構(gòu)建和諧央行是建設(shè)社會主義和諧社會的必然要求。加強(qiáng)民主管理，是構(gòu)建和諧央行的重要政治基礎(chǔ)。牢固樹立以人為本理念，暢通民主管理渠道，把握民主管理規(guī)則，加強(qiáng)民主管理文化建設(shè)，推進(jìn)決策的科學(xué)性、民主性，最大限度地調(diào)動職工在促進(jìn)和諧央行建設(shè)、在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融的改革中的積極性，是構(gòu)建和諧央行的保證。

　　民主理念，和諧央行建設(shè)必須深化的精神主線

　　黨的十八大報(bào)告指出，發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。人民銀行作為國家機(jī)關(guān)，承擔(dān)著宏觀調(diào)控、維護(hù)金融穩(wěn)定和服務(wù)社會公眾的重要職責(zé)，我們必須站在提高執(zhí)政能力、構(gòu)建和諧社會的高度來認(rèn)識和思考基層人民銀行的民主管理工作，必須牢固樹立民主管理理念，樹立依靠干部職工參與管理、推動發(fā)展的思想意識，努力以民主催生和諧，以民主創(chuàng)造和諧。

　　實(shí)踐證明，哪個(gè)單位的民主渠道暢通，民主作用發(fā)揮得好，哪個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)決策就符合群眾利益，就會在群眾中產(chǎn)生強(qiáng)大的感召力、影響力和說服力。

　　工作中，我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，一些單位雖然也強(qiáng)調(diào)民主管理，民主議事機(jī)制也比較健全，設(shè)立了諸如征求意見箱、公開欄、接待日等職工及時(shí)、快捷反映訴求的渠道，但往往是“意見箱”里沒意見，職工真正的想法和建議，并沒有形成有價(jià)值的決策依據(jù)。究其原因，是民主管理的意識和思想還沒有真正地深入人心，部分職工參政議政意識淡薄使民主參與、民主管理在一定程度上遭到了冷遇，流于了形式。

　　“求木之長者，必固其根本。欲流之遠(yuǎn)者，必浚其源泉”，抓民主管理，傾聽民意、開啟民智、凝聚民心是我們黨的事業(yè)又好又快發(fā)展的根本和源泉。我們黨最大的政治優(yōu)勢就是密切聯(lián)系群眾。央行新的形勢下，想要充分發(fā)揮廣大職工群眾的積極性和創(chuàng)造性，也必須樹立民主管理理念，拓展民主管理平臺，豐富民主管理形式，發(fā)動干部職工參與民主管理，使職工群眾積極參與到央行的全面建設(shè)上來。

　　民主渠道，和諧央行建設(shè)必須暢通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　民聲是職工群眾的訴求，民意是職工群眾的心愿，民心是職工群眾的期盼。悠悠萬事，民心為大。傾聽職工群眾心聲、梳理群眾的意見建議、關(guān)注解決他們的訴求是作決策、謀發(fā)展、抓工作的重要依據(jù)，也是央行各項(xiàng)事業(yè)順利發(fā)展的前提。“痛則不通、通則不痛”。因此，要高度重視暢通職工群眾表達(dá)意愿和反映問題渠道這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是暢通題案征集渠道。在題案征集方面，要加強(qiáng)引導(dǎo)，引導(dǎo)職工提案實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”：從關(guān)注個(gè)人訴求向更多的關(guān)注事關(guān)全行發(fā)展大局的重大建設(shè)、重要決策轉(zhuǎn)變；從關(guān)注物質(zhì)利益向關(guān)注精神提升轉(zhuǎn)變。在題案落實(shí)方面，凡是有條件解決的，集中力量及時(shí)落實(shí)；因條件所限一時(shí)難以實(shí)施的，列入規(guī)劃，逐步落實(shí)。只有職工提案得到重視、得到落實(shí)，職工有意見、有建議才愿意提出來，我們才能真正了解職工的所想、所盼，才能真正凝聚人心人氣。二是暢通行務(wù)公開渠道。不明則暗，暗則生疑。我們必須從講政治、講穩(wěn)定、講發(fā)展的高度充分認(rèn)識開展行務(wù)公開對于調(diào)動職工積極投身金融改革與發(fā)展的極端重要性。不管是重大事情、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，還是干部管理等敏感問題都要推到“陽光”下去運(yùn)作，在公開中求得突破、求得公平、贏得共識、贏得信任與理解，唯有如此，行務(wù)公開才能達(dá)到同頻共振的最佳效果。三是暢通溝通渠道。溝通有釋放壓力、排解情緒、緩和矛盾等重要社會功能。暢通溝通渠道則是實(shí)現(xiàn)有效溝通的重要前提條件。近年來，我們職工的民主意識明顯增強(qiáng)，對自身利益和公共事務(wù)表現(xiàn)出了很強(qiáng)的關(guān)切，由此產(chǎn)生了包括利益訴求、民主訴求和情感訴求等在內(nèi)的多種訴求，這些訴求都需要通過暢通的干群溝通渠道來表達(dá)。為此，要建立職工群眾廣泛參與的溝通渠道，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，著重發(fā)揮基層黨組織和中層干部承上啟下的橋梁紐帶作用；建立干部與職工的面對面溝通制度，通過領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、聯(lián)系群眾、接待日制度等方式，在干群之間建立暢通的信息通道，讓干部隨時(shí)聽取群眾意見，解答群眾疑惑，隨時(shí)隨地做好化解矛盾工作。四是暢通建言獻(xiàn)策渠道�！爸萋┱咴谟钕拢д咴诓菀�，知經(jīng)誤者在諸子”。職工群眾是人民銀行改革與發(fā)展的主體力量，只有充分調(diào)動他們的積極性，知悉其情，把握其意，順應(yīng)其心，才能集思廣益、群策群力、高效履職�，F(xiàn)在一些地方正在開展的“三問”活動（問政于民，問需于民，問計(jì)于民）就非常好，活動收獲了如潮水般涌來的諍言與建議。

