與此同時(shí)，著力解決領(lǐng)導(dǎo)班子問(wèn)題。鄧小平指出：“整黨主要放在整頓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子上。”“一個(gè)縣、一個(gè)工廠(chǎng)不把班子弄好，誰(shuí)執(zhí)行政策。你落實(shí)，他就落虛了。歸根到底是領(lǐng)導(dǎo)班子問(wèn)題�！睂�(duì)“老大難”單位領(lǐng)導(dǎo)班子的問(wèn)題，分別情況，采取果斷措施。南昌鐵路局的問(wèn)題，根子在江西省軍區(qū)司令員。鄧小平聽(tīng)取萬(wàn)里匯報(bào)后，當(dāng)場(chǎng)決定把這位司令員調(diào)離南昌，到武漢軍區(qū)任職。鄧小平指出：“領(lǐng)導(dǎo)班子就是作戰(zhàn)指揮部。搞生產(chǎn)也好，搞科研也好，反派性也好，都是作戰(zhàn)。指揮部不強(qiáng)，作戰(zhàn)就沒(méi)有力量�！薄邦I(lǐng)導(dǎo)班子問(wèn)題，是關(guān)系到黨的路線(xiàn)能不能貫徹執(zhí)行的問(wèn)題。如果這個(gè)問(wèn)題解決得不好，不要說(shuō)帶領(lǐng)群眾前進(jìn)，就是開(kāi)步走都困難。因此，我們首先強(qiáng)調(diào)要把領(lǐng)導(dǎo)班子的問(wèn)題解決好�！彼蠼⑵鸶易之�(dāng)頭的、堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子�！耙诡I(lǐng)導(dǎo)班子一不軟，二不懶，三不散，說(shuō)了話(huà)大家都能聽(tīng)，都能指揮得動(dòng)，都能領(lǐng)導(dǎo)起來(lái)�！彼会樢�(jiàn)血地指出：“現(xiàn)在，干部中的一個(gè)主要問(wèn)題，就是怕字當(dāng)頭，不敢摸老虎屁股。”他強(qiáng)調(diào)：“要找那些敢于堅(jiān)持黨的原則、有不怕個(gè)人被打倒的精神、敢于負(fù)責(zé)、敢于斗爭(zhēng)的人進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子�！编囆∑揭蟆耙谡h的基礎(chǔ)上挑選干部”，指出：“解決領(lǐng)導(dǎo)班子問(wèn)題，主要是配備好一、二把手，一、二把手敢字當(dāng)頭，就可以把隊(duì)伍帶起來(lái)。”鄧小平又指明：解決黨的領(lǐng)導(dǎo)軟弱的問(wèn)題，“關(guān)鍵是建立省委一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)”�！笆∥瘓�(jiān)強(qiáng)了，敢于領(lǐng)導(dǎo)，就能幫助地委、縣委。這樣，我們黨就能夠?qū)崿F(xiàn)自己的領(lǐng)導(dǎo)了�！编囆∑竭�指出：“特別要抓好縣委一級(jí)，建立一個(gè)強(qiáng)有力的縣委可是重要��！”鄧小平強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮老干部、中年干部的作用，提拔青年干部講“臺(tái)階”論，要一個(gè)臺(tái)階一個(gè)臺(tái)階上。按照鄧小平的要求，工交系統(tǒng)所屬冶金、煤炭、石油、化肥、電力、一機(jī)、森工、水產(chǎn)、建材、紡織、交通、鐵道、郵電等13個(gè)部門(mén)，對(duì)1439個(gè)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了考察，確定領(lǐng)導(dǎo)班子需要調(diào)整的單位有379個(gè)，占26.3％。到1975年7月底，已經(jīng)調(diào)整了133個(gè)，其中58個(gè)調(diào)整后已經(jīng)有了顯著變化。

　　抓重點(diǎn)

　　重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面，是鄧小平運(yùn)用得十分嫻熟的工作方法。

　　在交通系統(tǒng)中，鄧小平選擇鐵路作為整頓的突破口。鄧小平說(shuō)：“怎樣才能把國(guó)民經(jīng)濟(jì)搞上去？分析的結(jié)果，當(dāng)前的薄弱環(huán)節(jié)是鐵路。鐵路運(yùn)輸?shù)膯?wèn)題不解決，生產(chǎn)部署統(tǒng)統(tǒng)打亂，整個(gè)計(jì)劃都會(huì)落空。所以中央下決心要解決這個(gè)問(wèn)題”。在鐵路整頓中著重抓兩條線(xiàn)（隴海、浙贛）四個(gè)點(diǎn)（徐州、南京、南昌、太原），而以徐州為突破口。

