省委十二屆七次全會指出，要突出增強市場主體活力和競爭力，促進多種所有制經濟共同發(fā)展。這是堅持社會主義市場經濟改革方向，適應社會生產力發(fā)展的必然要求，對于穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生也具有十分重要的意義。

　　所謂市場主體是指在市場上從事經濟活動、享有權利和承擔義務的個人和組織。市場主體是市場經濟的細胞，宏觀經濟的質量和活力取決于這些微觀細胞的質量和活力，經濟體制改革的成效最終也要體現在市場主體活力的增強上。因此，必須聚焦市場主體，通過深化改革，調整完善生產關系，破解體制機制約束，進一步增強市場主體內生動力和創(chuàng)造活力。

　　增強市場主體活力和競爭力，必須深化產權制度改革，通過多種形式積極發(fā)展混合所有制經濟，重構和再造微觀市場主體。所謂“混合所有制經濟”，是指由不同的資本聯合、融合或參股而形成的經濟成分。發(fā)展混合所有制經濟，是產權制度的重大變革，也是黨在理論上的重大突破。發(fā)展混合所有制經濟，是堅持和完善基本經濟制度的重要著力點，本質上是對微觀市場主體的重構和再造。

　　大力發(fā)展混合所有制經濟，一定要克服“國退民進”、“國進民退”、 國有企業(yè)與民營企業(yè)的發(fā)展和競爭是“零和游戲”的對立思維和認識誤區(qū)，明確發(fā)展混合所有制經濟不是各種資本的簡單組合，而是各種所有制資本優(yōu)勢互補、相互促進、戰(zhàn)略合作、共同發(fā)展。在政策上，要支持國有企業(yè)開放股權合作、項目投資、業(yè)務聯營，鼓勵非國有投資主體通過多種形式參與國企改制上市、重組整合、國際并購、受讓國有企業(yè)轉讓的股權，允許混合所有制經濟實行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。要積極有為，使各種資本在更大范圍、更廣領域交叉持股、相互融合，以充分發(fā)揮各類投資主體的優(yōu)勢和積極性，增強企業(yè)的內生動力和內在活力。

　　增強市場主體活力和競爭力，必須深化國有企業(yè)改革，增強國有經濟活力、控制力、影響力。國有企業(yè)是社會主義市場經濟的重要主體、維護社會穩(wěn)定的堅強力量、增強國家競爭力的堅強支柱、保障和改善民生的堅強依靠。經過30多年不斷探索和完善，我省國有資產管理體制和國有企業(yè)改革取得了很大進展。但是，還要清醒地看到存在的問題：國有經濟布局結構還不能完全適應全省經濟社會發(fā)展的要求，國有企業(yè)綜合實力和發(fā)展能力還不能完全適應市場競爭的需要，國有企業(yè)的體制機制還不能完全適應健全現代企業(yè)制度的要求，國有資產監(jiān)管體制還不能適應更高層次更大范圍優(yōu)化配置資源的需要，等等。因此，要緊緊圍繞增強國有經濟活力、控制力、影響力的目標，堅持市場化改革的方向，積極穩(wěn)妥推進國有企業(yè)和國有資產管理體制改革。

　　深化國有企業(yè)改革，要明確國有企業(yè)功能定位，實行分類管理，使國有企業(yè)在基礎設施領域發(fā)揮支撐作用，在資源能源、公共服務等領域發(fā)揮保障作用，在轉型升級和戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育中發(fā)揮引導帶動作用，積極承擔支撐全省經濟社會發(fā)展的重大投資任務，逐步從不具備競爭優(yōu)勢、效益低下的領域退出。要加大資產重組和資源整合力度，做大做強國有企業(yè)。要推進股權多元化，提高國有資產證券化水平，創(chuàng)造條件推動國有企業(yè)改制上市，促進企業(yè)轉變經營機制，完善現代企業(yè)制度，規(guī)范法人治理結構，加強內部管理，推進國有企業(yè)經營決策規(guī)范、資產保值增值、效率提高、活力增強，使國有企業(yè)真正成為獨立的市場主體。

