lián)席會議籌備工作，積極主動地向政府通報聯(lián)席會議議題及會議籌備情況，加強會前與政府及相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，就聯(lián)席會議議題及議定事項進行充分醞釀協(xié)商，力爭達成一致意見。要推動協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制、督查落實機制和激勵約束機制建設(shè)，積極協(xié)調(diào)、主動配合，及時向政府反映落實情況，協(xié)調(diào)解決落實中遇到的困難和問題，促進議定事項全面落實。

　　三是加強調(diào)查研究，提出高質(zhì)量的議題。聯(lián)席會議的核心內(nèi)容是議題，而議題質(zhì)量的高低直接關(guān)系到會議的成效。各地工會要緊緊圍繞地方黨委和政府工作大局，加強對地方經(jīng)濟社會發(fā)展情況和職工隊伍狀況的調(diào)查研究，把職工群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題和面臨的最困難最操心最憂慮的實際問題作為重點調(diào)研課題，堅持走群眾路線，深入基層工會、企業(yè)和職工中，了解掌握第一手資料，提出有理有力有據(jù)的有可行性的議題建議，使工會的主張能得到政府的認可和支持。要重視培訓(xùn)工作，為工會干部學(xué)習(xí)掌握勞動法律法規(guī)、勞動保護、社會保障等相關(guān)法律法規(guī)和政策精神創(chuàng)造條件。

　　四是注意總結(jié)經(jīng)驗，加大宣傳推動的力度。要及時總結(jié)和提煉各地在推動聯(lián)席會議制度建設(shè)中的好做法、好經(jīng)驗。利用大眾傳媒，廣泛宣傳聯(lián)席會議在推動經(jīng)濟社會發(fā)展、維護職工權(quán)益方面取得的突出成效，大力宣傳有關(guān)法規(guī)文件，進一步擴大聯(lián)席會議在廣大職工和社會公眾中的影響力，為進一步完善聯(lián)席會議制度創(chuàng)造良好的社會氛圍。

　�。ㄗ髡呦抵腥A全國總工會副主席、書記處書記）