　　在3月下旬徐州鐵路整頓取得突破性進(jìn)展的時(shí)候，鄧小平立即抓住時(shí)機(jī)，召開(kāi)國(guó)務(wù)院全體會(huì)議，把鋼鐵整頓的問(wèn)題提上日程，指出“下一步中心是要解決鋼的問(wèn)題”。同時(shí)提出，把徐州鐵路整頓重點(diǎn)突破取得的經(jīng)驗(yàn)在面上推廣，不僅指導(dǎo)鐵路系統(tǒng)整頓，而且指導(dǎo)整個(gè)交通系統(tǒng)的整頓。同時(shí)，又批轉(zhuǎn)江蘇省委文件，運(yùn)用徐海地區(qū)整頓的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)全國(guó)地方的整頓。鋼鐵整頓以八大鋼（鞍鋼、武鋼、包鋼、太鋼和本鋼、首鋼、攀鋼、馬鋼）為重點(diǎn)，因?yàn)榘舜箐摰匿摦a(chǎn)量占全國(guó)百分之五十，鐵產(chǎn)量占全國(guó)百分之六十五，抓好八大鋼對(duì)完成全年計(jì)劃有決定性作用。在八大鋼整頓的過(guò)程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)太鋼的經(jīng)驗(yàn)，在整個(gè)鋼鐵系統(tǒng)推廣。

　　文藝調(diào)整則從其本身實(shí)際出發(fā)，通過(guò)電影《創(chuàng)業(yè)》、《海霞》的放映，魯迅著作的出版，人民音樂(lè)家聶耳、冼星海紀(jì)念音樂(lè)會(huì)的舉辦等一些具體問(wèn)題的解決來(lái)推動(dòng)。

　　立章程

　　鄧小平強(qiáng)調(diào)：黨的基本路線(xiàn)一定要有一套具體路線(xiàn)和具體政策，不然路線(xiàn)就是空的。他領(lǐng)導(dǎo)1975年整頓，除確定以“三項(xiàng)指示為綱”、以建設(shè)四個(gè)現(xiàn)代化的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)等總的路線(xiàn)、任務(wù)、方針外，還十分注意制定具體的目標(biāo)、任務(wù)和方針、政策、措施。他要求用符合實(shí)際的中央文件來(lái)發(fā)動(dòng)群眾，領(lǐng)導(dǎo)整頓。他要求胡耀邦等起草《科學(xué)院工作匯報(bào)提綱》，叮囑他們少在群眾中說(shuō)話(huà)，等匯報(bào)提綱改好了，國(guó)務(wù)院通過(guò)了，毛主席批準(zhǔn)了，讓提綱自己說(shuō)話(huà)，讓群眾在討論提綱時(shí)自己說(shuō)話(huà)。

　　立章程包含三個(gè)層次。一是制定指導(dǎo)全局的文件。鄧小平支持起草《論全黨全國(guó)各項(xiàng)工作的總綱》（簡(jiǎn)稱(chēng)《論總綱》），用來(lái)統(tǒng)一思想，指導(dǎo)即將開(kāi)展的全面整頓。指導(dǎo)起草《加快發(fā)展工業(yè)的若干問(wèn)題》（簡(jiǎn)稱(chēng)《工業(yè)二十條》）和《科學(xué)院工作匯報(bào)提綱》（簡(jiǎn)稱(chēng)《匯報(bào)提綱》），用以分別指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)部門(mén)和教科文部門(mén)的整頓。“四人幫”也不能不佩服鄧小平的英明決策和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，在后來(lái)的一篇批判文章中說(shuō)，《工業(yè)二十條》和《匯報(bào)提綱》就像圍棋上的兩只“眼”，鄧小平做了這兩個(gè)“眼”，全局都活起來(lái)了。二是制定某一方面整頓的中央文件。這類(lèi)中央文件，通過(guò)走群眾路線(xiàn)的辦法制定。采取召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，中央與地方、部門(mén)相結(jié)合的方法形成。所提目標(biāo)、任務(wù)和方針、政策、措施，既體現(xiàn)了總體要求、吸收了已有經(jīng)驗(yàn)，又從部門(mén)、地方以至企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，切合各自的實(shí)際情況和特點(diǎn)。以中央決定或中央批示轉(zhuǎn)發(fā)的方式，集中統(tǒng)一號(hào)令，具有至高無(wú)上的權(quán)威性。在當(dāng)時(shí)無(wú)政府主義猖獗，資產(chǎn)階級(jí)派性橫行的情況下是十分必要也是極為有效的。如著名的指導(dǎo)鐵路整頓的9號(hào)文件，指導(dǎo)鋼鐵整頓的13號(hào)文件，指導(dǎo)地方整頓的12號(hào)文件和16號(hào)文件，指導(dǎo)軍隊(duì)整頓的18號(hào)文件等。三是地區(qū)、企業(yè)或基層單位做出整頓的具體計(jì)劃。在鋼鐵整頓中，大中型鋼鐵企業(yè)都由企業(yè)、企業(yè)所在省市、冶金部三方聯(lián)合簽署了完成生產(chǎn)任務(wù)的“保證書(shū)”。

