郡縣治，則天下安。在我國(guó)治理體系中，縣域治理是國(guó)家治理的重要基石，具有不可替代的地位和作用。提升縣域治理科學(xué)化水平，推進(jìn)縣域治理現(xiàn)代化，是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神的題中應(yīng)有之義。做到這一點(diǎn)，迫切需要我們提升工作能力水平、提高履職盡責(zé)能力、增強(qiáng)公眾參與意識(shí)。

　　提升工作能力水平。習(xí)近平同志指出，要盡快把我們各級(jí)干部、各方面管理者的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、工作本領(lǐng)都提高起來(lái)。江蘇省邳州市圍繞習(xí)近平同志提出的“怎樣是好干部”“怎樣成長(zhǎng)為好干部”“怎樣把好干部用起來(lái)”三個(gè)重大問(wèn)題，扎實(shí)推動(dòng)干部能力素質(zhì)提高。一是推動(dòng)干部理念創(chuàng)新。緊緊圍繞“建設(shè)全面小康升級(jí)版，當(dāng)好蘇北發(fā)展排頭兵”的奮斗目標(biāo)，深入開(kāi)展“三個(gè)對(duì)照”活動(dòng)，對(duì)照先進(jìn)看邳州，找差距，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)；對(duì)照歷史看邳州，樹(shù)信心，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)；對(duì)照未來(lái)看邳州，求突破，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。二是推動(dòng)干部能力提高。通過(guò)“精進(jìn)書(shū)院”、綜合能力培訓(xùn)研修班等有效載體，推動(dòng)干部做到“創(chuàng)業(yè)有膽識(shí)、創(chuàng)新有才干、創(chuàng)優(yōu)有定力”，引領(lǐng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)永葆激情、勇于擔(dān)當(dāng)，改革發(fā)展尊重科學(xué)、遵循規(guī)律。三是推動(dòng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，從嚴(yán)從緊落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，著力解決“四風(fēng)”問(wèn)題，推動(dòng)干部作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效化和常態(tài)化。

　　提高履職盡責(zé)能力。實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，需要加快轉(zhuǎn)變政府職能，提升各級(jí)政府的公共服務(wù)能力和履職盡責(zé)能力。邳州市在這方面著重抓好三件事：第一，落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)。根據(jù)中央精神和上級(jí)安排，排查整治政府管理的“越位點(diǎn)”和“缺位點(diǎn)”，堅(jiān)持“該放的放開(kāi)放活”，承接一批、取消一批、下放一批；堅(jiān)持“該管的管住管好”，進(jìn)一步履行好公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等職責(zé)。第二，推行政務(wù)公開(kāi)。建成信息公開(kāi)、網(wǎng)上運(yùn)行、行政服務(wù)、法制監(jiān)督、電子監(jiān)察、12345政務(wù)服務(wù)熱線和政風(fēng)行風(fēng)熱線“七位一體”的綜合性電子政務(wù)平臺(tái)，形成市級(jí)規(guī)范辦理、鎮(zhèn)級(jí)授權(quán)受理、村級(jí)實(shí)時(shí)查詢的“三級(jí)運(yùn)行”體系，促進(jìn)行政權(quán)力和辦事流程公開(kāi)透明運(yùn)行。第三，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)。依托政務(wù)服務(wù)中心和民生服務(wù)中心，實(shí)施服務(wù)流程再造，全面規(guī)范公共資源交易、陽(yáng)光政務(wù)、行政審批各類事項(xiàng)，實(shí)行一個(gè)大廳受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)；在全市各鎮(zhèn)開(kāi)通“百姓辦事零障礙”大篷車，深入村組，上門(mén)服務(wù)。

　　增強(qiáng)公眾參與意識(shí)。改革任務(wù)越繁重，越需要依靠人民群眾的支持和參與。近年來(lái)，邳州市采取多種措施，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，大力提升縣域治理科學(xué)化水平。一是以民生工程接地氣，促進(jìn)群眾參與。順應(yīng)百姓期待，重點(diǎn)實(shí)施棚戶區(qū)改造、城鄉(xiāng)公交惠民、校舍安全和學(xué)前教育提升、醫(yī)療便民等“十大民生工程”。這些工程方案全部放在政府門(mén)戶網(wǎng)站向市民廣泛征求意見(jiàn)和建議。二是以“網(wǎng)絡(luò)三政”順民意，引導(dǎo)群眾參與�！爸萋┱咴谟钕拢д咴诓菀啊�。邳州市實(shí)施網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、網(wǎng)絡(luò)理政、網(wǎng)絡(luò)考政，開(kāi)通“書(shū)記市長(zhǎng)網(wǎng)上直通車”，暢通群眾反映問(wèn)題、表達(dá)訴求的“綠色通道”。三是以“四權(quán)建設(shè)”搭平臺(tái)，方便群眾參與。積極探索村級(jí)治理制度，在全市490個(gè)村（社區(qū)）全面推行“村黨組織決策權(quán)、村代會(huì)議定權(quán)、村委會(huì)執(zhí)行權(quán)、群眾監(jiān)督權(quán)”，從制度和機(jī)制上解決“做什么、做不做、誰(shuí)來(lái)做、做得怎么樣”等問(wèn)題。

　�。ㄗ髡邽橹泄步K省邳州市委書(shū)記）