國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（以下簡稱《決定》）指出，要“充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，引導(dǎo)社會(huì)力量參與辦學(xué)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，激發(fā)學(xué)校發(fā)展活力，促進(jìn)職業(yè)教育與社會(huì)需求緊密對(duì)接�！边@一表述對(duì)市場在發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育中的地位和作用首次進(jìn)行了明確的定位。

　　市場是職業(yè)教育生存和發(fā)展的土壤，職業(yè)教育與市場與生俱來的相互融合關(guān)系是其區(qū)別于其他教育類型的主要標(biāo)志。過去，在發(fā)展職業(yè)教育的國家戰(zhàn)略層面強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)作用，客觀上忽視了市場機(jī)制的作用。而完全由政府主導(dǎo)的方式，很難把握瞬息萬變的市場需求和社會(huì)需求，不利于職業(yè)教育資源的優(yōu)化配置，因此，必須重視發(fā)揮市場機(jī)制的作用。

　　職業(yè)教育的市場因素包括內(nèi)部性市場因素和外部性市場因素�，F(xiàn)代職業(yè)院校辦學(xué)，必須要拓展學(xué)校的外部相關(guān)方。從一定意義上說，職業(yè)院校的外部相關(guān)方與學(xué)校的輻射范圍、辦學(xué)資源、辦學(xué)環(huán)境和辦學(xué)影響力正相關(guān)，是學(xué)校的重要資源。職業(yè)教育的發(fā)展，必須由學(xué)校和各個(gè)外部相關(guān)方進(jìn)行有效的雙向互動(dòng)。

　　要充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，必須讓市場機(jī)制全面覆蓋職業(yè)教育鏈，《決定》給出了讓市場發(fā)力的突破性措施。一是在構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系方面：鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校通過兼并、托管、合作辦學(xué)等形式，整合辦學(xué)資源，優(yōu)化中等職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)。二是在激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力方面：積極支持各類辦學(xué)主體通過獨(dú)資、合資、合作等多種形式舉辦民辦職業(yè)教育，探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校；鼓勵(lì)社會(huì)力量參與職業(yè)教育辦學(xué)、管理和評(píng)價(jià)；鼓勵(lì)多元主體組建職業(yè)教育集團(tuán)；制定多方參與的支持政策，推動(dòng)政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)。三是在提高人才培養(yǎng)質(zhì)量方面：開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)；推進(jìn)高水平學(xué)校和大中型企業(yè)共建“雙師制”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地；推進(jìn)職業(yè)教育資源跨區(qū)域、跨行業(yè)共建共享；支持職業(yè)院校引進(jìn)國（境）外高水平專家和優(yōu)質(zhì)教育資源。四是在提升發(fā)展保障水平方面：健全社會(huì)力量投入的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資興辦職業(yè)教育，拓寬辦學(xué)籌資渠道等等。

　　讓市場機(jī)制全面覆蓋職業(yè)教育鏈，目的是促進(jìn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)融合，而職業(yè)院校發(fā)展的基本路徑就是通過市場機(jī)制推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作。在教育教學(xué)組織上，讓社會(huì)力量和企業(yè)深度參與職業(yè)院校的管理、辦學(xué)和評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)過程與企業(yè)生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程的全過程對(duì)接。在教學(xué)時(shí)空安排上，讓學(xué)校與企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)空間上的相互轉(zhuǎn)換和時(shí)間上的交互輪替。

　　充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，核心是要統(tǒng)籌發(fā)揮政府和市場的作用，處理好政府與市場的關(guān)系，為此，必須正確劃分政府與市場的責(zé)任與邊界。要更好地發(fā)揮市場的作用，就必須對(duì)各辦學(xué)主體和職業(yè)教育市場實(shí)行負(fù)面清單管理，也就是對(duì)于各辦學(xué)主體，除了規(guī)定不能做的其他都能做，為激發(fā)職業(yè)教育的市場活力釋放政策空間。同時(shí)，對(duì)政府實(shí)行正面清單管理，對(duì)于政府，除明確能做的之外其他都不能做。對(duì)職業(yè)教育市場作出制度性的安排，是建立長效市場機(jī)制的關(guān)鍵。

　　（作者為廣東惠州商貿(mào)旅游高級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)校黨委書記、校長）