當前，上海正處于創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅階段，伴隨著發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變、改革開放的先行先試、職工隊伍的發(fā)展變化、勞動關(guān)系的深刻調(diào)整，工會原有的組織體制、運行機制以及工作方式方法存在許多不適應性。我們要認真學習貫徹習近平總書記同全總新一屆領(lǐng)導班子集體談話等系列重要講話精神和工會十六大精神，以更加奮發(fā)向上和敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘的精神狀態(tài)，進一步解放思想，大膽探索開拓，不斷煥發(fā)工會組織的生機活力，努力開創(chuàng)上海工會事業(yè)新局面。

　　 一、調(diào)整完善特大型城市工會組織格局，進一步夯實工會事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

　　 工會組織架構(gòu)必須及時適應經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型和職工隊伍的發(fā)展變化。要始終堅持把擴大覆蓋面與增強凝聚力有機結(jié)合起來，不斷調(diào)整完善“三級組織、四級網(wǎng)絡、行業(yè)聯(lián)合、條塊結(jié)合、全面覆蓋”的全市工會組織格局。

　　 切實強化街鎮(zhèn)總工會作為地方工會的職能。進一步加強街鎮(zhèn)總工會規(guī)范化建設；實施人財物向街鎮(zhèn)總工會傾斜，幫助其提高資源聚集和統(tǒng)籌能力，使其真正承擔起組建、維權(quán)、維穩(wěn)等地方工會的組織職能。

　　 積極探索行業(yè)工會工作方式。鼓勵支持各區(qū)縣、街鎮(zhèn)工會重點在區(qū)縣以下因地制宜發(fā)展各具特色的行業(yè)工會，通過行業(yè)性協(xié)商和“上代下”方式，在推動行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、維護行業(yè)職工權(quán)益、開展行業(yè)集體協(xié)商、確立行業(yè)勞動標準、協(xié)調(diào)行業(yè)勞動關(guān)系等方面發(fā)揮行業(yè)工會獨特作用。

　　 總結(jié)完善開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會建設的有效模式。因地制宜設置園區(qū)工會組織，支持有條件的開發(fā)區(qū)成立總工會，加大對園區(qū)非公企業(yè)工會建設的覆蓋面。積極探索自貿(mào)區(qū)工會工作方式。健全園區(qū)工會組織領(lǐng)導、工作隊伍、經(jīng)費場地等保障機制。

　　 二、創(chuàng)新工會組織的工作方式和活動方式，努力增強工會組織吸引力。

　　 營造法治化氛圍。適應勞動關(guān)系市場化、法制化、契約化的要求，進一步強化法治思維和法治方式，依法合規(guī)地行使職權(quán)、開展工作。認真梳理《工會法》等一系列涉及工會的法律法規(guī)在執(zhí)行落實中存在的瓶頸和問題，積極爭取有關(guān)方面研究制定相關(guān)實施操作細則，把法律法規(guī)的一些原則性要求，轉(zhuǎn)化為硬性任務、剛性指標。加大源頭維權(quán)力度，在涉及職工切身利益的有關(guān)法律法規(guī)、政策制度制定調(diào)整過程中，積極反映職工的愿望訴求。勇于、善于拿起法律武器，會同有關(guān)方面開展常態(tài)執(zhí)法檢查，推動落實好處罰措施。

　　 推進社會化方式。打破行政化、內(nèi)循環(huán)運作模式，注重運用和發(fā)展社會資源，提升工會工作效能和社會影響。積極學習借鑒社會組織草根性強、扎根群眾、善于發(fā)現(xiàn)需求的優(yōu)勢特點，與時俱進改進職工群眾工作方法。創(chuàng)新與社會組織的合作方式，通過設置孵化基地、加大購買服務力度、加強黨建引領(lǐng)、深化業(yè)務指導等途徑，加大職工服務類社會組織的培育、聯(lián)系、服務和管理力度，發(fā)揮工會在社會組織發(fā)展中的樞紐型作用，促進社會管理創(chuàng)新。

　　 運用項目化方法。堅持公益性、普惠性，每年推出一批工會服務職工的實事項目，做強職工素質(zhì)工程、工會會員服務卡、職工互助互濟、一線職工療休養(yǎng)、農(nóng)民工團體醫(yī)療幫扶等服務項目。積極主動承接政府購買服務項目。探索招投標、公益創(chuàng)投等新機制，采取向社會購買服務的方法，實行合同管理、績效評估、綜合監(jiān)管，提升工會服務項目精細化、專業(yè)化水平。

　　 強化信息化手段。加強工會網(wǎng)站建設和聯(lián)動，不斷健全職工思想動態(tài)信息網(wǎng)絡和輿情采集制度，運用微博、微信等新媒體與職工開展互動交流。進一步健全工會信息管理系統(tǒng)，加強和做實勞動模范、困難職工、工會組建、世界500強在滬企業(yè)、非公企業(yè)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

　　 三、推進工會干部人事制度改革，切實激發(fā)隊伍活力。

　　 拓寬來源渠道，使工會機關(guān)干部更多地來自于基層企業(yè)和優(yōu)秀職工。會同黨委組織部門、公務員局等，從國有企業(yè)、事業(yè)單位，以及具有國資成分的多元投資企業(yè)中，調(diào)任一批優(yōu)秀人員進入市、區(qū)（縣）工會機關(guān)工作；在公務員統(tǒng)一招錄中，把具有基層工作經(jīng)歷特別是具有企業(yè)工作經(jīng)驗的優(yōu)秀分子更多、盡快地充實到工會機關(guān)中來。

　　 加強實踐鍛煉，提升“三門”干部實戰(zhàn)能力。不預設路徑地選派一批青年干部到基層、到企業(yè)任職，接受實踐鍛煉、增長才干。打通機關(guān)與企事業(yè)單位干部之間雙向流動的渠道，選拔一批年富力強的優(yōu)秀干部開展輪崗交流和跨系統(tǒng)交流。強化工會工作實務培訓，通過舉辦青年干部培訓班、開展在線培訓、實行學分制方法等途徑，完善工會機關(guān)干部知識結(jié)構(gòu)，提高群眾工作專業(yè)水準。

　　 推動民主辦會，增強工會干部服務職工意識。有序推進基層工會主席直接選舉工作，穩(wěn)妥推進“公推直選”、“兩投兩選”、“海選”等直選模式。進一步推動“會員評家”制度化，完善工代會常任制和工代會代表任期制、提案制，加強基層會員對工會工作的民主參與、民主監(jiān)督。

　　 加快職業(yè)化社會化工會工作者隊伍建設，增強基層工會力量。在市級工會加強統(tǒng)籌、總體規(guī)劃、健全政策的基礎(chǔ)上，以區(qū)縣工會為單位，以社會組織為組織載體，為街鎮(zhèn)工會建立一支工會社工隊伍。把工會社工納入到社會工作者隊伍中統(tǒng)籌考慮，研究探索招聘任用、培訓培養(yǎng)、考評管理、職業(yè)發(fā)展、激勵約束等相關(guān)制度機制。

　　 （作者系上海市人大常委會副主任、市總工會主席）