建設(shè)珠江—西江經(jīng)濟帶是落實國家統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略實踐，廣州市作為珠江—西江經(jīng)濟帶的第一核心增長極，應(yīng)充分發(fā)揮其核心城市的輻射帶動作用，發(fā)揮國家中心城市功能，推進珠江—西江經(jīng)濟帶建設(shè)，這對于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)國家中心城市具有重大的現(xiàn)實意義和長遠的戰(zhàn)略意義。

　　廣州作為珠江—西江經(jīng)濟帶核心城市的輻射帶動作用突出

　　廣州歷史上就是“中國南大門”，上世紀80年代以來，廣州引領(lǐng)改革開放風氣之先，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略性跨越，在全國發(fā)展格局中經(jīng)濟地位和優(yōu)勢明顯，在珠江—西江經(jīng)濟帶發(fā)展中核心城市輻射帶動作用地位突出。

　　在珠江—西江經(jīng)濟帶中，廣州綜合實力較強，核心地位明顯，是珠江—西江經(jīng)濟帶的第一核心增長極；廣州產(chǎn)業(yè)輻射帶動力強，綜合服務(wù)功能突出；廣州綜合性交通信息樞紐地位突出，城市聚集輻射水平高；廣州國際化程度逐步增強，開放引領(lǐng)窗口作用突出，以穗港澳合作創(chuàng)新推進為重點，不斷深化廣州與東盟、亞太地區(qū)的合作，中心城市的開放帶動作用增強，具有吸引國際國內(nèi)投資能力，具有先進技術(shù)與人才引進能力，具有信息交換能力，具有承東啟西的能力。

　　參與珠江—西江經(jīng)濟帶建設(shè)對廣州全面建設(shè)國家中心城市意義重大

　　廣州市發(fā)揮中心城市功能，推進珠江—西江經(jīng)濟帶建設(shè)，對于全面建設(shè)國家中心城市具有重要的戰(zhàn)略意義。

　　一是有利于充分發(fā)揮廣州在產(chǎn)業(yè)、市場、技術(shù)、體制、機制和區(qū)位方面的比較優(yōu)勢，實現(xiàn)廣州與珠江—西江經(jīng)濟帶生產(chǎn)要素的跨地區(qū)高效流動和資源、生產(chǎn)力合理配置，在落實國家提出的“形成東、中、西部經(jīng)濟互聯(lián)互動、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展新格局”上發(fā)揮積極作用。二是有利于發(fā)揮廣州聯(lián)接港澳、對接?xùn)|盟的“國際通道”作用，進一步貫徹落實粵港澳合作，密切港澳與內(nèi)地聯(lián)系，保持港澳地區(qū)的繁榮穩(wěn)定，優(yōu)化國家對外開放發(fā)展格局。三是有利于推動廣州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，降低資源能源和發(fā)展腹地的制約，實現(xiàn)穗港澳之間、廣州與大珠三角之間、廣州與珠江—西江經(jīng)濟帶之間的多層次合作平臺發(fā)展良性互動，促進區(qū)域全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。四是有利于增強廣州國家中心城市功能。加強與珠江—西江經(jīng)濟帶合作建設(shè)，進一步完善廣州在區(qū)域發(fā)展中的規(guī)劃布局，推進廣州航空網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、水網(wǎng)、公路網(wǎng)、電力網(wǎng)、信息網(wǎng)等重大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進一步鞏固和增強全國性信息交通樞紐功能；加快廣州要素市場的發(fā)展，推動區(qū)域之間要素合理有效流動，增強城市資源要素配置功能。

　　廣州推進珠江—西江經(jīng)濟帶建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點

　　廣州在推進珠江—西江經(jīng)濟帶建設(shè)中的功能定位是：立足珠三角，連接港澳，服務(wù)中西部，面向東盟，充分發(fā)揮國家中心城市輻射帶動作用，加強合作與交流，全方位拓展開放合作的廣度和深度，成為中國—東盟開放合作的集商貿(mào)、物流、制造和信息交流為一體的發(fā)展平臺，成為帶動、支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地和開放度高、輻射力強、經(jīng)濟繁榮、社會和諧、生態(tài)良好、對接?xùn)|盟—港澳的樞紐門戶城市。

　　圍繞功能定位，廣州發(fā)揮中心城市功能，推進珠江—西江經(jīng)濟帶建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點是：

　　——提升中心城市功能，全方位引領(lǐng)西江經(jīng)濟帶發(fā)展。加強廣州國家中心城市建設(shè)，努力邁進世界先進城市行列，打造具有全球影響的國際商貿(mào)中心、城市科技文化開放度和集聚度顯著提升的世界文化名城。以市場為導(dǎo)向，發(fā)揮比較優(yōu)勢，瞄準集聚高端要素強、市場需求大的產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，形成競爭力強、輻射帶動強的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步提升服務(wù)全國、輻射全國能級水平，全方位、多層次引領(lǐng)珠江—西江經(jīng)濟帶發(fā)展。

　　——增強國際大通道能力，拓展開放合作新空間。發(fā)揮空港、海港等戰(zhàn)略性資源優(yōu)勢，進一步增強和提升現(xiàn)代化港口、空港、信息港、鐵路樞紐等功能性、網(wǎng)絡(luò)化重大交通信息基礎(chǔ)設(shè)施樞紐功能。依托綜合交通信息樞紐，大力發(fā)展水陸聯(lián)運、空陸聯(lián)運等多式聯(lián)運，推進多種運輸方式高效連接，構(gòu)筑聯(lián)通港澳，串聯(lián)珠江—西江經(jīng)濟帶，對接?xùn)|盟的國際戰(zhàn)略大通道，拓展廣州發(fā)展腹地和合作空間，形成廣州與珠三角、與港澳、與西江經(jīng)濟帶、與泛珠三角、與東盟的多層次、高水平的區(qū)域合作發(fā)展新格局。

　　——加強生態(tài)保護建設(shè)，增強西江經(jīng)濟帶可持續(xù)發(fā)展能力。生態(tài)環(huán)境保護是廣州與珠江—西江經(jīng)濟帶區(qū)域合作的關(guān)鍵領(lǐng)域。按照可持續(xù)發(fā)展的要求，積極配合和推進環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)、水資源利用及飲用水安全等領(lǐng)域的合作，建立長期、穩(wěn)定的合作機制，提高西江經(jīng)濟帶區(qū)域資源能源利用效率，增強區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力。

　　——著力推進改革，創(chuàng)新開放合作的體制機制。加快建立中心城市和經(jīng)濟帶（區(qū)）合作發(fā)展的體制機制，加大企業(yè)改革力度，建立生態(tài)補償機制，深化土地管理、投融資、勞動就業(yè)等方面的體制改革，發(fā)揮中心城市創(chuàng)新引領(lǐng)作用，攜領(lǐng)珠江—西江經(jīng)濟帶建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。

　　作者系廣州市社會科學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟研究所副所長、副研究員

　　□陳來卿