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新論擷英:混合所有制改革需制定三方面規(guī)則
//agustinmoreno.com2014-06-03來(lái)源:大連日?qǐng)?bào)
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  混合所有制改革需制定三方面規(guī)則

  中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃群慧日前在《人民日?qǐng)?bào)》撰文指出,推進(jìn)混合所有制改革,需先探索和制定三方面規(guī)則。

  一是界定不同國(guó)有企業(yè)功能,將國(guó)有企業(yè)分為公共政策性、特定功能性和一般商業(yè)性,建立不同法律法規(guī),進(jìn)而設(shè)計(jì)不同的混合所有制改革實(shí)施細(xì)則。

  二是完善公司治理結(jié)構(gòu),總結(jié)國(guó)有董事會(huì)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),明確混合所有制下國(guó)有企業(yè)董事會(huì)的運(yùn)行規(guī)則,建立有效的高層管理人員選拔和激勵(lì)約束機(jī)制,保證國(guó)有董事和非國(guó)有董事的行為規(guī)范化、長(zhǎng)期化,保證國(guó)有和非國(guó)有資產(chǎn)共同保值增值。

  三是完善和修訂相關(guān)法律法規(guī)及文件,重新制定諸如“非國(guó)有資本參與國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目辦法”、“國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司和國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)辦法”等新制度。

  我國(guó)三大經(jīng)濟(jì)安全保障支柱

  魏亮日前在《瞭望》新聞周刊撰文提出,世界經(jīng)驗(yàn)表明,按照中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段制定不同層次和情境下防范外部經(jīng)濟(jì)干預(yù)和綜合利用全球市場(chǎng)和資源之策。當(dāng)前,具有中國(guó)特色的三大經(jīng)濟(jì)安全保障支柱正在支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)前行。

  其一,全局性的頂層設(shè)計(jì)和漸進(jìn)的分階段性的制度創(chuàng)新與制度安排的不斷完善。這是維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的根本。

  其二,通力協(xié)作配合的財(cái)政與金融聯(lián)動(dòng)體系和發(fā)展規(guī)劃的總體制度設(shè)計(jì),這是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的壓艙石。

  其三,國(guó)有資本的戰(zhàn)略力量和生力軍作用。它對(duì)內(nèi)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿,?duì)外則是抵御外部經(jīng)濟(jì)力量干擾我經(jīng)濟(jì)發(fā)展的天然防火墻。

  上海自貿(mào)區(qū)的金融發(fā)展

  中國(guó)社科院金融研究所所長(zhǎng)王國(guó)剛?cè)涨霸凇督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》撰文指出,從各國(guó)和地區(qū)的自貿(mào)區(qū)來(lái)看,為了便于自由貿(mào)易和自由投資,自貿(mào)區(qū)內(nèi)金融服務(wù)業(yè)全面開(kāi)放。上海自貿(mào)區(qū)在金融方面展開(kāi)制度創(chuàng)新的幾個(gè)相互關(guān)聯(lián)的關(guān)鍵性要點(diǎn):

  第一,加快探索資本項(xiàng)目可兌換;第二,金融服務(wù)業(yè)全面開(kāi)放;第三,推進(jìn)政府管理由注重事先審批轉(zhuǎn)為注重事中、事后監(jiān)管;第四,逐步允許境外企業(yè)參與商品期貨交易;第五,建立試驗(yàn)區(qū)金融改革創(chuàng)新與上海國(guó)際金融中心建設(shè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

  小心涉農(nóng)腐敗蠶食新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

  日前,劉武俊在《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》撰文指出,近年來(lái),我國(guó)對(duì)“三農(nóng)”領(lǐng)域的優(yōu)惠和扶持力度不斷加大。然而,由于涉及范圍廣,資金流量大,監(jiān)管難度大,導(dǎo)致涉農(nóng)領(lǐng)域成為誘發(fā)職務(wù)犯罪的溫床。“三農(nóng)”專(zhuān)項(xiàng)資金在管理、審批、發(fā)放的過(guò)程中存在漏洞,造成不少瀆職現(xiàn)象,嚴(yán)重?fù)p害了廣大農(nóng)民群眾的利益。其中,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和拆遷改造、農(nóng)村土地征用開(kāi)發(fā)、支農(nóng)惠農(nóng)資金管理、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等成了涉農(nóng)職務(wù)犯罪的高發(fā)區(qū)和重災(zāi)區(qū)。

  注意局部存在的三大債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

  國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心巴曙松日前在《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》撰文指出,全國(guó)政府性債務(wù)從總量上來(lái)看總體風(fēng)險(xiǎn)可控,但一些結(jié)構(gòu)性變化值得關(guān)注。從時(shí)間、流量、區(qū)域三個(gè)角度上看,中國(guó)債務(wù)存在三大風(fēng)險(xiǎn)。

  時(shí)間風(fēng)險(xiǎn):今年二、三季度是城投債和信托的一個(gè)集中兌付時(shí)間。分析現(xiàn)有存量債務(wù)的到期時(shí)間,綜合城投債和信托融資方式,兩者的第一個(gè)債務(wù)疊加高峰出現(xiàn)在今年的二、三季度,是一個(gè)兌付高峰點(diǎn)。

  流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn):風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)在省里。第一,當(dāng)前我國(guó)流動(dòng)性?xún)攤笜?biāo)整體上高于10%的國(guó)際警戒線水平,存在一定債務(wù)壓力;第二,從趨勢(shì)上看,償債壓力逐年遞減;第三,從政府分層級(jí)來(lái)看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的整體風(fēng)險(xiǎn)最小。

  區(qū)域風(fēng)險(xiǎn):從局部地區(qū)和行業(yè)上看,特別關(guān)注四類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):第一類(lèi)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,支柱產(chǎn)業(yè)過(guò)于集中在強(qiáng)周期性行業(yè)。第二類(lèi)是融資能力差,金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可度較低,外生融資能力不足的地區(qū)。第三類(lèi)是相對(duì)于本身的經(jīng)濟(jì)財(cái)政規(guī)模,公開(kāi)債務(wù)較多、負(fù)債過(guò)猛的地區(qū)。第四類(lèi)是支柱產(chǎn)業(yè)存在明顯的產(chǎn)能過(guò)剩、區(qū)域環(huán)保壓力較大的地區(qū)。

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