　　民主原則，和諧央行建設(shè)必須遵循的運(yùn)作規(guī)則

　　民主是一種原則性很強(qiáng)的政治，民主的重要特征就是按規(guī)則和程序辦事。我們的職工群眾要表達(dá)意愿，也必須受到規(guī)則程序的約束，自覺堅(jiān)守民主的規(guī)則，在規(guī)則的允許下進(jìn)行，否則侈談民主只能是無源之水、無本之木。一是依法辦事的原則。民主管理作為一種管理手段，不僅要體現(xiàn)職工群眾的意愿，而且要有法律的意識，以嚴(yán)格遵守國家的各項(xiàng)法律、法規(guī)和規(guī)章制度為前提。二是大家事大家辦的原則。民主管理作為一種管理形式，辦理的多是職工自己的事情，涉及職工的切身利益，是全體干部職工都應(yīng)去做的事情。只有大家都去做、都來支持，都參與到與自身工作生活息息相關(guān)的事務(wù)中來，事情才能辦成，好事才能辦好，辦事才有效率。三是兼顧全局和長遠(yuǎn)原則。全局，就是整體、全盤，全局不是個(gè)人，要代表絕大多數(shù)職工的利益。職工提建議，心中也要有全局，行動也要顧大局，自覺地跳出一時(shí)一事、一地一己的局限。所謂長遠(yuǎn)原則，就是把眼光放長遠(yuǎn)一些，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，不狹隘，不局限一域，不搞短期行為，要善于用發(fā)展的辦法解決發(fā)展道路上遇到的各種問題。四是相互包容原則。包容是中國人的價(jià)值取向。容，是為了融為一體，熔為一爐，包容不是將所有的事情混合，而是要融合，融成有機(jī)的整體。民主管理不是要求所有人的意見一致，一種聲音，也不是將所有的意見平分秋色。但是黨委經(jīng)過協(xié)商，一旦決定了的事情，都要齊心協(xié)力去做好，不折不扣地去執(zhí)行，這就要求我們要克服個(gè)人自我利益束縛，有包容之心，有寬恕之德，以包容并蓄之量處事共事。五是公開辦事原則。要嚴(yán)格按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，對黨委會集體研究的重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等事項(xiàng)，采用便捷的方式及時(shí)公開，既公開辦事程序又公開辦事結(jié)果，充分保障職工的知情權(quán)。

　　民主管理，和諧央行建設(shè)必須強(qiáng)化的重要保障

　　基層央行民主管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工程。一是狠抓制度建設(shè)。“制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”，推進(jìn)民主管理向縱深發(fā)展也必須依托制度保障。為此，我們要繼續(xù)健全完善與實(shí)施民主管理相關(guān)的工作制度，包括覆蓋全部管理主體的激勵約束兼容的民主管理責(zé)任落實(shí)制度、提案督辦及評價(jià)制度、職工民主管理素質(zhì)教育制度等。以制度建設(shè)民主，以制度規(guī)范民主，以制度推動民主。二是培育央行民主文化。央行文化，是央行的個(gè)性和靈魂。深化民主管理工作，要以央行文化為指引、為靈魂。作為央行文化精髓的央行核心價(jià)值觀是職工群眾建立與組織之間的依存關(guān)系，把個(gè)人行為與組織有機(jī)凝聚起來的一種合力。發(fā)揮好這種合力的作用，要突出抓好文化活動的開展，采用職工群眾喜聞樂見、寓教于樂的、參與度高的、有形、有趣、有情、有效的文化建設(shè)活動引導(dǎo)干部職工理解、認(rèn)同并自覺踐行核心價(jià)值觀，使核心價(jià)值觀真正成為一種傳統(tǒng)、一種風(fēng)氣、一種積淀，真正地實(shí)現(xiàn)以文化促管理。三是營造民主處事氛圍。構(gòu)建和諧央行，建立民主和諧的干群關(guān)系是基礎(chǔ)。要大力倡導(dǎo)民主作風(fēng)，堅(jiān)持知行合一，既要樹立內(nèi)在的民主意識，又要發(fā)揚(yáng)外在的民主作風(fēng)，只有真正發(fā)揚(yáng)民主，才能凝聚隊(duì)伍，才能增強(qiáng)活力，才能促進(jìn)和諧，久而久之就能營造出一種民主的和諧的氛圍。干群之間就會形成一個(gè)高度契合、緊密合作、有效互補(bǔ)的關(guān)系，整個(gè)單位也會形成一個(gè)彼此信任、良性互動、和諧共處的社會生態(tài)。

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