2013年，江蘇省海門市總工會搶抓機遇，大膽實踐，創(chuàng)新完善鎮(zhèn)級工會組織體制，實現(xiàn)了鎮(zhèn)鎮(zhèn)建立總工會，推行鎮(zhèn)級工會干部配備“1+2+N”的新模式（1是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委副書記兼任主席，2是指同時配備1名專職工會副主席和1名專職工會干事，N是指配備2~3名兼職副主席）。有效解決了鎮(zhèn)級（街道）工會事多人少、工作推進不力的問題，進一步推動了鎮(zhèn)（街道）工會規(guī)范化建設(shè)。

　　一、因勢而為，積極爭取，源頭優(yōu)化鎮(zhèn)級工會工作新環(huán)境

　　隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快和海門行政區(qū)劃調(diào)整合并，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍進一步擴大，區(qū)域內(nèi)非公企業(yè)和職工隊伍急劇增加，勞動關(guān)系日趨復(fù)雜，工會維權(quán)任務(wù)日益繁重，服務(wù)職工群眾范圍更廣�，F(xiàn)有的鎮(zhèn)級工會組織體制和工會干部配備現(xiàn)狀已遠遠不能適應(yīng)新形勢、新情況的要求。為此，海門市總工會黨組在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，抓住機遇，整合資源，大膽創(chuàng)新鎮(zhèn)級工會組織體制，提出了“鎮(zhèn)鎮(zhèn)建立總工會，選優(yōu)配強專職工會干部”的設(shè)想，并向市委主要領(lǐng)導(dǎo)做了專題匯報，得到了市委高度重視。經(jīng)市委常委會研究討論，市委組織部和市總工會于2013年1月聯(lián)合出臺了《關(guān)于進一步加強街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會干部隊伍建設(shè)的意見》，明確“基層工會超過200家，職工人數(shù)超過1萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)建立總工會”，“建立總工會的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)至少配備1名專職工會干部和1名專職工會干事，同時配備數(shù)量適當?shù)募媛毠刹俊�。這些都為創(chuàng)新鎮(zhèn)級工會組織體制，實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)建立總工會，推行鎮(zhèn)級工會干部配備“1+2+N”模式奠定了組織基礎(chǔ)，提供了堅強的制度保障。

　　二、大膽創(chuàng)新，勇于實踐，積極探索鎮(zhèn)級工會運行新機制

　　營造組建氛圍，規(guī)范組建程序。自今年年初起，市總工會黨組與各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委逐個進行協(xié)商溝通，并利用《海門工人》�？�、海門工會網(wǎng)站等媒體大力宣傳組建鎮(zhèn)級總工會的現(xiàn)實意義、工作要求，在全市營造了組建的濃厚氛圍。在此基礎(chǔ)上，精心組織，以點帶面，率先在常樂鎮(zhèn)進行鎮(zhèn)級總工會組建試點并召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管工會工作的領(lǐng)導(dǎo)和工會專（兼）職主席、副主席參加的現(xiàn)場觀摩推進會。在組建程序上，市總工會嚴格把好會員代表、委員會委員侯選人推薦關(guān)，并對會議材料進行預(yù)審把關(guān)，既保證會議質(zhì)量，又確保將職工和黨政都信得過的人選選拔到工會工作崗位上來。截至6月底，全面完成了全市鎮(zhèn)級總工會的組建工作。

　　嚴格選人用人，實行動態(tài)管理。在推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會專職干部時，市總工會堅持唯才原則，突破身份、年齡等限制，提前介入，主動與鎮(zhèn)（街道）黨（工）委共同研究確定推薦人選，共同進行考察，報市委組織部同意后，提交鎮(zhèn)工代會民主選舉。此舉最大限度地將熱愛工會工作，有能力、善溝通；有激情、善協(xié)調(diào)；有愛心、善服務(wù)的機關(guān)干部選配到工會專職副主席崗位上。同時，市總工會通過公開招考，為每個鎮(zhèn)（街道）總工會公開招聘了1-2名職業(yè)化工會干事。目前，全市共有14名職業(yè)化工會干事分配到11個鎮(zhèn)（街道）總工會工作。為進一步整合各方資源，不斷集聚鎮(zhèn)級工會工作合力，各鎮(zhèn)（街道）總工會領(lǐng)導(dǎo)班子中還吸收了2~3名安監(jiān)、勞動、司法等相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)作為兼職副主席。對鎮(zhèn)級總工會專（兼）職工會干部隊伍的管理，市總工會制訂實施了多種考核管理制度。一是“四方”評議制度。鎮(zhèn)（街道）工會工作和工會專（兼）職干部履職情況由上級工會、同級黨政、會員代表以及相關(guān)部門“四方”各有側(cè)重地進行民主評議，并依據(jù)評議結(jié)果進行處理。二是情況通報制度。市總將各鎮(zhèn)（街道）工會工作考核結(jié)果向地方黨委以及市委組織部門進行通報，作為干部使用的依據(jù)。三是工會專職干事管理制度。對市總工會聘用的專職工會干事，實行能進能出的動態(tài)管理機制，凡在民主評議或年終考核中不合格的，依法予以辭退。

　　三、加強指導(dǎo)，通力協(xié)作，確保鎮(zhèn)級工會工作取得新成效

　　鎮(zhèn)級工會組織體制實現(xiàn)全面創(chuàng)新后，基層活力得到全面激發(fā)。鎮(zhèn)級總工會的建立，使鎮(zhèn)級工會組織更健全、機構(gòu)更完整、隊伍更協(xié)調(diào)、作用發(fā)揮更明顯。近一年來，全市11個鎮(zhèn)（街道）總工會在黨委重視支持和市總工會的積極指導(dǎo)下取得了明顯成效。黨政支持力度空前增強，基礎(chǔ)工作進一步規(guī)范，重點工作有效推進，工會作用發(fā)揮日益顯現(xiàn)，職工信賴程度逐步提升，社會影響進一步擴大。市總工會堅持全程參與鎮(zhèn)（街道）總工會專職干部選任、考察、協(xié)管，同時確保享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層正職干部待遇，有效地避免了鎮(zhèn)級工會專職干部調(diào)整過快、專職不專、在位不在崗、工作創(chuàng)新不力等問題，專職工會干部的工作積極性和主動性得到了明顯提升，工作責任意識得到了明顯增強。職業(yè)化工會干事待遇落實，思想穩(wěn)定，工作積極，作用發(fā)揮明顯，較好地彌補了鎮(zhèn)級工會編制缺、人員少的難題。工會兼職干部隊伍的配備確保了鎮(zhèn)級工會社會資源得到有效整合，合力推進工會工作的新格局基本形成。

　�。ㄗ髡呦到K省海門市總工會主席、黨組書記）