政府決策能力是政府能力的核心

　　政府決策能力是現(xiàn)代政府的核心能力，對于保障政府有效履行職能、實現(xiàn)使命，以增進和維護公共利益，具有決定性意義。認識政府決策能力的性質(zhì)、構(gòu)成要素及運行機制，把握提升政府決策能力的路徑與對策，有助于優(yōu)化和強化政府決策能力、改善政府決策效度。

　　決策制度完善與運行能力是政府決策能力的驅(qū)動加速機制。政府決策制度是一個因變量。一方面，它受到諸多變量，如經(jīng)濟社會發(fā)展水平、政治發(fā)展程度等的影響制約；另一方面，它雖然一經(jīng)制定便處于相對穩(wěn)定的狀態(tài)，但是必須與時俱進，不斷改進和完善。

　　決策技術(shù)應(yīng)用與創(chuàng)新能力是政府決策能力的銳化優(yōu)化機制。在政府決策活動中，政府決策技術(shù)應(yīng)用與創(chuàng)新旨在充分應(yīng)用自然科學、社會科學和工程技術(shù)等各門類學科知識和技術(shù)進行系統(tǒng)分析、質(zhì)性分析和計量分析，并不斷創(chuàng)新應(yīng)用這些技術(shù)路徑的方法，以提升政府決策的資源配置效度與決策效度。

　　決策學習與適應(yīng)能力是政府決策能力的調(diào)適與自我完善機制。它是指政府決策者能夠借鑒既往或他者的決策經(jīng)驗進行改善調(diào)適，以提升政府決策效度的能力。只有有效提升決策學習與適應(yīng)能力，才能更好地應(yīng)對經(jīng)濟社會發(fā)展變化所帶來的各種不確定性。在此，決策學習與適應(yīng)能力包括對各種決策價值、決策機制、決策技術(shù)和方法的理解和學習運用能力，對前沿決策技術(shù)和決策知識的跟蹤學習能力等。

　　政策供給能力是政府決策能力的產(chǎn)出系統(tǒng)。政策供給能力是政府及時有效地進行政府決策、輸出公共政策的能力。這是政府的決策生產(chǎn)能力。政策供給能力是體現(xiàn)政府決策“臨門一腳”能力的關(guān)鍵要素，其準確性、時機性、可靠性、力度與速度都是對政府決策能力的效度檢驗。其中，政策規(guī)劃能力和政策輸出能力亦可從政策創(chuàng)新能力的層面來進行考量。

　　今日之中國，正在民族復興和現(xiàn)代化建設(shè)的進程中奮力前行。領(lǐng)導正在變革中迅速崛起的一個泱泱大國，當今中國政府擔負的使命與責任之重大與艱巨，是過去任何時代都無法比擬的。因此，回應(yīng)時代挑戰(zhàn)、優(yōu)化政府決策能力、提升政府決策效度的重要性與緊迫性不言而喻，亟須從堅守政府決策的正確價值導向、依循政府決策的科學性與民主性、強化政府決策的監(jiān)督與問責三個維度進行持續(xù)不懈的努力。

　�。ㄗ髡撸狐S健榮，南京大學政府管理學院 《中國社會科學報》2014年8月1日 笑航/摘編）