郡縣治，則天下安。在我國治理體系中，縣域治理是國家治理的重要基石，具有不可替代的地位和作用。提升縣域治理科學化水平，推進縣域治理現代化，是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的題中應有之義。做到這一點，迫切需要我們提升工作能力水平、提高履職盡責能力、增強公眾參與意識。

　　提升工作能力水平。習近平同志指出，要盡快把我們各級干部、各方面管理者的思想政治素質、科學文化素質、工作本領都提高起來。江蘇省邳州市圍繞習近平同志提出的“怎樣是好干部”“怎樣成長為好干部”“怎樣把好干部用起來”三個重大問題，扎實推動干部能力素質提高。一是推動干部理念創(chuàng)新。緊緊圍繞“建設全面小康升級版，當好蘇北發(fā)展排頭兵”的奮斗目標，深入開展“三個對照”活動，對照先進看邳州，找差距，增強危機意識；對照歷史看邳州，樹信心，增強責任意識；對照未來看邳州，求突破，增強創(chuàng)新意識。二是推動干部能力提高。通過“精進書院”、綜合能力培訓研修班等有效載體，推動干部做到“創(chuàng)業(yè)有膽識、創(chuàng)新有才干、創(chuàng)優(yōu)有定力”，引領黨員干部干事創(chuàng)業(yè)永葆激情、勇于擔當，改革發(fā)展尊重科學、遵循規(guī)律。三是推動干部作風轉變。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，從嚴從緊落實中央八項規(guī)定精神，著力解決“四風”問題，推動干部作風建設長效化和常態(tài)化。

　　提高履職盡責能力。實現治理體系和治理能力現代化，需要加快轉變政府職能，提升各級政府的公共服務能力和履職盡責能力。邳州市在這方面著重抓好三件事：第一，落實簡政放權。根據中央精神和上級安排，排查整治政府管理的“越位點”和“缺位點”，堅持“該放的放開放活”，承接一批、取消一批、下放一批；堅持“該管的管住管好”，進一步履行好公共服務、市場監(jiān)管等職責。第二，推行政務公開。建成信息公開、網上運行、行政服務、法制監(jiān)督、電子監(jiān)察、12345政務服務熱線和政風行風熱線“七位一體”的綜合性電子政務平臺，形成市級規(guī)范辦理、鎮(zhèn)級授權受理、村級實時查詢的“三級運行”體系，促進行政權力和辦事流程公開透明運行。第三，強化政務服務。依托政務服務中心和民生服務中心，實施服務流程再造，全面規(guī)范公共資源交易、陽光政務、行政審批各類事項，實行一個大廳受理、一站式辦結、一條龍服務；在全市各鎮(zhèn)開通“百姓辦事零障礙”大篷車，深入村組，上門服務。

　　增強公眾參與意識。改革任務越繁重，越需要依靠人民群眾的支持和參與。近年來，邳州市采取多種措施，充分調動人民群眾的積極性，大力提升縣域治理科學化水平。一是以民生工程接地氣，促進群眾參與。順應百姓期待，重點實施棚戶區(qū)改造、城鄉(xiāng)公交惠民、校舍安全和學前教育提升、醫(yī)療便民等“十大民生工程”。這些工程方案全部放在政府門戶網站向市民廣泛征求意見和建議。二是以“網絡三政”順民意，引導群眾參與�！爸�屋漏者在宇下，知政失者在草野”。邳州市實施網絡問政、網絡理政、網絡考政，開通“書記市長網上直通車”，暢通群眾反映問題、表達訴求的“綠色通道”。三是以“四權建設”搭平臺，方便群眾參與。積極探索村級治理制度，在全市490個村（社區(qū)）全面推行“村黨組織決策權、村代會議定權、村委會執(zhí)行權、群眾監(jiān)督權”，從制度和機制上解決“做什么、做不做、誰來做、做得怎么樣”等問題。

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