作為有重要影響的國(guó)家級(jí)智庫(kù)，中國(guó)社科院發(fā)布的系列藍(lán)皮書(shū)在傳播社會(huì)知識(shí)影響公眾，引導(dǎo)公眾輿論和社會(huì)走向方面發(fā)揮著重要作用。圖為中國(guó)社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)所發(fā)布的《2013經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)》。CFP

　　據(jù)《2013年全球智庫(kù)發(fā)展報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，截至2013年底全球各類(lèi)比較活躍的智庫(kù)有6826家，其中美國(guó)1828家，中國(guó)有426家，英國(guó)268家，分居全球前三位。

　　現(xiàn)代智庫(kù)是以服務(wù)公共事務(wù)決策、服務(wù)社會(huì)為宗旨，規(guī)范化、制度化、科學(xué)化地從事公共政策研究和決策咨詢的機(jī)構(gòu)，是決策體制的外腦和現(xiàn)代公共決策的重要環(huán)節(jié)�，F(xiàn)代智庫(kù)為公共決策提供思想和行動(dòng)方案，傳播社會(huì)知識(shí)影響公眾，引導(dǎo)公眾輿論和社會(huì)走向，在現(xiàn)代國(guó)家治理體系中發(fā)揮著強(qiáng)大作用，是國(guó)家治理體系的組成部分。大國(guó)崛起、強(qiáng)國(guó)縱橫始終伴隨著智庫(kù)的角色，各個(gè)智庫(kù)之間在思想市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和博弈，對(duì)國(guó)際進(jìn)程發(fā)生著潛移默化的影響，現(xiàn)代智庫(kù)已成為國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分。黨的十八屆三中全會(huì)提出，加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，建立健全決策咨詢制度。在全面深化改革的進(jìn)程中，中國(guó)特色新型智庫(kù)正扮演著越來(lái)越重要的角色，未來(lái)智庫(kù)將成為國(guó)家治理體系的有機(jī)組成部分，為提高國(guó)家治理能力提供更多、更高質(zhì)量的智力支持。

　　十八大以來(lái)我國(guó)智庫(kù)發(fā)展大事記

　　●2013年11月 十八屆三中全會(huì)提出建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)，建立健全決策咨詢制度。它表明加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，已成為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的組成部分。

　　●2014年3月 習(xí)近平總書(shū)記在訪問(wèn)德國(guó)時(shí)，強(qiáng)調(diào)在中德兩國(guó)成為全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系中，加大政府、政黨、議會(huì)、智庫(kù)交往。把智庫(kù)建設(shè)提上了國(guó)家外交層面，“智庫(kù)外交”將會(huì)成為我國(guó)國(guó)際交流與合作的“第二軌道”。

　　●2014年7月 習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專(zhuān)家座談會(huì)，在講話中他說(shuō)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專(zhuān)家座談會(huì)是落實(shí)十八大和十八屆三中全會(huì)要求加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，建立健全決策咨詢制度這個(gè)決策部署的重要體現(xiàn)，希望廣大專(zhuān)家學(xué)者不斷拿出有真知灼見(jiàn)的成果，為中央科學(xué)決策建言獻(xiàn)策。

　　中國(guó)發(fā)展的“思想庫(kù)”和“智囊團(tuán)”

　　當(dāng)前我國(guó)黨政軍、社會(huì)科學(xué)院和民間等三類(lèi)智庫(kù)中，正常運(yùn)行且對(duì)公共政策形成和社會(huì)公眾具有較強(qiáng)影響力的活躍智庫(kù)大約有212家，主要在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、城市化、生態(tài)、國(guó)際關(guān)系、黨建等領(lǐng)域?yàn)楦骷?jí)黨委政府決策建言獻(xiàn)策，這些智庫(kù)主要集中在北京和上海。

　　黨的十一屆三中全會(huì)后，隨著決策科學(xué)化、民主化的需要，我國(guó)智庫(kù)建設(shè)不斷發(fā)展，各類(lèi)智庫(kù)不斷建立，決策咨詢水平不斷提高，決策咨詢質(zhì)量明顯增強(qiáng)，智庫(kù)的影響力也不斷擴(kuò)大，出現(xiàn)了一批專(zhuān)業(yè)研究與決策咨詢能力較強(qiáng)、影響力較大的智庫(kù)。