　　鄧小平親自在“立章程”上下功夫。為部署鐵路整頓、寫(xiě)好9號(hào)文件，鄧小平在1975年1月28日、2月6日兩次召見(jiàn)鐵道部長(zhǎng)萬(wàn)里后，又于2月11日（農(nóng)歷年初一）第三次召見(jiàn)萬(wàn)里，口授了《關(guān)于加強(qiáng)鐵路工作的決定》這個(gè)文件的主要內(nèi)容。文件起草出來(lái)后，鄧小平又親自審改。其中“對(duì)于少數(shù)資產(chǎn)階級(jí)派性嚴(yán)重、經(jīng)過(guò)批評(píng)和教育仍不改正的領(lǐng)導(dǎo)干部和頭頭，應(yīng)該及時(shí)調(diào)離，不宜拖延不決，妨害大局。對(duì)嚴(yán)重違法亂紀(jì)的要給予處分”這段話(huà)，就是他審改時(shí)增寫(xiě)的。對(duì)《科學(xué)院工作匯報(bào)提綱》，鄧小平看過(guò)初稿后提出修改意見(jiàn)：要加強(qiáng)思想性，多說(shuō)道理。但不要太尖銳。道理要站得住，攻不倒。他要胡喬木親自動(dòng)手修改，指出全文要縮短，原則都保留，棱角磨掉一些，寫(xiě)得平穩(wěn)一些。稿子修改后，鄧小平又主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院會(huì)議討論。會(huì)前布置胡喬木準(zhǔn)備毛主席和馬、恩、列的有關(guān)論述，會(huì)上發(fā)表許多重要意見(jiàn)，并要求會(huì)后再作修改。鄧小平不僅要用這個(gè)文件發(fā)動(dòng)科技戰(zhàn)線(xiàn)的群眾，把我國(guó)科學(xué)技術(shù)水平搞上去，還要用它來(lái)推動(dòng)整個(gè)文化教育戰(zhàn)線(xiàn)的整頓。

　　用人才

　　1975年9月15日，鄧小平前往出席全國(guó)農(nóng)業(yè)學(xué)大寨會(huì)議，在山西陽(yáng)泉車(chē)站，對(duì)前來(lái)迎接的山西省委第一書(shū)記王謙說(shuō)：不要怕別人說(shuō)什么，重要的是把領(lǐng)導(dǎo)班子整頓好，關(guān)鍵是用好人！這是鄧小平的經(jīng)驗(yàn)之談。后來(lái)他在談?wù)摪l(fā)現(xiàn)和使用人才時(shí)曾回顧1975年整頓的經(jīng)驗(yàn)：“一個(gè)人才可以頂很大的事，沒(méi)有人才什么事情也搞不好。1975年我抓整頓，用了幾個(gè)人才，就把幾個(gè)方面的工作整頓得很有成效，局面就大不一樣�！�

　　在1975年整頓還沒(méi)有啟動(dòng)的時(shí)候，鄧小平就挑選老部下、主政西南時(shí)就掌管工業(yè)、以后在北京城市建設(shè)中業(yè)績(jī)卓著的萬(wàn)里，主持當(dāng)時(shí)問(wèn)題最為嚴(yán)重、地位十分重要的鐵道部工作；就大膽起用“文革”以來(lái)長(zhǎng)期挨整、素有黨內(nèi)一支筆之稱(chēng)的胡喬木，讓他團(tuán)結(jié)一批“筆桿子”，組織國(guó)務(wù)院政治研究室，擔(dān)當(dāng)他的參謀班子和寫(xiě)作班子；還有胡耀邦、張愛(ài)萍、周榮鑫等，也都委以重任，放手讓他們分別領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)院、國(guó)防科技、教育等方面的整頓。這些領(lǐng)導(dǎo)同志都既敢于斗爭(zhēng)又善于斗爭(zhēng)，迅速打開(kāi)局面，取得顯著成效�！八娜藥汀闭u謗鄧小平拉一把“二胡”、身邊有“四大金剛”，正好從反面說(shuō)明，知人善任，確是鄧小平突出的一個(gè)長(zhǎng)處。這也是1975年整頓成功的重要因素。

