工會參與社會治理要突出重點
張利軍//agustinmoreno.com2014-07-16來源:中工網(wǎng)—《吉林工人報》
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  觀點提示 工會參與社會治理應(yīng)圍繞構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的根本性、機制性問題,突出重點、有的放矢,發(fā)揮好協(xié)同作用,切實促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權(quán)益,促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

  黨的十八大報告提出,要圍繞構(gòu)建中國特色社會主義管理體系,加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制。黨的十八屆三中全會進一步明確提出“改進社會治理方式”。堅持系統(tǒng)治理,加強黨委領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,鼓勵和支持社會各方面參與,實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。這些為各社會組織更好地在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)揮協(xié)同作用,特別是承接政府社會職能提供了良好的機遇和平臺。

  參與社會治理:工會組織責無旁貸

  黨政作為社會治理的主導(dǎo),從既“掌舵”又“劃槳”,到學(xué)會作為規(guī)則制定者,將大量可以交給社會組織去做的事務(wù)交給社會組織去做,讓“眾人劃槳”,才能激發(fā)全社會投身小康社會建設(shè)的強大動力。工會組織作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶,具有得天獨厚的優(yōu)勢,有能力在社會治理這艘大船中扮演重要的“劃槳者”角色。

  首先,黨中央的信任、深厚的群眾基礎(chǔ)和完善的組織網(wǎng)絡(luò)是工會參與社會治理的天然優(yōu)勢。中國工會是黨領(lǐng)導(dǎo)下最大的、最有影響的群眾團體,習近平等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次對工會工作作出重要指示,強調(diào)要把黨政所需、職工所急、工會所能的事更多地交給工會組織去辦,這為工會參與社會治理創(chuàng)造了良好的條件。同時,中國工會作為世界上最大的工會組織,基本形成了縱向到底,橫向到邊的組織網(wǎng)絡(luò),廣大基層工會處在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、參與社會治理的第一線,這些都為工會組織參與社會治理提供了良好的基礎(chǔ)。

  其次,社會治理的出發(fā)點是解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,而維護廣大職工群眾合法權(quán)益是工會組織基本職責。工會組織協(xié)助黨和政府主動地維護職工就業(yè)再就業(yè)、工資收入、社會保障、勞動安全衛(wèi)生等合法權(quán)益,推動政府各部門切實解決職工群眾特別是困難職工的切身利益問題,多謀職工之利,多解職工之憂,有利于實現(xiàn)社會治理中公共利益最大化的價值取向。

  最后,社會治理的目標是社會和諧穩(wěn)定,而工會組織參與構(gòu)建和諧勞動關(guān)系有利于實現(xiàn)這一目標。當前我們國家進入到發(fā)展戰(zhàn)略機遇期,也是社會矛盾的凸顯期,社會轉(zhuǎn)型帶來社會不穩(wěn)定因素在增多。工會組織在黨和政府的支持下參與社會治理,促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定,最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素,是實現(xiàn)社會治理目標的強有力保障。

  厘清思路:突出工會參與社會治理重點

  工會參與社會治理應(yīng)圍繞構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的根本性、機制性問題,突出重點、有的放矢,發(fā)揮好協(xié)同作用,切實促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權(quán)益,促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

  一是建議以系統(tǒng)治理為基礎(chǔ),進一步將工會維權(quán)工作納入“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同”的大格局中,放在黨和國家工作全局中去把握。工會要主動加強和黨政溝通,積極爭取黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府支持,努力將就業(yè)、工資、社保、幫扶等工作與國家勞動和社會保障體系相結(jié)合,積極幫助職工用好、用足國家保障和改善民生各項政策,讓廣大職工公平共享改革發(fā)展成果,推動將各級工會維權(quán)服務(wù)工作納入國家民生保障體系。

  二是建議以積極參與依法治理為保障,運用法治思維和法治方式開展工會工作,從源頭上保障職工合法權(quán)益。工會要抓住全面深化改革的有利契機,從參與頂層設(shè)計入手,積極推動并參與到完善社會保障制度、深化收入分配制度改革、加強基本勞動標準制定等國家勞動和社會領(lǐng)域立法及相關(guān)政策的制定過程中去,努力將職工的合理要求體現(xiàn)到國家立法中來,從而在源頭上保障職工的合法權(quán)益,推動政府決策的科學(xué)化、民主化,為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系打下堅實的基礎(chǔ)。另一方面,對于黨和政府賦予的社會治理職責,要堅持法治思維,走群眾路線、群眾工作方法,依法維護職工在參與社會治理中的主體地位,培育和增強職工群眾的公共意識、權(quán)利意識、參與意識和管理能力,最大限度激發(fā)職工的創(chuàng)造活力和勞動熱情。

  三是建議以積極參與綜合治理為契機,推動建立利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機制,努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。各級工會應(yīng)按照完善體制機制的綜合治理要求,注重推動健全和完善科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制等,保障職工核心勞動經(jīng)濟權(quán)益,妥善解決和處理企業(yè)與職工的矛盾,在維護職工群眾利益的同時推進社會各方面利益的均衡發(fā)展;進一步推動建立健全工資正常增長機制和工資決定機制,建立工資支付保障制度,完善最低工資和工資指導(dǎo)線制度,逐步提高企業(yè)職工特別是生產(chǎn)一線職工工資收入水平;加大困難職工幫扶救助工作,構(gòu)建救助、維權(quán)、服務(wù)三位一體幫扶工作格局,竭誠為職工群眾服務(wù),努力滿足廣大職工多元化需求,以體制機制促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

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