松原市反腐倡廉重點(diǎn)工作近年取得多項(xiàng)突破和跨越：查辦案件工作實(shí)現(xiàn)連年有提升、有精品、無(wú)事故的綜合效果，并連續(xù)兩年在全省9個(gè)市州考核中排名第一；農(nóng)村重大事項(xiàng)民主決策、農(nóng)村集體資產(chǎn)資金資源代理服務(wù)、勤廉雙述民主評(píng)議村干部三項(xiàng)制度被全省推廣；經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境得到改善，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力提升。之所以有這些成績(jī)，關(guān)鍵在于我們轉(zhuǎn)變思想、超前謀劃，工作中積極探索思路創(chuàng)新、措施革新、成效出新。

　　首先，我們通過(guò)定期對(duì)辦案情況進(jìn)行研究分析，提出了“抓基層保數(shù)量、抓本級(jí)保質(zhì)量、抓典型保精品、抓監(jiān)督保安全、抓協(xié)調(diào)保效率”的工作思路，總結(jié)提煉并實(shí)施了符合實(shí)際的“五四三”辦案法，即堅(jiān)持以制度建設(shè)為核心建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制、目標(biāo)責(zé)任機(jī)制、線(xiàn)索排查機(jī)制、程序監(jiān)督機(jī)制、服務(wù)保障機(jī)制的“五個(gè)機(jī)制”法，運(yùn)用交叉辦案、聯(lián)合辦案、時(shí)效辦案、評(píng)比辦案的“四項(xiàng)措施”法，做到查找、查建、查教的“三個(gè)結(jié)合”法，確保查辦案件高質(zhì)高效，確保查辦出精品案件和典型案件，在辦案中做到查找發(fā)案原因、發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，向發(fā)案單位提出建議幫助建章立制，以查案警示教育他人引以為戒，預(yù)防腐敗行為。

　　其次，將黨風(fēng)廉政建設(shè)的著力點(diǎn)投向農(nóng)村基層，決心破解農(nóng)村的腐敗問(wèn)題，積極探索村務(wù)公開(kāi)的有效方式方法。通過(guò)實(shí)行“六步工作法”，即凡涉及農(nóng)村重大事項(xiàng)決策，都嚴(yán)格按照村黨支部提議、村兩委聯(lián)系會(huì)議商議、黨員大會(huì)審議、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決議、議案公告、結(jié)果公布，實(shí)現(xiàn)民主決策。通過(guò)建立“三資”代理服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)制度理財(cái)。通過(guò)開(kāi)展村委會(huì)成員述職述廉和民主評(píng)議工作，實(shí)現(xiàn)群眾評(píng)官。在此基礎(chǔ)上，建立和深化村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，全市81個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1123個(gè)行政村全部推行這種“三項(xiàng)制度+村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)”的“3+1”模式，實(shí)行三年來(lái)，農(nóng)村涉及“三資”信訪(fǎng)量下降了30個(gè)百分點(diǎn)。

　　再次，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境。我們改變過(guò)去常規(guī)整治的思路，研究切中要害的管用舉措，采取“突出重點(diǎn)，著力三抓”即“抓改革、抓管理、抓服務(wù)”的思路和辦法，橫向抓點(diǎn)、縱向推進(jìn)，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)化，工作效能大幅提高，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到有效提升，為松原經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躍升至全省第三夯實(shí)了基礎(chǔ)，營(yíng)造了氛圍。

　　“抓改革”主要是深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)政放權(quán)，加快落實(shí)十八大做出的新部署。一是進(jìn)行確權(quán)。全面厘清職責(zé)權(quán)限。二是進(jìn)行放權(quán)。凡是市場(chǎng)能夠調(diào)節(jié)解決的事項(xiàng)，都交給市場(chǎng)解決；凡是公民、法人或者其他組織能夠自主決定的，行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的事項(xiàng)，政府都退出，更好地發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的作用。三是嚴(yán)格控制新增事項(xiàng)。對(duì)確需審批、核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目，嚴(yán)格報(bào)批手續(xù)，簡(jiǎn)化程序，限時(shí)辦結(jié)，防止審批事項(xiàng)不減反增。四是審批事項(xiàng)全部進(jìn)入大廳辦理。杜絕以往“兩頭受理”、“前店后廠”、“體外循環(huán)”、授權(quán)不到位、審批不獨(dú)立等問(wèn)題，有效落實(shí)“兩集中、六到位”�！皟杉小奔床块T(mén)行政審批職責(zé)和權(quán)力相對(duì)集中到行政審批辦，再集中進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心；“六到位”即機(jī)構(gòu)、人員、職能、授權(quán)、進(jìn)廳、監(jiān)管到位。

　　“抓管理”主要是強(qiáng)化績(jī)效管理，全面提升機(jī)關(guān)工作效率和水平。我們?cè)诠ぷ魍苿?dòng)上：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作保障有力；二是制定規(guī)范性文件，確保工作有序運(yùn)行；三是分步組織實(shí)施，確保工作扎實(shí)推進(jìn)；四是科學(xué)設(shè)定指標(biāo)體系，確保工作符合實(shí)際；五是公開(kāi)公示績(jī)效指標(biāo)，全面接受社會(huì)監(jiān)督。

　　“抓服務(wù)”主要是從轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)入手，由被動(dòng)服務(wù)變主動(dòng)服務(wù)，全面開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目、服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)、服務(wù)民生的包保企業(yè)和服務(wù)民生活動(dòng)。實(shí)行包保全覆蓋、對(duì)接無(wú)盲點(diǎn)的辦法，由黨政機(jī)關(guān)各單位對(duì)規(guī)模以上企業(yè)、中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)行戶(hù)數(shù)包保，再由包保單位分解到機(jī)關(guān)干部個(gè)人頭上。并實(shí)施“三原則”，即屬于包保人單位職責(zé)范圍的，誰(shuí)包保誰(shuí)解決；不屬于包保人單位職責(zé)而是其他部門(mén)的，誰(shuí)包保誰(shuí)協(xié)調(diào)；包保人協(xié)調(diào)不了的，由包保人單位出面協(xié)調(diào)�；顒�(dòng)開(kāi)展一個(gè)月，市域內(nèi)3940戶(hù)企業(yè)和48968戶(hù)個(gè)體工商戶(hù)全部完成對(duì)接，全市第一次建立了全覆蓋的政企面對(duì)面直接互動(dòng)機(jī)制。這種真情包保既贏得了民心民意，消除了懷疑和不滿(mǎn)情緒，又樹(shù)立了政府形象，營(yíng)造了親商、安商、尊商、富商局面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　（作者系松原市委副書(shū)記、市紀(jì)委書(shū)記）