堅持以問題為導(dǎo)向

　　開展教育實踐活動的實踐與思考

　　中共和平區(qū)委

　　堅持群眾路線，落實在區(qū)、街、社區(qū)的具體實踐中，就是要堅持問題導(dǎo)向，以解決好群眾身邊的突出問題為切入點，不斷提升做好新形勢下群眾工作的科學(xué)化水平。在黨的群眾路線教育實踐活動中，和平區(qū)著力在解決四方面問題上下硬功夫。

　　一是聚焦“四風(fēng)”，著力解決作風(fēng)問題。成績不說跑不掉，問題不找不得了。開展教育實踐活動，必須著力構(gòu)建發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的鏈條，確保環(huán)環(huán)相扣，不掉鏈子。把問題找出來找準(zhǔn)確、把自己擺進(jìn)去擺到位、把整改落到實處。

　　二是善做善成，著力破解民生難題。和平區(qū)緊扣群眾所盼、反映強烈的民生需求，不等不靠，立行立改，以惠民實事的善做善成，讓群眾看到了教育實踐活動實實在在的成效。實施綿陽道地區(qū)綜合治理，設(shè)立服務(wù)群眾專項經(jīng)費，集中整治道路交通環(huán)境，解決好上學(xué)難、看病難，扎實推進(jìn)成片舊樓區(qū)和散片獨棟舊樓區(qū)提升改造，實施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的為老服務(wù)項目，垃圾集中密閉收運等一批惠民項目的實施，贏得群眾認(rèn)可。

　　三是中心居中，著力破解發(fā)展難題。一手抓教育，一手抓發(fā)展，堅持四措并舉抓項目、四個著力促轉(zhuǎn)型、四條途徑借機(jī)遇，把教育實踐活動的成效體現(xiàn)到改革發(fā)展上，確保了教育實踐活動與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相互促進(jìn)，相得益彰。

　　四是打牢基礎(chǔ)，著力解決基層問題。對“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”和吃拿卡要、庸懶散拖、推諉扯皮等群眾反映強烈的突出問題進(jìn)行集中整治。完善社區(qū)黨建工作“五級四網(wǎng)”組織領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)管理體系，構(gòu)建全社會共同參與的服務(wù)格局。創(chuàng)新服務(wù)載體，在街道社區(qū)開展雙結(jié)對、三認(rèn)、四百為主題的“二三四”服務(wù)群眾活動，在非公企業(yè)黨組織開展“雙強六好”服務(wù)企業(yè)活動，在服務(wù)型窗口黨組織開展“三亮三比三評”活動，打造服務(wù)群眾的新載體、新亮點。

　　教育實踐活動的實踐證明，堅持問題導(dǎo)向在實踐中必須做到：第一，必須真刀真槍查擺問題。只有把問題找準(zhǔn)了，畫像才能有參照，打靶才能有的放矢。第二，必須不遮不掩分析問題。對反映出的問題，是“磨棱去角”地分析，還是“原汁原味”地分析，是兩種截然不同的方法，得到的結(jié)果也有天壤之別。第三，必須立說立行整改問題。問題找出來了，根源找到了，不解決問題，就是光說不練假把式，就會傷害群眾感情，就會失信于民。第四，必須建章立制根絕問題。要加大制度的執(zhí)行力度，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，使制度真正成為聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的硬約束。

　　在踐行群眾路線中

　　提升服務(wù)型基層黨組織建設(shè)水平

　　中共靜�？h委

　　以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，是黨的十八大作出的創(chuàng)新基層黨建工作的重大部署，是踐行群眾路線、深入推進(jìn)黨的群眾路線教育實踐活動的一個重要抓手。靜�？h在總結(jié)多年實踐的基礎(chǔ)上，不斷提高服務(wù)型基層黨組織建設(shè)水平，為推進(jìn)靜海改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作提供了堅強的組織保證。

