四、示范引領(lǐng)尚德守法社會風尚。在全國啟動了“老味道、老故事、老品牌——堅守誠信的力量”主題宣傳活動，弘揚食品藥品行業(yè)品牌誠信文化。6月，舉辦了以“尚德守法，提升食品安全治理能力”為主題的食品安全宣傳周活動，營造尚德守法良好社會風尚。

　　五、重拳打擊失信敗德不法行為。上半年，全系統(tǒng)共立案查處食品案件約13萬件，藥品案件約9萬件，移送司法機關(guān)案件900余件，搗毀制假售假窩點 1200多個，涉案金額約30億元。嚴肅查處上�！案Ｏ策^期肉”問題。

　　當前食品藥品安全風險高發(fā)和矛盾凸顯的階段性特征仍然明顯，假冒偽劣、違法犯罪問題還比較突出，我們將抓好以下工作：

　　一是進一步完善誠信建設(shè)長效機制。盡快出臺《關(guān)于推進食品藥品監(jiān)管信用體系建設(shè)的指導意見》，全面推動建立食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用檔案，實行分級分類監(jiān)管。完善誠信信息共享機制。抓緊出臺“黑名單”管理制度，做好食品藥品安全不良信用信息、行政處罰信息公開工作；建立食品藥品安全“紅榜”制度。

　　二是進一步增強尚德守法外部約束。監(jiān)督企業(yè)建立保證質(zhì)量安全的內(nèi)控制度，嚴格日常監(jiān)管，讓企業(yè)感到有責任、有壓力。建立跨部門、跨地區(qū)、跨國界的稽查辦案協(xié)作機制、失信聯(lián)合懲戒機制，對不法分子出重拳、下猛藥，使其受到法律的應有制裁。鼓勵媒體監(jiān)督、社會監(jiān)督。

　　三是進一步推進誠信教育常態(tài)化。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、社會組織等各方力量，加大對食品從業(yè)人員道德規(guī)范、行為準則以及法律法規(guī)的培訓力度。廣泛宣傳誠信立業(yè)、守法經(jīng)營的典型經(jīng)驗，加大褒揚激勵力度，讓人們樹立起誠信經(jīng)營是品牌榮譽、是經(jīng)濟資源的價值理念，營造守信光榮、失信可恥的良好社會氛圍。

　�。ㄗ髡邽閲沂称匪幤繁O(jiān)管總局副局長）

　　專項治理 突出“三重”

　　徐麟

　　近年來，上海突出問題導向、凸顯實踐特色，重教育、重考評、重治理，匯聚各方力量，積極推進誠信建設(shè)普及化、常態(tài)化、法治化，推動形成誠實守信的社會風尚，取得一定成效。

　　一、重教育，推進誠信建設(shè)普及化。推進社會誠信制度化建設(shè)，教育引導、輿論宣傳、文化熏陶是基本前提。一是舉辦各類主題宣傳教育。上海圍繞“信用與政府職能”“信用與百姓生活”“信用與市場環(huán)境”“信用與轉(zhuǎn)型發(fā)展”等專題，持續(xù)開展“誠信活動月”活動。二是有效開展“地鐵逃票”專項整治的宣傳教育。2013年起，上海市文明辦會同申通地鐵集團，在全市地鐵站點開展“倡導文明乘車，制止逃票行為”專項整治行動，堅持教育為主、輿論當先，全市報、臺、網(wǎng)整體聯(lián)動，邀請各界代表參與電視訪談節(jié)目，官方微博發(fā)布“地鐵文明”的討論帖宣傳短片在站廳LED屏及移動電視上滾動播出。三是堅持誠信建設(shè)的日常宣傳。

　　二、重考評，推進誠信建設(shè)常態(tài)化。通過強化對不誠信行為的量化記錄、檔案管理，讓人們對誠信有敬畏、對失信有顧忌。一是完善信用體系的法律規(guī)章。制定了《上海市社會信用體系建設(shè)2013—2015年行動計劃》，專門開展了《上海市社會信用體系建設(shè)條例》的立法研究。在整治“地鐵逃票”方面，2013年通過了《軌道交通管理條例》，明確相關(guān)法規(guī)條款，將無車票乘地鐵、冒用偽造證件乘車及其他逃票行為納入個人信用系統(tǒng)。二是建設(shè)公共信用信息服務平臺。2013年12月，上海公共信用信息服務平臺正式開通，目前向平臺提供信用信息的職能部門達67家，確認提供信息事項超過1200項，信息涉及法人138萬、自然人2500萬，可提供查詢數(shù)據(jù)近3億條，做到了各領(lǐng)域信用信息記錄統(tǒng)一公開和跨領(lǐng)域、跨部門的共享。三是強化信用信息的日常應用。重點加強個人征信系統(tǒng)的延伸拓展。比如，上海市公務員局從今年起，在公務員評優(yōu)中使用個人信用記錄，并擬從明年開始應用到公務員考錄用環(huán)節(jié)。

