國(guó)家釋放社會(huì)是社會(huì)善治前提

　　現(xiàn)代國(guó)家依靠三根支柱而穩(wěn)定、發(fā)展和繁榮。這三根支柱是國(guó)家權(quán)力體系、市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制和社會(huì)自治系統(tǒng)。三者之間必須展開(kāi)良性的互動(dòng)，形成一種精巧的平衡局面，從而保證整個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)善治。從統(tǒng)治到治理，是國(guó)家發(fā)展的一個(gè)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變；而從治理躍升到善治，則是國(guó)家發(fā)展需要努力追求的目標(biāo)。

　　社會(huì)善治，是國(guó)家善治的一個(gè)重要組成部分。社會(huì)善治顯現(xiàn)為兩種狀態(tài)：一是社會(huì)公眾分類(lèi)分流展開(kāi)自治和共治；二是國(guó)家與社會(huì)積極協(xié)商，解決各種棘手的社會(huì)問(wèn)題。這樣的社會(huì)處在一個(gè)安定有序、心態(tài)健康、積極有為、互助互愛(ài)的狀態(tài)中，而絕對(duì)不至于陷入相互冷漠、暗中敵視、互相拆臺(tái)、叢林游戲的惡性境地。善治的社會(huì)，一定為善治的國(guó)家提供優(yōu)良的社會(huì)土壤；善治的國(guó)家，也一定會(huì)為善治的社會(huì)供給優(yōu)良的法治和積極的政策。這是一種值得所有現(xiàn)代國(guó)家追求的社會(huì)治理狀態(tài)，也是值得它們?cè)诂F(xiàn)實(shí)中矯正治理失當(dāng)、改進(jìn)治理狀態(tài)時(shí)應(yīng)注重的治理基準(zhǔn)。

　　試圖實(shí)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)的善治，前提條件就是國(guó)家釋放社會(huì)。國(guó)家騰出社會(huì)空間，致力治理好那些屬于國(guó)家權(quán)力領(lǐng)域的事務(wù)，社會(huì)公眾以自主自治的方式治理好社會(huì)的事務(wù)。國(guó)家與社會(huì)，除開(kāi)以法律和政策供給的方式發(fā)生關(guān)聯(lián)以外，必須被區(qū)隔為兩個(gè)互不干擾的領(lǐng)域，讓它們各自沿循法治和自治的軌道，有效地運(yùn)行起來(lái)。

　　以社會(huì)治理和善洽激活國(guó)家能量，勢(shì)必要求國(guó)家調(diào)整發(fā)展的陳舊思路：

　　其一，將國(guó)家發(fā)展事務(wù)作為整個(gè)國(guó)家所有成員的共同事務(wù)，以國(guó)家所有成員的積極參與，拓展國(guó)家發(fā)展的廣闊空間。不釋放國(guó)家道路探討的社會(huì)能量，國(guó)家發(fā)展獲得的社會(huì)支持力度就不夠，國(guó)家發(fā)展的智力資源就處在短缺的狀態(tài)，國(guó)家的發(fā)展也就可遇而不可求。

　　其二，社會(huì)創(chuàng)新機(jī)制對(duì)于中國(guó)未來(lái)30年的發(fā)展至關(guān)重要。只有在國(guó)家所有成員都努力進(jìn)行社會(huì)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和國(guó)家治理創(chuàng)新的情況下，國(guó)家的總體治理與善治才有可能獲得深厚的現(xiàn)代動(dòng)力。國(guó)家保證社會(huì)的自由程度，與國(guó)家發(fā)展的持續(xù)過(guò)程，是緊密聯(lián)系在一起的。只有在一個(gè)高度自治的社會(huì)中，國(guó)家才能獲取持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。

　　其三，國(guó)家釋放社會(huì)，使社會(huì)可以根據(jù)不同群體的愿望合法自治，必須做好擔(dān)負(fù)社會(huì)壓力的心理準(zhǔn)備。不能指望社會(huì)一旦自治，國(guó)家權(quán)力當(dāng)局就可以當(dāng)“甩手掌柜”。國(guó)家只有持續(xù)不斷地為社會(huì)自治提供法治支持、政策保障、資源供給，才能與社會(huì)良性互動(dòng)，既從中獲得社會(huì)維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定的能量，又因此得到國(guó)家善治的深厚社會(huì)動(dòng)力。

　�。ㄗ髡撸喝蝿�，中國(guó)人民大學(xué)政治學(xué)系教授 《社會(huì)科學(xué)報(bào)》2014年5月29日 笑航/摘編）