黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的號角，同時對推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭作出了新的部署，表明了我們黨反對腐敗的堅定決心和鮮明態(tài)度，體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴治黨的方針，為進一步做好黨風廉政建設和反腐敗工作指明了方向。面對當前一些地方紀律松弛，腐敗現(xiàn)象依然多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜的局面，我們必須全面貫徹十八屆三中全會精神，解放思想、創(chuàng)新驅(qū)動，切實加大執(zhí)紀監(jiān)督力度，更好地落實黨要管黨、從嚴治黨的要求，為全面深化改革提供堅強保證�！　�

　　十八屆三中全會精神為新時期加大執(zhí)紀監(jiān)督力度提供了有力支撐　　

　　三中全會《決定》針對當前反腐敗工作中存在的機構職能分散、形不成合力，有些案件難以堅決查辦，腐敗案件頻發(fā)卻責任追究不夠等問題，提出了要形成科學有效的權力制約和協(xié)調(diào)機制，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障等一系列重大改革舉措，為新時期加大執(zhí)紀監(jiān)督力度提供了理論支撐和政策依據(jù)�！　�

　　推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新思想為加大執(zhí)紀監(jiān)督力度提供了理論指導。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是三中全會提出的重大戰(zhàn)略思想，進一步發(fā)展了中國特色社會主義理論，為推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供了有力指導。新中國成立以來黨的反腐敗工作發(fā)展歷程,是從運動式走向制度化的過程。在全面深化改革的新時代，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須提高現(xiàn)代化治理水平。反對腐敗、從嚴治黨，既要靠制度保障，還要靠體制機制創(chuàng)新，更要靠治理能力提升，靠高素質(zhì)的干部隊伍，既見物更見人。必須充分發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，系統(tǒng)推進反腐敗治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一打綱領不如一個行動，反腐敗要見行動。面對依然嚴峻復雜的反腐敗斗爭形勢，紀檢監(jiān)察機關要協(xié)助黨委加大執(zhí)紀監(jiān)督力度，扎實推進反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，逐步實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化�！　�

　　聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新要求為加大執(zhí)紀監(jiān)督力度營造了良好氛圍。黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨和國家生死存亡。三中全會要求全黨進一步向黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心任務聚焦，強調(diào)把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，亮出了鮮明的旗幟。指出如果治黨不力、治黨不嚴，正氣上不來，邪氣壓不住，人民群眾反映強烈的黨內(nèi)突出問題得不到及時有效解決，遲早會出大問題。要求強化對黨風政風的執(zhí)紀監(jiān)督，加大對黨員領導干部違反黨紀政紀、涉嫌違法行為的審查和處置力度，堅決懲治腐敗，形成有力震懾。這些新要求層層傳導，為加大執(zhí)紀監(jiān)督力度營造了良好氛圍�！　�

　　加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障的新思路為加大執(zhí)紀監(jiān)督力度提供了內(nèi)生動力。三中全會對加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障作出了一系列決策部署，對今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗工作改革作出了全局謀劃，這些新思路為加大執(zhí)紀監(jiān)督力度提供了內(nèi)生動力。按照推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，加強黨對黨風廉政建設和反腐敗工作的統(tǒng)一領導；按照黨委負主體責任、紀委負監(jiān)督責任的要求，落實黨風廉政建設責任制；按照強化上級紀委對下級紀委領導的要求，推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化。這將使黨委、紀委對執(zhí)紀監(jiān)督工作的領導和指揮更加有力有效。按照全覆蓋的要求，改進和加強巡視工作；按照派駐機構對派出機關負責，履行監(jiān)督職責的要求，加強派駐機構建設。這將使執(zhí)紀監(jiān)督工作模式更加優(yōu)質(zhì)高效。按照構建“不想腐、不能腐、不敢腐”機制的要求，健全反腐敗法規(guī)制度體系，這將使執(zhí)紀監(jiān)督工作制度保障更加完善�！　�

　　確保依法獨立公正行使審判權檢察權等新舉措為加大執(zhí)紀監(jiān)督力度創(chuàng)造了有利條件。改革司法管理體制，建立符合職業(yè)特點的司法人員管理制度，確保依法獨立公正行使審判權檢察權，有利于增強執(zhí)紀監(jiān)督和懲治腐敗工作的有效性和震懾力。嚴格規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)程序，廣泛實行人民陪審員、人民監(jiān)督員制度，將使腐敗違法犯罪人員難逃應有的懲罰。改革信訪工作制度，實行網(wǎng)上受理信訪制度，健全及時就地解決群眾合理訴求機制，有利于更好地讓人民監(jiān)督權力，有利于更好地以執(zhí)紀監(jiān)督和懲治腐敗實際成效取信于民�！　�

