“民以食為天、食以安為先”，作為當(dāng)前中國(guó)最大的民生問(wèn)題，食品安全在黨的十八屆三中全會(huì)決議《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》以及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于《決定》的說(shuō)明中，得到了高度的重視。具體而言，我國(guó)當(dāng)前食品安全的主要問(wèn)題，體現(xiàn)為“添加泛濫”和“人為污染”。最近幾年發(fā)生的重大食品事故，例如蘇丹紅事件、毒奶粉事件、塑化劑事件、瘦肉精事件等，幾乎都可以歸結(jié)為這類(lèi)問(wèn)題。在這些問(wèn)題的背后，還存在著更深層次的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、管理和法律問(wèn)題。

　　根據(jù)《決定》第47條的闡述，“治理方式”包括四個(gè)內(nèi)容：系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理。在食品安全領(lǐng)域，系統(tǒng)治理需要政府、社會(huì)、居民、國(guó)際的共同參與；依法治理要求食品安全問(wèn)題的處理依照法律，食品安全治理體制由法治予以保障；綜合治理需要技術(shù)規(guī)則、法律法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)道德、行業(yè)倫理、風(fēng)險(xiǎn)管理等多種方式；源頭治理要求解決環(huán)境污染、監(jiān)管體制薄弱或不暢、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)不夠或意圖不良等問(wèn)題。所有這些，不僅要求食品科學(xué)與環(huán)境科學(xué)等理工學(xué)科的參與，更要求法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、國(guó)際關(guān)系學(xué)、倫理學(xué)、心理學(xué)、新聞傳播學(xué)等人文社會(huì)學(xué)科的共同參與。

　　鑒于先前食品安全對(duì)于理工學(xué)科的慣性依賴，這里尤須強(qiáng)調(diào)人文社會(huì)科學(xué)在食品安全治理領(lǐng)域的積極作用。法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、倫理學(xué)、新聞學(xué)、國(guó)際關(guān)系學(xué)等人文社會(huì)科學(xué)是直接研究市場(chǎng)失靈、社會(huì)失靈和政府失靈問(wèn)題的。

　　首先，就法學(xué)而言，作為一門(mén)研究規(guī)范的學(xué)科，它通過(guò)權(quán)利、權(quán)力、責(zé)任的公平合理配置建構(gòu)一個(gè)食品安全法律體系，為食品安全治理的整個(gè)過(guò)程奠定一個(gè)終極保障的法治大廈。法學(xué)可以充分界定食品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者、監(jiān)管者各方的權(quán)利、權(quán)力和責(zé)任，以此矯正生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體與消費(fèi)者的不對(duì)等地位、緩解市場(chǎng)的外部性問(wèn)題、規(guī)范市場(chǎng)的統(tǒng)一化問(wèn)題、強(qiáng)化企業(yè)與政府的自律意識(shí)和法律責(zé)任、維護(hù)社會(huì)互信和市場(chǎng)公平交易、改正政府權(quán)力不清和責(zé)任不明的失靈狀況。如中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院的食品安全法研究所，多次參與食品安全立法和司法解釋的制定、修改和評(píng)估工作，受到了各界的積極評(píng)價(jià)。

　　就經(jīng)濟(jì)學(xué)而言，作為一門(mén)研究行為選擇與資源配置的社會(huì)科學(xué)，它在食品安全領(lǐng)域可以發(fā)揮舉足輕重的作用。市場(chǎng)失靈是經(jīng)濟(jì)學(xué)長(zhǎng)久關(guān)注的主題，為此積累了悠久和雄厚的研究基礎(chǔ)，提出了很多解決信息不對(duì)稱問(wèn)題、市場(chǎng)外部性問(wèn)題以及市場(chǎng)不統(tǒng)一問(wèn)題的有效對(duì)策。對(duì)于社會(huì)失靈問(wèn)題，信息經(jīng)濟(jì)學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、行為經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)于互信互助問(wèn)題也有著精深的研究。對(duì)于政府失靈，公共選擇理論正是基于該問(wèn)題而生，貢獻(xiàn)了諸多影響深遠(yuǎn)的原理與方法。目前，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度研究食品安全問(wèn)題正在蓬勃發(fā)展，涉及企業(yè)與政府博弈、監(jiān)管失靈、食品產(chǎn)業(yè)鏈安全控制、食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任、食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)等眾多主題，博弈論等經(jīng)濟(jì)分析方法在食品安全研究領(lǐng)域大顯身手。總之，食品的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)屬于典型的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)學(xué)完全可以在此領(lǐng)域作出更多的貢獻(xiàn)。

