觀點提示 工會參與社會治理應(yīng)圍繞構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的根本性、機制性問題，突出重點、有的放矢，發(fā)揮好協(xié)同作用，切實促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權(quán)益，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

　　黨的十八大報告提出，要圍繞構(gòu)建中國特色社會主義管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制。黨的十八屆三中全會進一步明確提出“改進社會治理方式”。堅持系統(tǒng)治理，加強黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵和支持社會各方面參與，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。這些為各社會組織更好地在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮協(xié)同作用，特別是承接政府社會職能提供了良好的機遇和平臺。

　　參與社會治理：工會組織責無旁貸

　　黨政作為社會治理的主導(dǎo)，從既“掌舵”又“劃槳”，到學(xué)會作為規(guī)則制定者，將大量可以交給社會組織去做的事務(wù)交給社會組織去做，讓“眾人劃槳”，才能激發(fā)全社會投身小康社會建設(shè)的強大動力。工會組織作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，具有得天獨厚的優(yōu)勢，有能力在社會治理這艘大船中扮演重要的“劃槳者”角色。

　　首先，黨中央的信任、深厚的群眾基礎(chǔ)和完善的組織網(wǎng)絡(luò)是工會參與社會治理的天然優(yōu)勢。中國工會是黨領(lǐng)導(dǎo)下最大的、最有影響的群眾團體，習近平等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次對工會工作作出重要指示，強調(diào)要把黨政所需、職工所急、工會所能的事更多地交給工會組織去辦，這為工會參與社會治理創(chuàng)造了良好的條件。同時，中國工會作為世界上最大的工會組織，基本形成了縱向到底，橫向到邊的組織網(wǎng)絡(luò)，廣大基層工會處在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、參與社會治理的第一線，這些都為工會組織參與社會治理提供了良好的基礎(chǔ)。

　　其次，社會治理的出發(fā)點是解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，而維護廣大職工群眾合法權(quán)益是工會組織基本職責。工會組織協(xié)助黨和政府主動地維護職工就業(yè)再就業(yè)、工資收入、社會保障、勞動安全衛(wèi)生等合法權(quán)益，推動政府各部門切實解決職工群眾特別是困難職工的切身利益問題，多謀職工之利，多解職工之憂，有利于實現(xiàn)社會治理中公共利益最大化的價值取向。

　　最后，社會治理的目標是社會和諧穩(wěn)定，而工會組織參與構(gòu)建和諧勞動關(guān)系有利于實現(xiàn)這一目標。當前我們國家進入到發(fā)展戰(zhàn)略機遇期，也是社會矛盾的凸顯期，社會轉(zhuǎn)型帶來社會不穩(wěn)定因素在增多。工會組織在黨和政府的支持下參與社會治理，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，是實現(xiàn)社會治理目標的強有力保障。

　　厘清思路：突出工會參與社會治理重點

　　工會參與社會治理應(yīng)圍繞構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的根本性、機制性問題，突出重點、有的放矢，發(fā)揮好協(xié)同作用，切實促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權(quán)益，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

　　一是建議以系統(tǒng)治理為基礎(chǔ)，進一步將工會維權(quán)工作納入“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同”的大格局中，放在黨和國家工作全局中去把握。工會要主動加強和黨政溝通，積極爭取黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府支持，努力將就業(yè)、工資、社保、幫扶等工作與國家勞動和社會保障體系相結(jié)合，積極幫助職工用好、用足國家保障和改善民生各項政策，讓廣大職工公平共享改革發(fā)展成果，推動將各級工會維權(quán)服務(wù)工作納入國家民生保障體系。

　　二是建議以積極參與依法治理為保障，運用法治思維和法治方式開展工會工作，從源頭上保障職工合法權(quán)益。工會要抓住全面深化改革的有利契機，從參與頂層設(shè)計入手，積極推動并參與到完善社會保障制度、深化收入分配制度改革、加強基本勞動標準制定等國家勞動和社會領(lǐng)域立法及相關(guān)政策的制定過程中去，努力將職工的合理要求體現(xiàn)到國家立法中來，從而在源頭上保障職工的合法權(quán)益，推動政府決策的科學(xué)化、民主化，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系打下堅實的基礎(chǔ)。另一方面，對于黨和政府賦予的社會治理職責，要堅持法治思維，走群眾路線、群眾工作方法，依法維護職工在參與社會治理中的主體地位，培育和增強職工群眾的公共意識、權(quán)利意識、參與意識和管理能力，最大限度激發(fā)職工的創(chuàng)造活力和勞動熱情。

　　三是建議以積極參與綜合治理為契機，推動建立利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機制，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。各級工會應(yīng)按照完善體制機制的綜合治理要求，注重推動健全和完善科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制等，保障職工核心勞動經(jīng)濟權(quán)益，妥善解決和處理企業(yè)與職工的矛盾，在維護職工群眾利益的同時推進社會各方面利益的均衡發(fā)展；進一步推動建立健全工資正常增長機制和工資決定機制，建立工資支付保障制度，完善最低工資和工資指導(dǎo)線制度，逐步提高企業(yè)職工特別是生產(chǎn)一線職工工資收入水平；加大困難職工幫扶救助工作，構(gòu)建救助、維權(quán)、服務(wù)三位一體幫扶工作格局，竭誠為職工群眾服務(wù)，努力滿足廣大職工多元化需求，以體制機制促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。