　　強化宗旨意識，凝聚服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的共識。在黨的群眾路線教育實踐活動中，我們著力引導(dǎo)基層黨員干部在以下三個方面形成共識：一是黨的性質(zhì)和宗旨決定了基層黨組織的核心任務(wù)是服務(wù)群眾。抓好服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的最有力的抓手。二是打牢黨的執(zhí)政基礎(chǔ)要求基層黨組織必須通過提升服務(wù)能力增強執(zhí)政能力。三是發(fā)展中遇到的新問題迫切需要基層黨組織把服務(wù)作為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的基本途徑。建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，就是要使基層黨組織和黨員牢固樹立以人為本、服務(wù)為先的理念，最大限度地凝聚社會共識、激發(fā)社會活力，形成齊心協(xié)力抓發(fā)展、群策群力促和諧的強大合力。

　　拓寬服務(wù)渠道，健全科學(xué)有效的服務(wù)體系。以優(yōu)化基層黨組織設(shè)置為基礎(chǔ)，以“五聯(lián)戶制度”為主體，通過縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)聯(lián)戶、縣直部門包村聯(lián)戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村聯(lián)戶、村干部和社區(qū)干部按片聯(lián)戶、普通黨員分組聯(lián)戶，構(gòu)建網(wǎng)格化全覆蓋的服務(wù)體系。以三級一站式服務(wù)站點和“三網(wǎng)合一”網(wǎng)絡(luò)平臺為主體，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社三級一站式服務(wù)站點，推進(jìn)靜海黨建網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、手機(jī)網(wǎng)三網(wǎng)聯(lián)動，構(gòu)建功能完善、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)陣地。著力推進(jìn)建章立制，初步建立起靜海縣建設(shè)服務(wù)型基層黨組織的制度框架，為基層服務(wù)型黨組織建設(shè)提供制度保障。

　　創(chuàng)新服務(wù)方式，充分調(diào)動黨員干部積極性、主動性。廣泛實行“一線工作法”和“五步調(diào)處法”，即要求領(lǐng)導(dǎo)干部思路在一線謀劃、工作在一線推動、問題在一線發(fā)現(xiàn)、矛盾在一線調(diào)處、干部在一線鍛煉、成果在一線體現(xiàn)。針對群眾反映的矛盾和問題，實行搜集、分類、流轉(zhuǎn)、反饋、督查“五步調(diào)處法”，實行誰接待，誰主管，誰負(fù)責(zé)，限時辦結(jié)。廣泛開展黨員“設(shè)崗定責(zé)”、“黨員承諾制”、“黨員活動日”等主題實踐活動，開展科技、農(nóng)業(yè)、企業(yè)、教育、文化、醫(yī)療、法律服務(wù)下鄉(xiāng)，開展有組織的志愿服務(wù)，通過搭建服務(wù)平臺，做到群眾意見有人聽、群眾困難有人幫、群眾怨氣有處訴、群眾事情有人管。

　　自覺把黨的群眾路線

　　作為“三農(nóng)”工作的生命線

　　市農(nóng)委黨委

　　群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。自覺踐行黨的群眾路線，順應(yīng)群眾的期盼，真正解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，是我們的職責(zé)所在、使命所系。在黨的群眾路線教育實踐活動中，我們不斷探索在“三農(nóng)”工作中更好體現(xiàn)群眾路線的著力點，建立執(zhí)行群眾路線常態(tài)化、長效化的工作機(jī)制。

　　一、堅持把服務(wù)“三農(nóng)”作為踐行群眾路線的著力點聚焦點。群眾滿意是檢驗我們工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民最關(guān)心的是民生問題，最期盼的是過上更加富裕、更加幸福的生活。我們把改善農(nóng)村民生作為落實群眾路線的重要途徑，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民收入作為做好群眾工作的突破口，讓農(nóng)民群眾得到實惠，真真切切感受到身邊的變化。圍繞服務(wù)城市、富裕農(nóng)民和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展目標(biāo)，著眼京津冀協(xié)同發(fā)展大局，精心謀劃“三農(nóng)”發(fā)展，著力提高現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學(xué)性。扎實推進(jìn)結(jié)對幫扶500個困難村工作，著力提高農(nóng)村扶貧助困的精準(zhǔn)性。以實施“美麗天津·一號工程”為契機(jī)，大力開展清潔村莊行動、綠化美化行動，著力提高改善農(nóng)民生活的針對性。實施農(nóng)民收入倍增工程，著力提高促進(jìn)農(nóng)民增收的普惠性。