　　1.我國(guó)已形成一批較為活躍的智庫(kù)。據(jù)《2013年全球智庫(kù)發(fā)展報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，截至2013年底全球各類(lèi)比較活躍的智庫(kù)有6826家，其中美國(guó)有1828家，在全球智庫(kù)排名第一，我國(guó)有426家位居全球第二，英國(guó)有268家排名第三。《2013年中國(guó)智庫(kù)報(bào)告》顯示，我國(guó)黨政軍、社會(huì)科學(xué)院和民間等三類(lèi)智庫(kù)比較活躍，其中60%分布在東部沿海。（由于服務(wù)對(duì)象和精確范圍難以確定，高校智庫(kù)未包含在這個(gè)報(bào)告的統(tǒng)計(jì)中。）

　　2.官方智庫(kù)在決策咨詢中發(fā)揮主體作用。我國(guó)智庫(kù)按照機(jī)構(gòu)屬性可劃分為黨政軍、社會(huì)科學(xué)院、高校和民間四類(lèi)。20世紀(jì)80年代初期，黨中央國(guó)務(wù)院先后組建了一批智囊團(tuán)，包括國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)研究中心、國(guó)務(wù)院技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究中心、國(guó)務(wù)院價(jià)格研究中心(這三個(gè)機(jī)構(gòu)于1985年合并為“國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)技術(shù)社會(huì)發(fā)展研究中心”，后改稱(chēng)為“國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心”)、國(guó)務(wù)院農(nóng)村發(fā)展研究中心、國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)法規(guī)研究中心、國(guó)務(wù)院國(guó)際問(wèn)題研究中心等國(guó)務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)下的六個(gè)政策研究咨詢機(jī)構(gòu)。隨后地方省委政府和中央部委相繼成立了類(lèi)似的經(jīng)濟(jì)研究中心。這些機(jī)構(gòu)是中國(guó)現(xiàn)代意義上智庫(kù)的開(kāi)端，它們主要圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放中全局性、綜合性、戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性、前瞻性問(wèn)題以及熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展研究，為黨中央國(guó)務(wù)院提供了許多影響重大的政策研究和決策咨詢意見(jiàn)，對(duì)決策發(fā)揮了重要作用，也造就了一批治國(guó)精英。如1984年9月的莫干山會(huì)議和1985年9月的巴山輪會(huì)議成果，推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程和啟蒙了中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理。

　　3.黨委政府政策研究室、社會(huì)科學(xué)院和高校智庫(kù)功能日益強(qiáng)化。黨委政府政策研究室發(fā)揮承擔(dān)文件、文稿起草工作，貼近決策層、實(shí)時(shí)了解決策需求的特性，積極開(kāi)展決策咨詢研究，挖掘和開(kāi)發(fā)了智庫(kù)功能。為發(fā)揮高�；A(chǔ)研究實(shí)力雄厚、學(xué)科門(mén)類(lèi)齊全等科研和人才資源的優(yōu)勢(shì)，教育部2014年2月10日發(fā)布了《中國(guó)特色新型高校智庫(kù)建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》。社科院系統(tǒng)按照2004年1月《中共中央關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的意見(jiàn)》和2011年10月黨的十七屆六中全會(huì)要求，努力使哲學(xué)社會(huì)科學(xué)界成為黨和政府工作的“思想庫(kù)”和“智囊團(tuán)”，加快哲學(xué)社會(huì)科學(xué)成果轉(zhuǎn)化，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，較好發(fā)揮了社科院的智庫(kù)功能。在《2013全球智庫(kù)發(fā)展報(bào)告》全球智庫(kù)排行榜前一百名中，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院榜上有名。

　　4.地方黨委政府在決策中重視發(fā)揮智庫(kù)作用。黨中央國(guó)務(wù)院高度重視智庫(kù)建設(shè)發(fā)揮智庫(kù)作用，地方黨委政府亦是如此，在決策中非常重視發(fā)揮智庫(kù)作用，廣泛拓展決策咨詢機(jī)構(gòu)的種類(lèi)和范圍（包括地方官方智庫(kù)和民間智庫(kù)，國(guó)內(nèi)智庫(kù)和國(guó)外智庫(kù)），建立智庫(kù)參與公共事務(wù)決策的機(jī)制。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近三分之二的地方政府組建了專(zhuān)家決策咨詢委員會(huì)，近年來(lái)，在自貿(mào)區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、農(nóng)民工落戶配套、產(chǎn)能過(guò)剩治理等方面，地方智庫(kù)參與地方?jīng)Q策，發(fā)揮了重要作用，成為中國(guó)特色新型智庫(kù)體系的重要力量。