　　敢碰硬

　　鄧小平提倡敢字當(dāng)頭，橫下一條心，不怕再次被打倒；提倡老虎屁股偏要摸。這種義無(wú)反顧、敢于碰硬的大無(wú)畏精神，是整頓制勝的法寶。

　　鄧小平在聽(tīng)取張愛(ài)萍、錢(qián)學(xué)森等匯報(bào)國(guó)防科委工作和七機(jī)部整頓情況時(shí)說(shuō)：你們要勇敢地干工作，不要怕說(shuō)錯(cuò)話(huà)。只要你們大膽工作，錯(cuò)了我們負(fù)責(zé)！對(duì)那些繼續(xù)搞派性的人不能等了。我們決不能拿黨和國(guó)家的利益去等那么幾個(gè)人。不管你是“915”、“916”，不管你是四五十年的老資格，還是年輕的新干部，凡是繼續(xù)搞派性的，老虎屁股都得摸！

　　在整頓過(guò)程中，鄧小平自己也正是這樣身體力行的。在1975年5月21日國(guó)務(wù)院會(huì)議上，鄧小平講到反對(duì)派性時(shí)提出：如果鬧派性嚴(yán)重而又不改正的就堅(jiān)決調(diào)開(kāi)。張春橋當(dāng)場(chǎng)非難：不行，再出來(lái)怎么辦？鄧小平立即反駁：凡是嚴(yán)重鬧派性的，有一個(gè)調(diào)開(kāi)一個(gè)，再出一個(gè)再調(diào)一個(gè)，一天調(diào)一個(gè)，一年調(diào)365個(gè)。5月29日晚，鄧小平在接見(jiàn)出席鋼鐵會(huì)議全體人員時(shí)講話(huà)，當(dāng)著主持人王洪文的面說(shuō)：上一次，我講了話(huà)，就有人說(shuō)是“復(fù)辟綱領(lǐng)”。這種人是有的，你不要怕。他搞資產(chǎn)階級(jí)派性活動(dòng)，你就搞群眾運(yùn)動(dòng)。

　　在1975年4月27日的政治局會(huì)議上，鄧小平和葉劍英嚴(yán)詞批評(píng)了江青、張春橋等大反經(jīng)驗(yàn)主義的錯(cuò)誤，并對(duì)江青在1973年12月中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上提出所謂“第十一次路線(xiàn)斗爭(zhēng)”、在批林批孔運(yùn)動(dòng)中以個(gè)人名義送材料和進(jìn)行“四人幫”宗派活動(dòng)等問(wèn)題，提出尖銳質(zhì)問(wèn)。迫使江青不得不在會(huì)上作了檢討。1975年9月15日，鄧小平在全國(guó)農(nóng)業(yè)學(xué)大寨會(huì)議開(kāi)幕式上作報(bào)告，在全體代表面前，針?shù)h相對(duì)地駁斥江青。鄧小平在報(bào)告中指出，各地發(fā)展很不平衡，全國(guó)還有部分縣、地區(qū)糧食產(chǎn)量還不如解放初期。江青插話(huà)說(shuō)：是少數(shù)。鄧小平立即駁復(fù)：個(gè)別的也是不得了的呀！

　　1975年10月4日，鄧小平在農(nóng)村工作座談會(huì)上，運(yùn)用國(guó)務(wù)院政治研究室提供的“四人幫”掌握的報(bào)刊上砍掉“百花齊放”的材料揭露“四人幫”割裂毛澤東思想的嚴(yán)重問(wèn)題。他指出：“割裂毛澤東思想這個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)在實(shí)際上并沒(méi)有解決。比如文藝方針，毛澤東同志說(shuō)，要古為今用，洋為中用，百花齊放，推陳出新。這是很完整的�？墒�，現(xiàn)在百花齊放不提了，沒(méi)有了，這就是割裂�！睕](méi)有鄧小平這種與“四人幫”無(wú)私無(wú)畏地針?shù)h相對(duì)作斗爭(zhēng)的精神，1975年整頓的順利開(kāi)展是不可能的。

　　講效率

　　大刀闊斧，雷厲風(fēng)行，堅(jiān)決果斷，務(wù)求迅速見(jiàn)效。這是鄧小平的工作作風(fēng)和戰(zhàn)斗風(fēng)格，也是1975年整頓迅速見(jiàn)效的重要原因。

