作為有重要影響的國家級智庫，中國社科院發(fā)布的系列藍皮書在傳播社會知識影響公眾，引導公眾輿論和社會走向方面發(fā)揮著重要作用。圖為中國社科院數(shù)量經(jīng)濟所發(fā)布的《2013經(jīng)濟藍皮書》。CFP

　　據(jù)《2013年全球智庫發(fā)展報告》統(tǒng)計，截至2013年底全球各類比較活躍的智庫有6826家，其中美國1828家，中國有426家，英國268家，分居全球前三位。

　　現(xiàn)代智庫是以服務(wù)公共事務(wù)決策、服務(wù)社會為宗旨，規(guī)范化、制度化、科學化地從事公共政策研究和決策咨詢的機構(gòu)，是決策體制的外腦和現(xiàn)代公共決策的重要環(huán)節(jié)�，F(xiàn)代智庫為公共決策提供思想和行動方案，傳播社會知識影響公眾，引導公眾輿論和社會走向，在現(xiàn)代國家治理體系中發(fā)揮著強大作用，是國家治理體系的組成部分。大國崛起、強國縱橫始終伴隨著智庫的角色，各個智庫之間在思想市場的競爭和博弈，對國際進程發(fā)生著潛移默化的影響，現(xiàn)代智庫已成為國家軟實力的重要組成部分。黨的十八屆三中全會提出，加強中國特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度。在全面深化改革的進程中，中國特色新型智庫正扮演著越來越重要的角色，未來智庫將成為國家治理體系的有機組成部分，為提高國家治理能力提供更多、更高質(zhì)量的智力支持。

　　十八大以來我國智庫發(fā)展大事記

　　●2013年11月 十八屆三中全會提出建設(shè)中國特色新型智庫，建立健全決策咨詢制度。它表明加強中國特色新型智庫建設(shè)，已成為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的組成部分。

　　●2014年3月 習近平總書記在訪問德國時，強調(diào)在中德兩國成為全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系中，加大政府、政黨、議會、智庫交往。把智庫建設(shè)提上了國家外交層面，“智庫外交”將會成為我國國際交流與合作的“第二軌道”。

　　●2014年7月 習近平總書記主持召開經(jīng)濟形勢專家座談會，在講話中他說經(jīng)濟形勢專家座談會是落實十八大和十八屆三中全會要求加強中國特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度這個決策部署的重要體現(xiàn)，希望廣大專家學者不斷拿出有真知灼見的成果，為中央科學決策建言獻策。

　　中國發(fā)展的“思想庫”和“智囊團”

　　當前我國黨政軍、社會科學院和民間等三類智庫中，正常運行且對公共政策形成和社會公眾具有較強影響力的活躍智庫大約有212家，主要在經(jīng)濟、政治、文化、社會、城市化、生態(tài)、國際關(guān)系、黨建等領(lǐng)域為各級黨委政府決策建言獻策，這些智庫主要集中在北京和上海。

　　黨的十一屆三中全會后，隨著決策科學化、民主化的需要，我國智庫建設(shè)不斷發(fā)展，各類智庫不斷建立，決策咨詢水平不斷提高，決策咨詢質(zhì)量明顯增強，智庫的影響力也不斷擴大，出現(xiàn)了一批專業(yè)研究與決策咨詢能力較強、影響力較大的智庫。

　　1.我國已形成一批較為活躍的智庫。據(jù)《2013年全球智庫發(fā)展報告》統(tǒng)計，截至2013年底全球各類比較活躍的智庫有6826家，其中美國有1828家，在全球智庫排名第一，我國有426家位居全球第二，英國有268家排名第三�！�2013年中國智庫報告》顯示，我國黨政軍、社會科學院和民間等三類智庫比較活躍，其中60%分布在東部沿海。（由于服務(wù)對象和精確范圍難以確定，高校智庫未包含在這個報告的統(tǒng)計中。）

　　2.官方智庫在決策咨詢中發(fā)揮主體作用。我國智庫按照機構(gòu)屬性可劃分為黨政軍、社會科學院、高校和民間四類。20世紀80年代初期，黨中央國務(wù)院先后組建了一批智囊團，包括國務(wù)院經(jīng)濟研究中心、國務(wù)院技術(shù)經(jīng)濟研究中心、國務(wù)院價格研究中心(這三個機構(gòu)于1985年合并為“國務(wù)院經(jīng)濟技術(shù)社會發(fā)展研究中心”，后改稱為“國務(wù)院發(fā)展研究中心”)、國務(wù)院農(nóng)村發(fā)展研究中心、國務(wù)院經(jīng)濟法規(guī)研究中心、國務(wù)院國際問題研究中心等國務(wù)院直接領(lǐng)導下的六個政策研究咨詢機構(gòu)。隨后地方省委政府和中央部委相繼成立了類似的經(jīng)濟研究中心。這些機構(gòu)是中國現(xiàn)代意義上智庫的開端，它們主要圍繞國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和改革開放中全局性、綜合性、戰(zhàn)略性、長期性、前瞻性問題以及熱點、難點問題開展研究，為黨中央國務(wù)院提供了許多影響重大的政策研究和決策咨詢意見，對決策發(fā)揮了重要作用，也造就了一批治國精英。如1984年9月的莫干山會議和1985年9月的巴山輪會議成果，推動了中國經(jīng)濟體制改革進程和啟蒙了中國宏觀經(jīng)濟管理。

　　3.黨委政府政策研究室、社會科學院和高校智庫功能日益強化。黨委政府政策研究室發(fā)揮承擔文件、文稿起草工作，貼近決策層、實時了解決策需求的特性，積極開展決策咨詢研究，挖掘和開發(fā)了智庫功能。為發(fā)揮高�；A(chǔ)研究實力雄厚、學科門類齊全等科研和人才資源的優(yōu)勢，教育部2014年2月10日發(fā)布了《中國特色新型高校智庫建設(shè)推進計劃》。社科院系統(tǒng)按照2004年1月《中共中央關(guān)于進一步繁榮發(fā)展哲學社會科學的意見》和2011年10月黨的十七屆六中全會要求，努力使哲學社會科學界成為黨和政府工作的“思想庫”和“智囊團”，加快哲學社會科學成果轉(zhuǎn)化，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，較好發(fā)揮了社科院的智庫功能。在《2013全球智庫發(fā)展報告》全球智庫排行榜前一百名中，中國社會科學院榜上有名。

　　4.地方黨委政府在決策中重視發(fā)揮智庫作用。黨中央國務(wù)院高度重視智庫建設(shè)發(fā)揮智庫作用，地方黨委政府亦是如此，在決策中非常重視發(fā)揮智庫作用，廣泛拓展決策咨詢機構(gòu)的種類和范圍（包括地方官方智庫和民間智庫，國內(nèi)智庫和國外智庫），建立智庫參與公共事務(wù)決策的機制。據(jù)不完全統(tǒng)計，近三分之二的地方政府組建了專家決策咨詢委員會，近年來，在自貿(mào)區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、農(nóng)民工落戶配套、產(chǎn)能過剩治理等方面，地方智庫參與地方?jīng)Q策，發(fā)揮了重要作用，成為中國特色新型智庫體系的重要力量。