　　要完善國有資產監(jiān)管體制，國有資產監(jiān)管要從管企業(yè)為主向管資本為主轉變。國資監(jiān)管機構依法履行出資人職責，對經營性國有資產實行統(tǒng)一監(jiān)管。構建國有資本投資運營平臺，推動國有資本合理流動，提高國有資本投資運營能力，促進國有資本保值增值。同時完善國有資本經營預算制度，建立國資收益資金使用評價制度。

　　增強市場主體活力和競爭力，必須推動民營經濟改革發(fā)展，增強非公有制經濟的活力和創(chuàng)造力。改革開放30多年來，伴隨著黨在理論上的不斷突破，我省的非公有制經濟尤其是民營經濟快速發(fā)展，成為我省經濟增長的重要引擎、科技創(chuàng)新的重要力量、擴大就業(yè)的重要渠道、社會活力的重要源泉。但是，隨著民營經濟發(fā)展外部環(huán)境的變化，尤其是經濟下行壓力加大、市場預期不穩(wěn)、生產成本不斷上升、市場需求持續(xù)不旺，導致盈利能力明顯下降，加之不少民營企業(yè)還面臨著“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”等問題的困擾，這對民營企業(yè)特別是中小企業(yè)帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。為了推動民營經濟的大發(fā)展，必須加快推動“三個轉變”（即政府轉職能、企業(yè)轉方式、社會轉觀念），充分激發(fā)民營經濟的活力和創(chuàng)造力。

　　實現“三個轉變”，關鍵是向改革創(chuàng)新要動力。要圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推進改革攻堅，實施創(chuàng)新驅動。要切實轉變政府職能，進一步簡政放權，堅持權利平等、機會平等、規(guī)則平等，進一步放寬非公有制經濟市場準入，打破“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。要支持民營企業(yè)轉變經營方式，鼓勵其在創(chuàng)新驅動發(fā)展上勇立潮頭、在發(fā)展混合所有制經濟上積極作為、在建立現代企業(yè)制度上加快步伐。要推動社會轉變觀念，大力弘揚企業(yè)家精神，讓創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家得到社會的認可和應有的尊重。

　　增強市場主體活力和競爭力，必須深化收入分配制度改革，激發(fā)居民主體發(fā)展新活力。居民既是要素的所有者和供給者，也是消費者和投資者，是集多種經濟行為于一身的市場主體。特別是居民主體的消費需求，既可以刺激生產，也可以緩解由生產過剩引起的有效需求不足，進而激發(fā)整個社會市場主體的活力。因此，在出口需求受到沖擊時，居民消費是促進經濟發(fā)展的主要開發(fā)點。近年來無論從全國還是全省看，消費需求對經濟增長的貢獻率都在50%左右，是拉動經濟增長的重要力量。但是，居民作為市場主體的作用并沒有得到應有的足夠重視，收入分配制度不夠合理，居民增收壓力加大，消費習慣尚未有效改變，消費能力提升乏力，制約著居民主體活力的充分發(fā)揮。因此，要進一步深化改革，千方百計增加居民收入，激發(fā)居民主體發(fā)展新活力，促進居民消費拉動內需。

　　要通過深化收入分配制度改革，提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重，努力做到城鄉(xiāng)居民收入增長、勞動報酬增長與經濟增長相協調，以此提高居民的勞動收入；要更加注重公共服務在二次分配中的作用，增加居民的轉移性收入；要創(chuàng)造更加寬松的生產經營和投資環(huán)境、規(guī)范完善資本市場，增加居民的經營性和財產性收入。同時，也要進一步提高居民的文化素質和勞動技能，提升居民就業(yè)增收能力、引導消費結構升級；要加快社會保障體系建設，解除居民消費的后顧之憂，增強消費意愿。只有多管齊下，才能持續(xù)激發(fā)居民主體發(fā)展新活力。

　　( 執(zhí)筆人：孫耀武 )