王貴軍

　　三年來，黑龍江省關(guān)心下一代工作委員會在創(chuàng)建“五好”基層關(guān)工組織活動中，突出了黨建帶動關(guān)心下一代工作，在每年年初都把黨建帶關(guān)工做為重點工作做出部署，提出具體要求。在認真調(diào)研總結(jié)典型經(jīng)驗基礎(chǔ)上，2012年11月，省委、省政府兩個辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進一步加強對關(guān)心下一代工作領(lǐng)導的意見》（廳字[2012]35號）。全省各級市縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委和關(guān)工組織認真貫徹落實省委、省政府兩個辦公廳35號文件精神，結(jié)合實際制定本地本部門實施黨建帶關(guān)工的具體意見和辦法。目前，黨建帶關(guān)工在全省各地由點到面廣泛開展起來，進一步加大了基層關(guān)心下一代工作力度，提升基層工作水平，收到很好效果。黨建帶關(guān)工，是關(guān)工工作的一項根本建設(shè)，我們不僅要深化認識，齊抓共管，加強領(lǐng)導，更要建立和形成長效機制，科學規(guī)劃、聯(lián)動共育、創(chuàng)新機制、完善帶動措施。

　　一、堅持科學規(guī)劃，分類指導。一是省市關(guān)工委會同組織部門加強對基層指導。及時指導縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道關(guān)工委從實際情況出發(fā)，根據(jù)本地本單位的特點，制定黨建帶關(guān)工活動方案，量化檢查驗收標準。二是加強分類指導。各級關(guān)工委要把實施黨建帶關(guān)工作為每年工作的重點之一，精心組織、分類指導、積極推進。省關(guān)工委要認真貫徹省委指示要求，做好黨建帶關(guān)工的部署、總結(jié)、指導、推動工作；市地系統(tǒng)關(guān)工委要結(jié)合本地本部門實際，加強對縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的指導工作�？h區(qū)是落實黨建帶關(guān)工的關(guān)鍵層級，要發(fā)揮好領(lǐng)導協(xié)調(diào)指揮作用，指導鄉(xiāng)村和街道社區(qū)這兩個重點的黨建帶關(guān)工部署檢查總結(jié)表彰工作，做到平時有要求，階段有重點，節(jié)點有突破，落實有效果。三是層層建立聯(lián)系點。省關(guān)工委建立黨建帶關(guān)工聯(lián)系點16個，市地關(guān)工委建立聯(lián)系點69個，縣區(qū)建立聯(lián)系點821個。聯(lián)系點工作做到先走一步，做好一點，比較好地發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。四是召開典型經(jīng)驗交流會。市、地、系統(tǒng)關(guān)工委召開黨建帶關(guān)工經(jīng)驗交流會44次，交流典型173個；縣區(qū)召開經(jīng)驗交流會287次，交流典型612個。去年12月省委召開了關(guān)心下一代工作會議，去年9月省關(guān)工委召開了基層創(chuàng)建“五好”關(guān)工組織經(jīng)驗交流會，兩次會議都介紹了黨建帶關(guān)工，加強基層建設(shè)的經(jīng)驗。