　　全面深化改革的過程，也是不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件的過程。十八屆三中全會精神的貫徹落實，必將有力推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展，促進廉潔政治建設，實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

　　以十八屆三中全會精神為指導，系統(tǒng)推進執(zhí)紀監(jiān)督工作改革創(chuàng)新　

　　紀檢監(jiān)察機關和紀檢監(jiān)察干部要牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識，把全面深化改革作為加大執(zhí)紀監(jiān)督力度的難得機遇，把解放思想作為推進執(zhí)紀監(jiān)督改革創(chuàng)新的“第一道程序”，把推進反腐敗治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為執(zhí)紀監(jiān)督工作改革創(chuàng)新的根本目標，搞好總體設計，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，系統(tǒng)推進改革創(chuàng)新�！　�

　　狠抓理念更新，突出主業(yè)、嚴格執(zhí)紀。圍繞把推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心任務放在首位，忠實履行監(jiān)督職責，狠抓理念更新。強化監(jiān)督意識，樹立聚焦、震懾、傳導理念，下大力氣轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風。更新角色定勢，從參與者變監(jiān)督者，從“劃槳”變“裁判”，從“全能”變“有限”，強化對主抓者、主責者、監(jiān)督者的監(jiān)督。更新思維定勢，轉(zhuǎn)變單純追求辦大案的觀念，樹立嚴管厚愛理念。更新治理定勢，強化問題導向，強化法治思維和法治方式，促進“懲”與“治”、“打”與“預”、“標”與“本”的有機統(tǒng)一。更新利益定勢，拿出創(chuàng)造性改革舉措，敢于革自己的命，使越位的歸位、缺位的到位、錯位的正位。　　

　　調(diào)整執(zhí)紀辦案布局，建立與“‘老虎’、‘蒼蠅’一起打”相適應的工作機制。圍繞把黨要管黨、從嚴治黨落到實處調(diào)整執(zhí)紀辦案布局。緊跟中央紀委部署，進一步清理紀檢監(jiān)察機關參加的議事協(xié)調(diào)機構，調(diào)整紀檢監(jiān)察機關內(nèi)設機構，理清職能定位、理順工作關系，堅決退出職能部門業(yè)務工作，集中精力履行執(zhí)紀監(jiān)督職責�？茖W界定紀檢監(jiān)察機關內(nèi)設機構辦案職責，規(guī)范工作程序，強化信訪、黨風、糾風、執(zhí)法等內(nèi)設機構和派駐（出）機構的辦案職能。加強基層執(zhí)紀辦案工作，督促基層把主要精力放在執(zhí)紀監(jiān)督上，開展損害群眾利益的基層信訪問題專項整治，堅決遏制基層違紀違法案件滋生蔓延的勢頭。強化巡視組的發(fā)現(xiàn)責任，實行巡視組長、巡視地區(qū)和單位、巡視組與巡視對象關系“三不固定”，下沉一級，全面覆蓋，小隊伍、機動性、高頻率開展巡視監(jiān)督�！　�

　　轉(zhuǎn)換執(zhí)紀辦案模式，把準定位、優(yōu)質(zhì)高效。圍繞有腐必懲、有貪必肅，伸手必被捉，運用法治思維和法治方式反對腐敗，轉(zhuǎn)換執(zhí)紀辦案模式。強化上級紀委對下級紀委的領導，落實查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，規(guī)范線索管理和處置，保證線索不遺不漏，形成有效制約，充分發(fā)揮線索在查辦案件中的重要作用。強化底線思維，不打無準備之仗，也不打有準備無把握之仗。增強法治思維，扎實做好初核工作，縮短執(zhí)紀辦案周期，提高執(zhí)紀辦案效率。推行跟蹤回訪制度，加強對查辦案件工作的監(jiān)督和管理。鼓勵新聞媒體和人民群眾參與監(jiān)督，運用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督�！　�

　　加強組織協(xié)調(diào)，健全機制、增強合力。圍繞更加充分地體現(xiàn)黨的領導作用和紀委的組織協(xié)調(diào)作用，改革和完善反腐敗協(xié)調(diào)小組職能，進一步明確應當履行的具體職責，形成健全規(guī)范有序的工作模式，加強反腐敗協(xié)調(diào)小組經(jīng)常性工作，真正整合資源力量，形成工作合力。就反映領導干部問題的線索管理、調(diào)查取證、辦案協(xié)作、案件移送、執(zhí)紀到位、宣傳報道等問題，與有關部門制定完善制度規(guī)定，形成協(xié)調(diào)暢通的工作機制。在法治的框架內(nèi)開展協(xié)調(diào)工作，把嚴格依紀依法安全文明辦案落到實處。把握新興媒體和大數(shù)據(jù)時代的特征，加強對辦案信息數(shù)據(jù)的分析、預測和利用，用好信息查詢平臺�！　�

　　推動抓早抓小，不使小案拖成大案。圍繞治病于初起，堅持懲前毖后、治病救人，疑錯從無、不枉不縱，對違紀行為“露頭就打”，不讓其“養(yǎng)成坐大”，牢牢把握反腐敗斗爭的主動權，為治本打牢基礎、創(chuàng)造條件。發(fā)現(xiàn)領導干部苗頭性問題及時了解核實、誡勉談話，扯扯袖子，甚至大喝一聲。抓住重要節(jié)點，信號明確，指向具體，精準執(zhí)紀，鍥而不舍，馳而不息。深刻認識及時有效揭露比嚴厲懲處更重要，把提高查處率放在更加重要位置，形成不敢腐的懲戒機制�！　�

　　注重系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)，擴大執(zhí)紀監(jiān)督效果。圍繞解決組織渙散、紀律松弛問題，運用系統(tǒng)或整體觀點開展執(zhí)紀監(jiān)督。從看得見、摸得著的具體問題入手，通過查辦個案、專項治理等總結突破某類案件、解決某方面問題的規(guī)律，建立查辦同類案件、解決領域性區(qū)域性問題的模型，用以最大限度減少存量，進而由懲及治、由標及本、一體推進，嚴明黨的紀律，純潔黨的組織�！　�

　　打造執(zhí)紀監(jiān)督“鐵軍”，做到信任不代替監(jiān)督、正人先正己。圍繞提升治理能力加強自身建設。建立完善紀檢監(jiān)察機關內(nèi)部監(jiān)督制衡機制和紀檢監(jiān)察干部履職行為規(guī)范，建立完善辦案績效管理指標體系，建立辦案即時記功制度，采取有效措施激勵辦案有功人員。探索推進紀檢監(jiān)察辦案隊伍職業(yè)化、專業(yè)化，打造強有力的執(zhí)紀監(jiān)督“鐵軍”�！　�

　　著眼長遠、未雨綢繆，加強執(zhí)紀監(jiān)督的戰(zhàn)略謀劃和政策儲備　　

　　新形勢下，黨面臨的“四大考驗”是長期的、復雜的、嚴峻的，“四種危險”更加尖銳地擺在全黨面前，紀檢監(jiān)察機關執(zhí)紀監(jiān)督的任務更加繁重。我們應以開闊的視野和發(fā)展的眼光，正確看待和處理改革中的問題，加強戰(zhàn)略謀劃和政策儲備，更加有效地做好執(zhí)紀監(jiān)督工作，為全面深化改革提供有力保障�！　�

　　加強對改革中新情況新問題的研究。不正之風和消極腐敗現(xiàn)象總是新體制漏洞的第一發(fā)現(xiàn)者和利用者，任何改革都可能滋生新的不正之風和腐敗現(xiàn)象。要加強對改革中新情況、新問題的研究，緊緊圍繞深化經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制和生態(tài)文明體制改革，嚴肅政治紀律，加強監(jiān)督檢查，健全防范制度，保證政令暢通�！　�

　　堅持循序漸進。加強反腐敗體制機制改革和制度保障、提高執(zhí)紀監(jiān)督能力是一個長期的歷史過程，必須堅持循序漸進。要根據(jù)三中全會《決定》精神，對落實黨風廉政建設責任制，推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，改進巡視制度，健全反腐倡廉法規(guī)制度體系等內(nèi)容，緊密結合實際進行科學設計，統(tǒng)籌謀劃，制定具體的時間表和路線圖。堅持邊領會、邊實踐，從簡單說起，從能做的做起，由簡到繁、由淺入深、由易到難，步步為營，積小勝為大勝�！　�

　　著力提高治理能力。加強反腐敗體制機制創(chuàng)新，既賦予紀檢監(jiān)察機關更多的權力，為充分履行職責提供了更為有利的條件，同時也賦予紀檢監(jiān)察機關和紀檢監(jiān)察干部更多的責任，提出了更高的要求。要以“情況明、數(shù)字準、責任清、作風正、工作實”為重要標準，加強紀檢監(jiān)察干部能力和作風建設，不斷提高執(zhí)紀監(jiān)督能力。進一步強化法治思維和法治方式，推進反腐敗制度體系建設，加強對權力運行的制約和監(jiān)督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制，推動懲治和預防腐敗治理能力現(xiàn)代化。不斷鞏固和擴大群眾路線教育實踐活動成果，堅決糾正和克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，堅守責任擔當，堅持求真務實、真抓實干，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷取得更大成效�！�

　�。ㄗ髡呦岛笔∥Ｎ�、省紀委書記）