“民以食為天、食以安為先”，作為當(dāng)前中國最大的民生問題，食品安全在黨的十八屆三中全會決議《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》以及習(xí)近平總書記關(guān)于《決定》的說明中，得到了高度的重視。具體而言，我國當(dāng)前食品安全的主要問題，體現(xiàn)為“添加泛濫”和“人為污染”。最近幾年發(fā)生的重大食品事故，例如蘇丹紅事件、毒奶粉事件、塑化劑事件、瘦肉精事件等，幾乎都可以歸結(jié)為這類問題。在這些問題的背后，還存在著更深層次的經(jīng)濟、社會、管理和法律問題。

　　根據(jù)《決定》第47條的闡述，“治理方式”包括四個內(nèi)容：系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理。在食品安全領(lǐng)域，系統(tǒng)治理需要政府、社會、居民、國際的共同參與；依法治理要求食品安全問題的處理依照法律，食品安全治理體制由法治予以保障；綜合治理需要技術(shù)規(guī)則、法律法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)、社會道德、行業(yè)倫理、風(fēng)險管理等多種方式；源頭治理要求解決環(huán)境污染、監(jiān)管體制薄弱或不暢、生產(chǎn)經(jīng)營者資質(zhì)不夠或意圖不良等問題。所有這些，不僅要求食品科學(xué)與環(huán)境科學(xué)等理工學(xué)科的參與，更要求法學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)、國際關(guān)系學(xué)、倫理學(xué)、心理學(xué)、新聞傳播學(xué)等人文社會學(xué)科的共同參與。

　　鑒于先前食品安全對于理工學(xué)科的慣性依賴，這里尤須強調(diào)人文社會科學(xué)在食品安全治理領(lǐng)域的積極作用。法學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)、倫理學(xué)、新聞學(xué)、國際關(guān)系學(xué)等人文社會科學(xué)是直接研究市場失靈、社會失靈和政府失靈問題的。

　　首先，就法學(xué)而言，作為一門研究規(guī)范的學(xué)科，它通過權(quán)利、權(quán)力、責(zé)任的公平合理配置建構(gòu)一個食品安全法律體系，為食品安全治理的整個過程奠定一個終極保障的法治大廈。法學(xué)可以充分界定食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者、監(jiān)管者各方的權(quán)利、權(quán)力和責(zé)任，以此矯正生產(chǎn)經(jīng)營主體與消費者的不對等地位、緩解市場的外部性問題、規(guī)范市場的統(tǒng)一化問題、強化企業(yè)與政府的自律意識和法律責(zé)任、維護社會互信和市場公平交易、改正政府權(quán)力不清和責(zé)任不明的失靈狀況。如中國人民大學(xué)法學(xué)院的食品安全法研究所，多次參與食品安全立法和司法解釋的制定、修改和評估工作，受到了各界的積極評價。

　　就經(jīng)濟學(xué)而言，作為一門研究行為選擇與資源配置的社會科學(xué)，它在食品安全領(lǐng)域可以發(fā)揮舉足輕重的作用。市場失靈是經(jīng)濟學(xué)長久關(guān)注的主題，為此積累了悠久和雄厚的研究基礎(chǔ)，提出了很多解決信息不對稱問題、市場外部性問題以及市場不統(tǒng)一問題的有效對策。對于社會失靈問題，信息經(jīng)濟學(xué)、制度經(jīng)濟學(xué)、行為經(jīng)濟學(xué)對于互信互助問題也有著精深的研究。對于政府失靈，公共選擇理論正是基于該問題而生，貢獻了諸多影響深遠(yuǎn)的原理與方法。目前，從經(jīng)濟學(xué)角度研究食品安全問題正在蓬勃發(fā)展，涉及企業(yè)與政府博弈、監(jiān)管失靈、食品產(chǎn)業(yè)鏈安全控制、食品企業(yè)社會責(zé)任、食品安全責(zé)任強制保險等眾多主題，博弈論等經(jīng)濟分析方法在食品安全研究領(lǐng)域大顯身手�？傊称返纳a(chǎn)、流通、消費屬于典型的經(jīng)濟現(xiàn)象，經(jīng)濟學(xué)完全可以在此領(lǐng)域作出更多的貢獻。

　　就管理學(xué)而言，它是一門直接研究人的行為控制與組織的學(xué)科，對于食品安全治理有著最為直接的影響力�！稕Q定》第50條提出的“完善統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管機構(gòu)，建立最嚴(yán)格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度，建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識制度”的規(guī)定，就是針對管理而言的。管理學(xué)可以分為公共管理學(xué)和企業(yè)管理學(xué)等。食品安全監(jiān)管屬于公共管理學(xué)的必要組成部分，各類食品企業(yè)的安全管理也是企業(yè)管理學(xué)的重要內(nèi)容。管理學(xué)已經(jīng)開發(fā)出了全面質(zhì)量管理、風(fēng)險管理、應(yīng)急管理、信息管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理等眾多管理模式，提出了危害分析與關(guān)鍵控制點（HACCP）、食品供應(yīng)鏈全程質(zhì)量控制管理、品牌認(rèn)證管理等卓有成效的管理技術(shù)，對于食品安全治理實踐已經(jīng)發(fā)揮了重要的積極影響。未來管理學(xué)的地位和作用還會進一步加強。

　　其他人文社會科學(xué)也是不可或缺的。食品安全要實現(xiàn)“社會共治”，離不開社會學(xué)的研究和指導(dǎo)。對于社會失靈現(xiàn)象而言，社會學(xué)從其起源之際就關(guān)注個人、共同體、道德互助等基本社會現(xiàn)象，各種社會學(xué)研究方法是揭示、明確食品安全問題和社會食品安全意識必不可少的工具。目前“問題食品”信息輿情已經(jīng)成為社會恐慌乃至社會不穩(wěn)定的一個源頭，消費者普遍缺乏食品安全常識，有時甚至懷疑食品管理或研究機構(gòu)的公信力，政府、專家、企業(yè)、媒體、消費者之間的風(fēng)險溝通已經(jīng)成為食品安全治理的必要內(nèi)容，這些急需新聞傳播學(xué)的參與。我國與其他國家每年有著大量的食品進出口交易。我國的食品安全問題已經(jīng)引起了一些國家的高度警惕，并產(chǎn)生了一些貿(mào)易糾紛。其他國家也有不少問題食品出口到我國，影響我國人民的身體健康。這類國際性的食品安全問題就需要國際政治學(xué)的參與研究。此外、倫理學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、心理學(xué)等均可以從各自學(xué)科的原理和方法出發(fā)，為食品安全治理體系的建設(shè)與完善添磚加瓦。

　　總之，沒有人文社會科學(xué)的深度參與，食品安全的“善治”只能淪為一句空話。如今，人文社會科學(xué)在食品安全治理領(lǐng)域已經(jīng)取得了一些成就，未來還應(yīng)當(dāng)繼續(xù)深入強化，與理工農(nóng)醫(yī)學(xué)科共同實現(xiàn)食品安全的完整治理，為我國治理體系的完善和治理能力的現(xiàn)代化作出應(yīng)有的貢獻。（作者單位：中國人民大學(xué)法學(xué)院；中國人民大學(xué)食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心）