　　二、堅持納入黨建目標，實行聯(lián)動共育。實踐證明，只有納入黨建大目標，實行統(tǒng)一管理，才能把黨建帶關(guān)工制度落到實處。一是明確考核目標。全省各地各單位普遍把基層關(guān)工組織的組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、工作建設(shè)納入基層黨建目標管理和考評體系，實行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一表彰。佳木斯市由市委組織部、市關(guān)工委共同發(fā)文提出在思想上帶動、組織上帶動、工作上帶動的目標。大興安嶺地委組織部發(fā)文提出組織聯(lián)建、活動聯(lián)合、工作聯(lián)動、機制聯(lián)創(chuàng)的“四聯(lián)”工作目標。各地把黨建帶關(guān)工與創(chuàng)五好活動結(jié)合、與黨組織發(fā)展結(jié)合、與新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮黨員引領(lǐng)作用結(jié)合、與社會治理中發(fā)揮黨員帶頭作用結(jié)合、與基層黨組織活動場所建設(shè)結(jié)合，做到統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一表彰。黨委政府召開表彰總結(jié)大會，包括關(guān)工委工作內(nèi)容，既表彰優(yōu)秀五老，也表彰做好關(guān)工工作的先進黨政領(lǐng)導和有關(guān)方面先進人物，起到激勵作用。同時，還要抓好縣區(qū)班子建設(shè)，特別是要配好關(guān)工委常務(wù)副主任，是落實黨建帶關(guān)工的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　三、堅持檢查驗收、分級評定。檢查驗收，分級評定，是落實黨建帶關(guān)工的重要抓手。只有搞好檢查驗收，分級評定，才能使黨建帶關(guān)工收到實效。一是科學制定標準。根據(jù)黨建帶關(guān)工的要求，把黨建與關(guān)工建設(shè)二者有機結(jié)合，確定標準。即思想建設(shè)帶動好，組織建設(shè)帶動好，作風建設(shè)帶動好，制度建設(shè)帶動好，工作建設(shè)帶動好。二是分級驗收評定。縣區(qū)關(guān)工委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道關(guān)工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道關(guān)工委對行政村、社區(qū)關(guān)工領(lǐng)導小組黨建帶關(guān)工活動進行檢查驗收和評定，區(qū)別情況，動態(tài)管理。三是分步進行推進。每年初要對本地、本單位活動進行具體部署，年中按照標準進行初評、年底進行總評。四是嚴格檢查驗收。每年都要做到，對已落實，經(jīng)過復檢仍保持的，繼續(xù)做好鞏固提高工作；對有反復的，要幫助改進提高。五是搞好表彰獎勵。樹立黨建帶關(guān)工先進典型，推廣典型經(jīng)驗。

　　四、堅持創(chuàng)新機制，完善帶動措施。黨建帶關(guān)工長效機制，就是探索與建立具有長期效應(yīng)并具有規(guī)范指導作用的工作機制。如何發(fā)揮機制作用，關(guān)鍵在于創(chuàng)新。創(chuàng)新機制，是實施黨建帶關(guān)工的不竭動力。只有建立形成完整的長效機制，才能推動黨建帶關(guān)工創(chuàng)新發(fā)展。因此，要結(jié)合黨建帶關(guān)工的實際，堅持思想觀念創(chuàng)新、工作載體創(chuàng)新、工作體制創(chuàng)新、工作方法創(chuàng)新，充分發(fā)揮機制的最大效應(yīng)。一是創(chuàng)新領(lǐng)導機制。我省《關(guān)心下一代工作細則》對關(guān)工委領(lǐng)導班子配備規(guī)定：縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道關(guān)工委主任由黨委主管領(lǐng)導兼任，村社區(qū)由黨支部書記擔任，從組織上保證了黨建帶關(guān)工的實施。省委辦公廳[2012]35號文件規(guī)定：形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政群齊抓共管、有關(guān)部門密切配合、全社會共同參與的關(guān)心下一代工作機制。二是創(chuàng)新協(xié)調(diào)配合機制。對關(guān)心下一代工作委員會成員進行充實調(diào)整，充分發(fā)揮委員職能作用，明確職責，落實分工，實行例會制，建立規(guī)范化的長效機制，推進關(guān)心下一代工作。三是創(chuàng)新責任約束機制。建立關(guān)工領(lǐng)導成員崗位責任制，與黨建制度相銜接，建立關(guān)心下一代工作規(guī)章制度，實行信息化管理檔案，提高關(guān)心下一代工作水平。四是創(chuàng)新考核機制。各地各單位采取組織部門牽頭，關(guān)工委具體工作，有關(guān)部門參加，共同考核。健全考核體系，細化黨建帶關(guān)工考核辦法，量化考評指標，明確具體操作程序，使之更加科學合理，起到激勵推動作用。各市縣區(qū)都制定了具體考核辦法，關(guān)工工作在黨建目標中占一定分數(shù)。五是創(chuàng)新表彰激勵機制。堅持年初有部署，年中有檢查，節(jié)點有突破，年末有驗收表彰。我省規(guī)定省里每三年表彰一次，市縣區(qū)黨委每兩年表彰一次，推進黨建帶關(guān)工的落實。六是創(chuàng)新培訓機制。我省堅持省培訓到市縣區(qū)，市縣區(qū)培訓到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，省三年培訓一遍，市縣每年培訓一遍的培訓機制。

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