國(guó)外關(guān)于食品安全問(wèn)題理論研究現(xiàn)狀

　　近年來(lái)，我國(guó)頻繁爆發(fā)食品安全問(wèn)題，使得食品安全研究迅速成為熱門(mén)的研究領(lǐng)域。不過(guò)，與國(guó)外社會(huì)科學(xué)界特別是發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)科學(xué)界對(duì)食品安全的研究相比，我國(guó)研究的領(lǐng)域、廣度、深度還都處于初始階段。本文選取了國(guó)外比較有代表性的近100篇文章，分別按照食品安全問(wèn)題產(chǎn)生原因、食品安全控制體系、食品安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知等問(wèn)題，進(jìn)行了梳理和總結(jié)，以期對(duì)我國(guó)的食品安全研究有所啟迪。

　　很多學(xué)者探討了食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因，主要觀點(diǎn)有如下幾種。一是信息不對(duì)稱(chēng)；二是生產(chǎn)者和消費(fèi)者的利益沖突；三是政府監(jiān)管失靈；四是消費(fèi)者自身原因；五是多種綜合因素的影響。

　　總而言之，國(guó)外理論界對(duì)食品安全研究起步較早，理論也比較成熟，總體上呈現(xiàn)出幾個(gè)特點(diǎn)：一是研究?jī)?nèi)容非常廣泛，涵蓋了食品安全研究的方方面面；二是學(xué)科種類(lèi)多，相互促進(jìn)、相互影響；三是在研究方法上，定性研究與定量研究并重；四是與現(xiàn)實(shí)緊密結(jié)合。國(guó)外食品安全實(shí)踐和操作比較完善，學(xué)者們的研究來(lái)自于現(xiàn)實(shí)，并以解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為目的。

　　國(guó)外的食品安全研究可以為我國(guó)的食品安全研究提供幾點(diǎn)啟示。

　　第一，我國(guó)的食品安全研究起步比國(guó)外晚，盡管對(duì)食品安全的重要性等方面已經(jīng)形成共識(shí)，但是，實(shí)證研究仍然比較欠缺，沒(méi)有深入到食品鏈上的各個(gè)利益相關(guān)者進(jìn)行研究，也缺乏數(shù)據(jù)和案例分析等。

　　第二，加強(qiáng)食品安全研究的跨學(xué)科合作。食品安全問(wèn)題涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域，迫切需要不同領(lǐng)域的食品安全研究者進(jìn)行合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短。

　　第三，研究時(shí)需要著眼于中國(guó)食品安全的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)。由于中國(guó)食品安全的問(wèn)題、產(chǎn)生原因、監(jiān)管體系、監(jiān)管手段、食品安全法律法規(guī)和政策都不同于西方國(guó)家，具有自身的特殊性，這就要求我們?cè)诮梃b國(guó)外經(jīng)驗(yàn)和成果的基礎(chǔ)上，針對(duì)中國(guó)食品安全的現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)行理論研究，以利于提高食品安全管理水平，有效保障食品安全與公眾健康。

　�。ㄗ髡撸簭堉炯t、田永勝、張志英 《國(guó)外社會(huì)科學(xué)》2014年第4期 燕子/摘編）

　　司法改革要摒除“理由政治”

　　中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問(wèn)題的框架意見(jiàn)》（下稱(chēng)《框架意見(jiàn)》），并決定在東、中、西部選擇上海、廣東、吉林、湖北、海南、青海六個(gè)省市先行試點(diǎn)，為全面推進(jìn)司法改革積累經(jīng)驗(yàn)。

　　從此，司法改革告別僅有藍(lán)圖而無(wú)路線圖的膠著局面。

　　《框架意見(jiàn)》釋放的信息表明，司法改革牽涉面甚廣，牽扯利益甚眾，政策導(dǎo)向與法律導(dǎo)向相互交織，具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用，不可率爾操觚，必須經(jīng)過(guò)審慎試錯(cuò)。

　　司法改革注定是一次艱難而風(fēng)險(xiǎn)的航程。本次司法改革不是一次帕累托改進(jìn)，亦即在所有人利益都不受損的情形下進(jìn)行的增量改革，而是相當(dāng)部分的人和地區(qū)、部門(mén)都有可能在改革中利益受損。

　　當(dāng)此情況下，這些利益受損者以言之鑿鑿的理由要求調(diào)整改革方案、消減改革效應(yīng)甚至阻撓改革時(shí)，改革者如何因應(yīng)這些看似政治正確、事實(shí)充分、邏輯正當(dāng)?shù)睦碛桑闶歉母锉仨毺幚淼摹袄碛烧巍眴?wèn)題。

　　“政令不出中南海”是被飽受詬病的一種政治現(xiàn)象，強(qiáng)調(diào)特殊性、局部性的經(jīng)驗(yàn)以抵御頂層的整體設(shè)計(jì)，是此種政治生態(tài)存活并延續(xù)的重要理由。全面改革必整體推進(jìn)，輕易不開(kāi)口子，否則必然產(chǎn)生撕布效應(yīng)口子越拉越大。有硬度的改革有時(shí)就是秋風(fēng)摧葉、落紅無(wú)數(shù)，一定數(shù)量的利益受損可能是改革必然承受的代價(jià)。當(dāng)然這并不意味著改革者的專(zhuān)制和恣意，改革方案的設(shè)計(jì)必須體現(xiàn)科學(xué)性、民主性和程序正當(dāng)性。在社會(huì)可承受的條件下必須給改革的利益受損者以公平、合理的補(bǔ)償，盡量減少其因利益的剝奪而對(duì)改革的抵觸乃至抗拒。中國(guó)畢竟為一大國(guó)，而且政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展都不處于一種均質(zhì)的狀態(tài)，任何一個(gè)省甚至一個(gè)市面臨的問(wèn)題其復(fù)雜性、艱巨性都可能遠(yuǎn)超很多國(guó)家，哪些應(yīng)該納入全國(guó)、全省、全市整體改革，哪些開(kāi)放給地方、部門(mén)以試驗(yàn)空間，可以更加審慎考量。

　　在當(dāng)下社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型、各種社會(huì)矛盾?chē)?yán)重凸顯的時(shí)期，法官、檢察官獨(dú)立辦案所引致信訪、鬧庭乃至社會(huì)沖突等問(wèn)題，院長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)乃至黨委政府面對(duì)維穩(wěn)壓力，是否還有足夠耐心穩(wěn)住，力挺法官、檢察官的司法決斷。倘若法院、檢察院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者過(guò)問(wèn)案件的權(quán)力被抽走，而維穩(wěn)的后果卻要他們共同承擔(dān)，他們恐怕不會(huì)心甘情愿地支持這樣的改革。

　　司法改革中的“理由政治”現(xiàn)象還有不少，為了不讓“理由政治”延滯改革，就必須認(rèn)真對(duì)待“理由政治”。

　�。ㄗ髡撸呵厍凹t，武漢大學(xué)法學(xué)院教授 財(cái)新《中國(guó)改革》2014年第7期 燕子/摘編）