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加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè),對服務(wù)質(zhì)量的評價必不可少。一幢大樓蓋完了,還有個驗收程序,如果把基層服務(wù)型黨組織建設(shè)看作是一個系統(tǒng)工程,那么評價機制就是檢驗工程合不合格、優(yōu)不優(yōu)秀的“檢驗員”。能否建立科學準確管用的評價機制,對服務(wù)群眾的質(zhì)量和效果打出符合實際的“分值”,并借此倒逼服務(wù)進一步改善,直接關(guān)系到基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的成效。
然而觀照現(xiàn)實,確有不少地方的評價機制尚不健全、不科學、不完善,基層服務(wù)型黨組織建設(shè)得怎么樣,心里沒數(shù)。
有的地方尚未樹立“驗收”的意識,缺乏評價機制。基層服務(wù)型黨組織建設(shè)如何,多半是憑匯報材料,紙上談兵,紙來紙往,效果好壞更多的是看匯報材料寫得如何,真正看得見、摸得著的成效倒沒怎么見到。最后形成的考評結(jié)果也多是不疼不癢的原則性結(jié)論,也就更談不上將考核評價結(jié)果作為考察基層黨組織和基層干部服務(wù)優(yōu)劣的“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)”。
有的地方雖有評價辦法,但大而化之,缺失精細化評價。有些考核只是關(guān)注便民服務(wù)大廳開設(shè)了多少窗口,安裝了多少自助服務(wù)機,配備了多少引導員,而沒有對服務(wù)效果進行整體考察,沒有將定性化指標與定量化指標相結(jié)合。這些考評指標和方法上的問題,導致了部分干部在選擇上易偏向于能短期見效、可量化的“花拳繡腿”,而不愿做“滴灌式”的“長線工程”。
有的地方評價方式單一陳舊,習慣于通過座談、檢查等方式作為“量尺”;習慣于跟干部聊、搞“盆景式”調(diào)查……即便是座談,也只是家長里短式的“嘮家!,不會甚至不愿去觸碰實質(zhì)問題,自然也就無法深入實際了解真實情況,導致對服務(wù)的評價往往失真。
還有些地方做服務(wù)評價時搞“一陣風”,導致一些干部將心思多用在如何應(yīng)對檢查而非做好日常服務(wù)上。于是,這樣的場景頻頻出現(xiàn):有些部門在考核前“突擊準備”,“大門難進”變成了“熱情歡迎”,“臉色難看”變成了“笑臉相迎”,“事情難辦”變成了“一路綠燈”,更有甚者被考察期間的現(xiàn)場辦公被刻意安排成了一場“現(xiàn)場秀”,待領(lǐng)導檢查完畢,一切又恢復(fù)原樣。這樣的考評方式已經(jīng)淪為“貓鼠游戲”,對服務(wù)質(zhì)量的提升毫無裨益。
這些現(xiàn)象的產(chǎn)生原因多重,有的是“惰政”思維作怪,不愿意在改善服務(wù)上下大力氣,得過且過;有的是長期以來養(yǎng)成的官僚主義和形式主義作風所致,沒將評價作為一項重要的組織手段嚴肅對待并加以充分利用;還有的是因為評價體系不完善,特別是在考評中群眾公議的分量不夠,導致“對上負責、對下敷衍”的心態(tài)恣行……
沒有評價肯定不行,評價不準、不實也不行,建立一套科學合理管用的評價機制,需要健全的指標體系,做到考評有據(jù),整改有方。這就必須改變傳統(tǒng)單一陳舊的評價方式,比如多嘗試引入第三方評價機制,對轄區(qū)內(nèi)基層黨組織的服務(wù)情況客觀考評,實現(xiàn)“管”“評”分離。再者,群眾的公議不可忽略,百姓心中有桿秤,干部服務(wù)態(tài)度的好壞,服務(wù)能力的強弱,服務(wù)效果的優(yōu)劣,多讓群眾來“稱一稱”應(yīng)是題中之義。此外,建立長效機制也是讓服務(wù)持續(xù)發(fā)揮作用的“必選項目”,有助于破除“一陣風”的頑疾。