　　就管理學(xué)而言，它是一門(mén)直接研究人的行為控制與組織的學(xué)科，對(duì)于食品安全治理有著最為直接的影響力。《決定》第50條提出的“完善統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立最嚴(yán)格的覆蓋全過(guò)程的監(jiān)管制度，建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度”的規(guī)定，就是針對(duì)管理而言的。管理學(xué)可以分為公共管理學(xué)和企業(yè)管理學(xué)等。食品安全監(jiān)管屬于公共管理學(xué)的必要組成部分，各類(lèi)食品企業(yè)的安全管理也是企業(yè)管理學(xué)的重要內(nèi)容。管理學(xué)已經(jīng)開(kāi)發(fā)出了全面質(zhì)量管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、應(yīng)急管理、信息管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理等眾多管理模式，提出了危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）、食品供應(yīng)鏈全程質(zhì)量控制管理、品牌認(rèn)證管理等卓有成效的管理技術(shù)，對(duì)于食品安全治理實(shí)踐已經(jīng)發(fā)揮了重要的積極影響。未來(lái)管理學(xué)的地位和作用還會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　其他人文社會(huì)科學(xué)也是不可或缺的。食品安全要實(shí)現(xiàn)“社會(huì)共治”，離不開(kāi)社會(huì)學(xué)的研究和指導(dǎo)。對(duì)于社會(huì)失靈現(xiàn)象而言，社會(huì)學(xué)從其起源之際就關(guān)注個(gè)人、共同體、道德互助等基本社會(huì)現(xiàn)象，各種社會(huì)學(xué)研究方法是揭示、明確食品安全問(wèn)題和社會(huì)食品安全意識(shí)必不可少的工具。目前“問(wèn)題食品”信息輿情已經(jīng)成為社會(huì)恐慌乃至社會(huì)不穩(wěn)定的一個(gè)源頭，消費(fèi)者普遍缺乏食品安全常識(shí)，有時(shí)甚至懷疑食品管理或研究機(jī)構(gòu)的公信力，政府、專(zhuān)家、企業(yè)、媒體、消費(fèi)者之間的風(fēng)險(xiǎn)溝通已經(jīng)成為食品安全治理的必要內(nèi)容，這些急需新聞傳播學(xué)的參與。我國(guó)與其他國(guó)家每年有著大量的食品進(jìn)出口交易。我國(guó)的食品安全問(wèn)題已經(jīng)引起了一些國(guó)家的高度警惕，并產(chǎn)生了一些貿(mào)易糾紛。其他國(guó)家也有不少問(wèn)題食品出口到我國(guó)，影響我國(guó)人民的身體健康。這類(lèi)國(guó)際性的食品安全問(wèn)題就需要國(guó)際政治學(xué)的參與研究。此外、倫理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、心理學(xué)等均可以從各自學(xué)科的原理和方法出發(fā)，為食品安全治理體系的建設(shè)與完善添磚加瓦。

　　總之，沒(méi)有人文社會(huì)科學(xué)的深度參與，食品安全的“善治”只能淪為一句空話。如今，人文社會(huì)科學(xué)在食品安全治理領(lǐng)域已經(jīng)取得了一些成就，未來(lái)還應(yīng)當(dāng)繼續(xù)深入強(qiáng)化，與理工農(nóng)醫(yī)學(xué)科共同實(shí)現(xiàn)食品安全的完整治理，為我國(guó)治理體系的完善和治理能力的現(xiàn)代化作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（作者單位：中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院；中國(guó)人民大學(xué)食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心）