　　關(guān)于鐵路整頓，萬(wàn)里原準(zhǔn)備3月份召開(kāi)以解決鐵路問(wèn)題為重點(diǎn)的全國(guó)工業(yè)書(shū)記會(huì)議。鄧小平說(shuō)，不行！要在2月25日開(kāi)。也就是不等過(guò)完年，在農(nóng)歷正月半開(kāi)。3月5日會(huì)議結(jié)束那天，鄧小平接見(jiàn)與會(huì)人員，一反常規(guī)，不同大家握手，說(shuō)：不拉手了，現(xiàn)在工業(yè)情況還不好，等你們工業(yè)上去了，再拉手。鄧小平講話(huà)強(qiáng)調(diào)：“要從大局出發(fā)，解決問(wèn)題不能拖�！睂�(duì)鬧派性堅(jiān)持不改的，“只等他一個(gè)月，等到3月底。如果再不轉(zhuǎn)變，頑固地同無(wú)產(chǎn)階級(jí)對(duì)立，那樣性質(zhì)就變了�！敝鞴芙煌ǖ母笨偫硗跽甬�(dāng)場(chǎng)立下“軍令狀”：保證一個(gè)月內(nèi)見(jiàn)效。徐州鐵路整頓只用了12天，面貌煥然一新。鄧小平即于3月25日主持國(guó)務(wù)院全體會(huì)議聽(tīng)取萬(wàn)里匯報(bào)，推廣徐州經(jīng)驗(yàn)。鄧小平不斷插話(huà)，指出：平反工作要一批一批搞，不要一個(gè)一個(gè)搞。弄錯(cuò)了就要立即平反。對(duì)支持搞派性的干部，屬于軍隊(duì)的，軍委下命令調(diào)走；屬于鐵路系統(tǒng)的，鐵道部趕快調(diào)走。中央、國(guó)務(wù)院下決心，從4月1日開(kāi)始行動(dòng)。鄧小平充分肯定“限期改正”這條好經(jīng)驗(yàn)。對(duì)國(guó)防科技系統(tǒng)派性的整頓，鄧小平也提出一個(gè)月的期限。他說(shuō)：過(guò)去我們對(duì)鐵道部說(shuō)，只等一個(gè)月。結(jié)果很快扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)�，F(xiàn)在我們對(duì)七機(jī)部也提出只等一個(gè)月，到6月30日為止。從7月1日起，要搞成一個(gè)“七一”派。七機(jī)部的派性問(wèn)題及時(shí)得到解決，兩派團(tuán)結(jié)起來(lái)，創(chuàng)造了“三星高照”的優(yōu)異業(yè)績(jī)。

　　1975年整頓是對(duì)“文化大革命”撥亂反正的開(kāi)始，是改革開(kāi)放的實(shí)驗(yàn)，鄧小平理論也在1975年整頓中醞釀和開(kāi)創(chuàng)。1975年整頓，為隨后發(fā)生的“四五運(yùn)動(dòng)”和粉碎“四人幫”，為結(jié)束“文化大革命”十年內(nèi)亂，作了十分重要的精神準(zhǔn)備和物質(zhì)準(zhǔn)備。在中國(guó)社會(huì)主義道路的探索歷程中，1975年整頓是連接“文革”前十年和新時(shí)期的重要環(huán)節(jié)，較之“文革”前十年的探索，應(yīng)該說(shuō)，1975年整頓所作的探索，為新時(shí)期的撥亂反正和改革開(kāi)放作了更為直接的準(zhǔn)備，是中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上第二次偉大轉(zhuǎn)折的前奏。

　　從1975年整頓的歷史，可以看出，在上世紀(jì)70年代中國(guó)歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭產(chǎn)生的世紀(jì)偉人鄧小平，既是毛澤東思想的繼承人，又是毛澤東思想的發(fā)展者。而作為1975年整頓歷史主角的鄧小平，他在領(lǐng)導(dǎo)這一偉大實(shí)踐過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的智慧、膽識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，特別是其精神支柱：對(duì)黨、對(duì)人民的赤膽忠心，徹底唯物主義者的無(wú)私無(wú)畏，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的堅(jiān)定信念，對(duì)實(shí)事求是思想路線(xiàn)和群眾路線(xiàn)的自覺(jué)貫徹和對(duì)唯物辯證法的純熟運(yùn)用，將永遠(yuǎn)啟迪和昭示中國(guó)共產(chǎn)黨的黨員和干部、特別是高級(jí)干部，領(lǐng)導(dǎo)人民群眾沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。

　　(作者為當(dāng)代中國(guó)研究所原副所長(zhǎng)、研究員)