社會(huì)信用體系建設(shè)只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)

　　中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)信用學(xué)術(shù)委員會(huì)主任 林鈞躍

　　社會(huì)信用體系中長(zhǎng)期規(guī)劃不是建設(shè)工作的終點(diǎn)，而是一個(gè)新起點(diǎn)。雖然《綱要》沒(méi)有指明信用信息基礎(chǔ)設(shè)施建立健全之后的下一階段建設(shè)工作，但依據(jù)社會(huì)信用體系理論，期望在《綱要》的實(shí)施過(guò)程中創(chuàng)造條件和時(shí)機(jī)，盡快實(shí)現(xiàn)“以信用信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為核心”到“以市場(chǎng)聯(lián)防機(jī)制建設(shè)為核心”的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移

　　《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》對(duì)我國(guó)社會(huì)信用體系十五年來(lái)的建設(shè)情況進(jìn)行了較為全面的分析，文件指出了“覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)尚未形成，社會(huì)成員信用記錄嚴(yán)重缺失，守信激勵(lì)和失信約束機(jī)制尚不健全……”等問(wèn)題，為破解社會(huì)信用體系建設(shè)工作推進(jìn)中遇到的難題指明了方向�！毒V要》是指導(dǎo)我國(guó)到2017年全面完成社會(huì)信用體系信用信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，它將聯(lián)席會(huì)議的43個(gè)成員單位擰成為一股繩。為保證信用信息基礎(chǔ)設(shè)施順利建成且能有效運(yùn)行，不僅在信用信息互通互聯(lián)大平臺(tái)建設(shè)方面強(qiáng)化任務(wù)和分工，攻克若干技術(shù)障礙點(diǎn)，而且推進(jìn)了運(yùn)行環(huán)境的建設(shè)，包括法律法規(guī)、國(guó)家信用標(biāo)準(zhǔn)、高校和職業(yè)學(xué)校的信用管理專(zhuān)業(yè)學(xué)科發(fā)展、信用經(jīng)理人和征信技術(shù)人員國(guó)家職業(yè)資格鑒定、行業(yè)協(xié)會(huì)等領(lǐng)域的建設(shè)工作。

　　《綱要》以促進(jìn)社會(huì)公平正義和增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，極為重視解決商務(wù)誠(chéng)信和社會(huì)誠(chéng)信問(wèn)題，以認(rèn)領(lǐng)任務(wù)形式強(qiáng)化具有信用監(jiān)管職能的政府部門(mén)的工作，有利于提高各監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管水平，改變監(jiān)管方式，加強(qiáng)監(jiān)管力度。可以預(yù)見(jiàn)，隨著《綱要》的頒布實(shí)施，更為有力的失信懲戒效果會(huì)逐漸顯現(xiàn)，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序應(yīng)該會(huì)逐漸轉(zhuǎn)好，與人民群眾日常生活息息相關(guān)的食品安全、生產(chǎn)安全、商業(yè)欺詐、制假售假等問(wèn)題的解決有了新的強(qiáng)有力手段。

　　對(duì)于我國(guó)微弱的信用服務(wù)業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該對(duì)《綱要》持有機(jī)遇意識(shí)。隨著《綱要》的發(fā)布和實(shí)施，企業(yè)和個(gè)人征信、信用評(píng)級(jí)、信用保險(xiǎn)、商業(yè)保理等分支行業(yè)的機(jī)構(gòu)都要有強(qiáng)烈的進(jìn)取意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，要認(rèn)識(shí)到《綱要》引領(lǐng)和推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)工作的強(qiáng)大力量，更要趁勢(shì)而上，在我國(guó)的市場(chǎng)上提供門(mén)類(lèi)齊全的高質(zhì)量征信產(chǎn)品和服務(wù)，也力爭(zhēng)在國(guó)際上建立起我國(guó)信用服務(wù)業(yè)的聲譽(yù)。

　　“社會(huì)信用體系模式”可被定義為一種“經(jīng)濟(jì)模式”。所謂“模式”，就是解決某一類(lèi)問(wèn)題的方法論。我們可以把解決某類(lèi)問(wèn)題的方法總結(jié)歸納起來(lái)，再上升到理論高度，就可形成“模式”。中國(guó)的社會(huì)信用體系模式是中國(guó)為適應(yīng)自身信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展而建立的一種趕超型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。經(jīng)過(guò)近十五年的建設(shè)，我國(guó)的社會(huì)信用體系在諸多方面取得了舉世矚目的成就，例如在公共征信系統(tǒng)建設(shè)、國(guó)家信用標(biāo)準(zhǔn)制訂、信用管理專(zhuān)業(yè)大學(xué)教育和信用經(jīng)理人從業(yè)執(zhí)照考培等方面。在社會(huì)信用體系建設(shè)即將跨越第一個(gè)階段的時(shí)候，探討社會(huì)信用體系模式問(wèn)題的時(shí)機(jī)業(yè)已成熟。在國(guó)際上，“社會(huì)信用體系模式”是具有吸引力的，它不僅是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的深入探討，更是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)中的成熟部分進(jìn)行技術(shù)性總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)推廣。隨著對(duì)中國(guó)社會(huì)信用體系模式所蘊(yùn)涵的內(nèi)容進(jìn)行更為深入研究，中國(guó)社會(huì)信用體系模式的重大理論和實(shí)踐意義都將進(jìn)一步清晰，而《規(guī)劃綱要》的發(fā)布和實(shí)施則是完善中國(guó)社會(huì)信用體系模式的重要環(huán)節(jié)。

　　當(dāng)然，社會(huì)信用體系中長(zhǎng)期規(guī)劃不是建設(shè)工作的終點(diǎn)，而是一個(gè)新起點(diǎn)。雖然《綱要》沒(méi)有指明信用信息基礎(chǔ)設(shè)施建立健全之后的下一階段建設(shè)工作，但依據(jù)社會(huì)信用體系理論，期望在《綱要》的實(shí)施過(guò)程中創(chuàng)造條件和時(shí)機(jī)，啟動(dòng)以“市場(chǎng)聯(lián)防機(jī)制”為標(biāo)志的社會(huì)信用體系建設(shè)第二期工程，盡快實(shí)現(xiàn)“以信用信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為核心”到“以市場(chǎng)聯(lián)防機(jī)制建設(shè)為核心”的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移。在現(xiàn)有體制下，讓信用信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮更大的作用，達(dá)到更好的失信懲戒效果，形成低成本打擊市場(chǎng)失信和社會(huì)中不誠(chéng)信行為的天羅地網(wǎng)，開(kāi)拓更多的信用信息源。