　　二、堅持把文化、制度、監(jiān)督并舉作為踐行群眾路線的有力保障。貫徹黨的群眾路線，既要從根本上解決世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，更要靠嚴(yán)格的制度和強有力的監(jiān)督作保障。我們堅持文化、制度、監(jiān)督并舉，努力構(gòu)建執(zhí)行黨的群眾路線的長效機(jī)制。把群眾路線作為機(jī)關(guān)文化建設(shè)的主題，強化理論武裝和思想政治教育，使群眾觀點內(nèi)化于心、外化于行。加強群眾路線制度建設(shè)，健全密切聯(lián)系群眾、改進(jìn)工作作風(fēng)的各項規(guī)章制度，加強群眾路線執(zhí)行監(jiān)督。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，堅持抓早抓小抓節(jié)點，強化經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，堅持不懈反對“四風(fēng)”，營造良好的政治生態(tài)和從政環(huán)境。

　　三、堅持在抓常抓細(xì)抓長上下功夫。教育實踐活動有期限，但貫徹群眾路線沒有休止符，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。我們要始終堅持教育和實踐兩手抓，深入開展惠民服務(wù)專項行動，使群眾觀點深植于思想中、落實到行動上。一是在聚焦“四風(fēng)”整改落實上下功夫，以焦裕祿同志為榜樣，堅定信仰追求、增強擔(dān)當(dāng)意識，踐行“三嚴(yán)三實”，始終保持改進(jìn)作風(fēng)的思想自覺和行動自覺。二是在結(jié)對幫扶困難村上下功夫，加大檢查指導(dǎo)推動力度，培育推廣先進(jìn)典型，從根本上盡快改變困難村面貌。三是在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上下功夫，重點抓好農(nóng)村垃圾、污水治理和村莊綠化，切實改善村容村貌。四是在深化農(nóng)村改革促進(jìn)農(nóng)民增收上下功夫，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。五是在加強基層基礎(chǔ)建設(shè)上下功夫，完善健全村級組織、管理、服務(wù)、制度、人才、保障體系和農(nóng)村基層治理機(jī)制。六是在建章立制和構(gòu)建長效機(jī)制上下功夫，堅持從班子做起、從自身做起，健全作風(fēng)建設(shè)的各項制度規(guī)范，完善監(jiān)督制約權(quán)力運行機(jī)制，建設(shè)為民務(wù)實清廉的干部隊伍。

　　正確認(rèn)識和解決黨群關(guān)系的著力點

　　市委黨史研究室主任、教授 劉潤忠

　　在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，是我們黨在新形勢下堅持以人為本、執(zhí)政為民，筑牢黨群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的重大舉措。結(jié)合群眾路線教育實踐活動，認(rèn)真回顧總結(jié)我們黨在黨群關(guān)系問題上形成的重要認(rèn)識成果和基本歷史經(jīng)驗，自覺把握正確認(rèn)識和解決黨群關(guān)系的著力點，對于搞好黨的群眾路線教育實踐活動，推進(jìn)解決當(dāng)前黨群關(guān)系中存在的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，具有十分重要的理論和實踐意義。

　　第一，正確認(rèn)識和解決黨群關(guān)系問題，必須始終站穩(wěn)群眾立場。立場問題是首要的根本性的問題。站在誰一邊、情為誰所系、依靠誰、為了誰，是否始終站在最廣大人民群眾的立場上，是區(qū)分和判斷是否是馬克思主義政黨的分水嶺和試金石。替誰說話，給誰辦事，為誰謀利，不但是態(tài)度問題、感情問題，更是政治本色、政治立場問題。

　　第二，正確認(rèn)識和解決黨群關(guān)系問題，必須牢固樹立群眾觀點。我們黨把歷史唯物主義的群眾史觀應(yīng)用于革命、建設(shè)、改革實踐，形成了一切為了人民群眾，一切向人民群眾負(fù)責(zé)，相信群眾自己解放自己，虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，全心全意為人民服務(wù)和權(quán)由民所賦、權(quán)為民所用，以人為本、執(zhí)政為民等一系列深刻認(rèn)識和寶貴經(jīng)驗，構(gòu)成了黨的群眾觀點的有機(jī)整體。只有在思想上牢固樹立并自覺持守群眾觀點，才能在實踐中相信群眾、尊重群眾，為了群眾、依靠群眾，才能實現(xiàn)黨的正確而有力的領(lǐng)導(dǎo)，形成不可戰(zhàn)勝的強大力量。