　　三、重治理，推進誠信建設(shè)法治化。2013年以來，根據(jù)中央文明辦部署，上海在交通、食品安全、窗口行業(yè)和公共場所等領(lǐng)域，推進專項教育和治理活動。一是聚焦社會反映強烈的重點領(lǐng)域。上海開展的“地鐵逃票”整治活動，2013年查獲各種逃票9.6萬人次，較2012年（近20萬人次）下降50%。2014年，專門組建了軌道交通行政執(zhí)法總隊。上海繼續(xù)探索征信系統(tǒng)在公交、鐵路、快遞、物業(yè)等公共領(lǐng)域的推進。二是聚焦社會關(guān)心的生活領(lǐng)域。上海的“全國文明城區(qū)”率先試點、示范先行。長寧區(qū)開展“醫(yī)食住行”誠信創(chuàng)建。浦東新區(qū)開展“百個誠信商店”等“六百”主題實踐活動。三是聚焦社會關(guān)切的公共領(lǐng)域。市民政局圍繞社會組織管理，制訂實施《社會組織不良行為記錄標準和信用評價指標體系》。上海市監(jiān)察局在預防腐敗信息系統(tǒng)建設(shè)中，研究政府部門及公務員“誠信履職績效評估辦法”。

　　下一步，我們將按照會議要求，重行動、抓落實，進一步健全長效制度，努力把社會誠信體系建設(shè)工作做得更細、更實、更深入人心，不斷提高市民素質(zhì)和城市文明程度，為培育和踐行社會主義核心價值觀發(fā)揮更大的作用。

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　　獎懲并舉　營造氛圍

　　王燕文

　　江蘇高度重視誠信建設(shè)，近年來，圍繞誠信江蘇建設(shè)目標，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，做到社會信用體系構(gòu)建與道德建設(shè)兩手抓、同推進，在深化、實化、優(yōu)化上下功夫，推動誠信建設(shè)不斷取得新成效。

　　一、注重在培育和踐行社會主義核心價值觀中深化誠信建設(shè)。一是突出教育引導。利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，同時開展形式多樣的主題教育活動，讓誠信理念入腦入心。二是突出載體創(chuàng)新。持續(xù)放大常州“雙桂坊”誠信做食品示范效應，引導各地打造各類“誠信示范街區(qū)”，鼓勵各地探索建立“企業(yè)誠信聯(lián)盟”。三是突出考核導向。把誠信納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位等創(chuàng)建標準和測評體系，以考核導向深化誠信建設(shè)。在去年省級文明單位評選中，首次借助公共信用服務查詢平臺進行信用審查，對存在嚴重失信行為的申報單位實行“一票否決”，共取消10家單位評選資格。強化誠信建設(shè)的基礎(chǔ)支撐，全面提升信用信息系統(tǒng)建設(shè)水平。到今年4月，已歸集40家省級部門和13個省轄市365類信用信息，入庫記錄達1.3億條。

　　二、推動文明委成員單位以“三個融入”實化誠信舉措。一是融入政策制度。圍繞食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、工程建設(shè)、電子商務、交通安全、融資擔保等重點領(lǐng)域，完善信用管理制度，形成有效的制度約束。如省公安廳聯(lián)合省有關(guān)部門即將出臺的《機動車駕駛?cè)宋拿鹘煌ㄐ庞霉芾磙k法》，明確將交通失信行為納入個人信用體系，與公務員招錄、勞動用工、評優(yōu)評先、銀行信貸等掛鉤。二是融入業(yè)務工作。一方面，推動相關(guān)成員單位把信用承諾、信用報告、信用審查等嵌入日常行政管理之中，尤其是在日常監(jiān)管、財政資金安排、招標投標、政府采購等管理和服務環(huán)節(jié)，帶頭使用信用信息和信用產(chǎn)品。另一方面，引導相關(guān)成員單位把誠信建設(shè)與完善現(xiàn)代市場體系、推動轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新社會治理、轉(zhuǎn)變政府職能結(jié)合起來，夯實經(jīng)濟社會科學發(fā)展的信用根基，為全面深化改革創(chuàng)造條件、提供支撐。三是融入創(chuàng)建活動。引導文明委成員單位扎實開展誠信創(chuàng)建活動，以此動員各行各業(yè)共同參與誠信建設(shè)。

　　三、實行褒獎與懲戒并舉優(yōu)化誠信環(huán)境。堅持以推進誠信文化建設(shè)、建立守信激勵和失信懲戒機制為重點，著力營造守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍。一方面，抓好典型選樹。通過評選表彰道德模范和身邊好人、“誠信之星”“誠信標兵”等，傳播道德正能量。全國誠實守信模范常德盛和錢月寶、拾金不昧環(huán)衛(wèi)女工韋青和陳紅等一批先進典型，在全社會形成了很好的示范效應。另一方面，抓好失信懲戒。制定出臺社會法人失信懲戒辦法和自然人失信懲戒辦法，探索利用公共征信系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)動懲戒。建立“紅黑榜”發(fā)布制度，特別是集中發(fā)布一批嚴重失信“黑名單”，讓嚴重失信的企業(yè)和個人暴露在陽光之下。如無錫從去年底以來，分四批共公布了541名失信被執(zhí)行人名單信息，使這些“老賴”無處遁形，受到應有的懲罰。

　　加強誠信建設(shè)既是一項重大改革任務，也是一項重要民心工程。我們將按照這次會議的部署要求，貫徹實施國務院頒布的《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》，扎實推進誠信建設(shè)制度化，不斷提升誠信江蘇建設(shè)水平。

　　（作者為江蘇省委常委、宣傳部長）