基層信訪工作事關(guān)穩(wěn)定大局，必須把群眾的呼聲當(dāng)做第一信號，讓煩惱事有人聽，民生事有人辦，不平事有人管，富民事有人做。近年來，中方縣始終堅(jiān)持 “三在前”工作理念，強(qiáng)化基礎(chǔ)，完善機(jī)制，構(gòu)建起信訪工作源頭治理格局。2013年第二次榮獲“全國平安縣”殊榮。

　　堅(jiān)持將民意吸收在公共決策之前。公共決策與群眾利益密切相關(guān)，也需要從廣大群眾中獲得智慧與啟示。中方縣將尊重和吸納民意，作為制定公共政策的前置程序，從源頭保證決策的科學(xué)性，減少因公共決策失誤引發(fā)的信訪問題。一是重大決定讓群眾參與，二是重要政策讓群眾知情，三是重點(diǎn)項(xiàng)目讓群眾受益。我們對事關(guān)發(fā)展全局的重大決定，通過調(diào)查研究、座談會(huì)、咨詢論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、征求意見書等形式，廣泛征求基層群眾、兩代表一委員、專家學(xué)者等各方面的意見和建議，做到?jīng)Q策前深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智，有效防止了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中可能出現(xiàn)的矛盾糾紛。

　　堅(jiān)持將訴求回應(yīng)在群眾開口之前。群眾利益無小事。等群眾把問題反映上來，小事情就可能成了大問題。中方堅(jiān)持從發(fā)現(xiàn)問題著手，主動(dòng)幫助群眾解決困難，把訴求回應(yīng)在群眾開口之前，從源頭減少群眾上訪。堅(jiān)持群眾疑惑第一時(shí)間答復(fù)，群眾問題創(chuàng)造條件解決，群眾工作創(chuàng)新載體推進(jìn)。用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，是有效化解信訪問題的法寶。群眾工作說到底是人的工作，目的是要讓人民群眾滿意。堅(jiān)持以“真情實(shí)感”為前提，通過打著手電“夜訪農(nóng)家” 、與群眾“同坐、同聊、同勞動(dòng)”等方式，切身體會(huì)群眾日常生產(chǎn)生活現(xiàn)狀。堅(jiān)持以“真幫實(shí)解”為目的，對于群眾的問題和合理訴求分門別類定級建立民情臺(tái)賬，限期辦結(jié)，銷號管理。堅(jiān)持以“真正公開”為手段，對重點(diǎn)問題在電視臺(tái)公開承諾，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和評議。

　　堅(jiān)持將矛盾化解在集中爆發(fā)之前，防止將小事拖大、大事拖炸。一是健全組織，安裝矛盾的“消防栓”。全縣各級各部門層層建立防范和處置矛盾的“防火裝置”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直信訪成員單位均建立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了信訪工作專職人員；縣直單位設(shè)立信訪接待室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級嚴(yán)格按照 “七有”標(biāo)準(zhǔn)和 “三有標(biāo)準(zhǔn)”設(shè)立信訪辦（群眾工作站）及信訪室（群眾工作組），村（社區(qū)）明確了信訪聯(lián)絡(luò)員，形成了橫向到邊、縱向到底的縣、鄉(xiāng)、村三級信訪工作網(wǎng)絡(luò)，做到信訪問題層層有人抓、事事有人管。二是完善制度，設(shè)計(jì)矛盾的“防火墻”。健全矛盾排查調(diào)處機(jī)制，實(shí)行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)、居委會(huì)）矛盾糾紛排查調(diào)處三級例會(huì)制度，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門齊抓、社會(huì)參與的工作體制，嚴(yán)格按照屬地管理和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，對群眾的意見、矛盾、糾紛，及時(shí)研究解決；對重大問題，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，高位協(xié)調(diào)處理，確保各類矛盾解決在當(dāng)?shù)�、解決在基層、解決在萌芽。三是落實(shí)責(zé)任，配置矛盾的“滅火器”。建設(shè)群眾來訪接待中心，建立“網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人”、“政務(wù)微博”等網(wǎng)絡(luò)接訪平臺(tái)，對網(wǎng)民反映的問題、咨詢的政策做到“有問有答”、“有帖必回”。

　　（作者系中方縣委書記）