　　第三，正確認(rèn)識和解決黨群關(guān)系問題，必須自覺貫徹群眾路線。黨的群眾路線是黨的性質(zhì)、宗旨和群眾立場、群眾觀點的內(nèi)在要求和在實踐中的必然體現(xiàn)，是黨的事業(yè)不斷取得勝利的法寶，也是我們黨保持先進(jìn)性和純潔性、不斷煥發(fā)生機(jī)與活力的力量源泉。

　　第四、正確認(rèn)識和解決黨群關(guān)系問題，必須努力做好群眾工作。群眾工作是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的基本方式和根本途徑。群眾工作的重要任務(wù)，就是最廣泛地發(fā)動和宣傳群眾，最有力地團(tuán)結(jié)和組織群眾，最真心地關(guān)心和服務(wù)群眾。要認(rèn)真研究群眾工作的特點和規(guī)律，帶著深厚的感情，真心實意地切實關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，傾聽群眾呼聲，體察群眾情緒，努力運用說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方式方法，把群眾工作做深、做細(xì)、做實。

　　第五，正確認(rèn)識和解決黨群關(guān)系問題，必須切實解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。習(xí)近平總書記指出，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，這是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展的重要保證。

　　群眾路線教育實踐活動

　　對黨建理論的豐富和發(fā)展

　　南開大學(xué)馬克思主義教育學(xué)院副院長、教授 寇清杰

　　黨的群眾路線教育實踐活動，不僅取得重要實踐成果和制度成果，而且形成了一系列新思想新觀點新方法新經(jīng)驗，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了馬克思主義建黨學(xué)說，為全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提供了理論指導(dǎo)和行動遵循。

　　一、鮮明提出群眾路線是黨的生命線。習(xí)近平總書記鮮明地提出了“群眾路線是黨的生命線”的重要論斷，體現(xiàn)了尊重人民群眾在社會歷史發(fā)展中的主體地位和作用的高度自覺，是對馬克思主義群眾觀的進(jìn)一步深化和發(fā)展。

　　二、抓住思想建設(shè)根本，突出理想信念核心。馬克思主義、共產(chǎn)主義信仰是共產(chǎn)黨人的命脈和靈魂，堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。有了堅定的理想信念，站位就高了，眼界就寬了，心胸就開闊了，就能堅持正確政治方向，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。這是黨對信仰信念認(rèn)識的深化，抓住了思想理論建設(shè)的核心和根本。

　　三、堅持問題導(dǎo)向，著力解決作風(fēng)問題。形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，嚴(yán)重?fù)p害黨在人民群眾中的形象，嚴(yán)重?fù)p害黨群干群關(guān)系，必須認(rèn)真加以解決。群眾路線教育實踐活動突出問題導(dǎo)向，以問題整改開局亮相，以問題整改注入動力，以問題整改交出答卷，是教育實踐活動取得的成功經(jīng)驗之一。

　　四、以黨章為鏡，增強黨章意識。在群眾路線教育實踐活動中，黨中央特別強調(diào)學(xué)習(xí)黨章，并要求黨員干部以黨章為鏡，“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨堅持黨要管黨從嚴(yán)治黨，堅持依黨章和黨規(guī)黨法治黨的高度自覺和自信。

　　五、加強制度建設(shè)，從根本上解決問題。習(xí)近平總書記多次強調(diào)要“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，為黨的制度建設(shè)指明了方向。制度建設(shè)既是活動的目標(biāo)，也是活動取得成效的關(guān)鍵，只有把整改措施用規(guī)章明確下來，把整改實效用制度固定下來，才能從源頭上遏制不正之風(fēng)反彈。

　　六、在黨建手段方法上的新探索。在這次群眾路線教育實踐活動中，我們黨在總結(jié)以往黨的建設(shè)成功經(jīng)驗和分析黨所面臨的新形勢的基礎(chǔ)上，在黨建手段方法上也做出了新探索，比如堅持教育和實踐兩手抓、以知促行、以行促知，用好批評與自我批評這一有力武器，堅持以上率下等等，都為推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程積累了寶貴經(jīng)驗。