混合所有制改革需制定三方面規(guī)則

　　中國社會科學院工業(yè)經濟研究所所長黃群慧日前在《人民日報》撰文指出，推進混合所有制改革，需先探索和制定三方面規(guī)則。

　　一是界定不同國有企業(yè)功能，將國有企業(yè)分為公共政策性、特定功能性和一般商業(yè)性，建立不同法律法規(guī)，進而設計不同的混合所有制改革實施細則。

　　二是完善公司治理結構，總結國有董事會試點經驗，明確混合所有制下國有企業(yè)董事會的運行規(guī)則，建立有效的高層管理人員選拔和激勵約束機制，保證國有董事和非國有董事的行為規(guī)范化、長期化，保證國有和非國有資產共同保值增值。

　　三是完善和修訂相關法律法規(guī)及文件，重新制定諸如“非國有資本參與國有企業(yè)投資項目辦法”、“國有資本運營公司和國有資本投資公司試點辦法”等新制度。

　　我國三大經濟安全保障支柱

　　魏亮日前在《瞭望》新聞周刊撰文提出，世界經驗表明，按照中國經濟發(fā)展的不同階段制定不同層次和情境下防范外部經濟干預和綜合利用全球市場和資源之策。當前，具有中國特色的三大經濟安全保障支柱正在支撐中國經濟平穩(wěn)前行。

　　其一，全局性的頂層設計和漸進的分階段性的制度創(chuàng)新與制度安排的不斷完善。這是維護我國經濟安全的根本。

　　其二，通力協(xié)作配合的財政與金融聯(lián)動體系和發(fā)展規(guī)劃的總體制度設計，這是經濟穩(wěn)定運行、維護經濟安全的壓艙石。

　　其三，國有資本的戰(zhàn)略力量和生力軍作用。它對內是推進經濟發(fā)展的重要動力，對外則是抵御外部經濟力量干擾我經濟發(fā)展的天然防火墻。

　　上海自貿區(qū)的金融發(fā)展

　　中國社科院金融研究所所長王國剛日前在《經濟參考報》撰文指出，從各國和地區(qū)的自貿區(qū)來看，為了便于自由貿易和自由投資，自貿區(qū)內金融服務業(yè)全面開放。上海自貿區(qū)在金融方面展開制度創(chuàng)新的幾個相互關聯(lián)的關鍵性要點：

　　第一，加快探索資本項目可兌換；第二，金融服務業(yè)全面開放；第三，推進政府管理由注重事先審批轉為注重事中、事后監(jiān)管；第四，逐步允許境外企業(yè)參與商品期貨交易；第五，建立試驗區(qū)金融改革創(chuàng)新與上海國際金融中心建設的聯(lián)動機制。

　　小心涉農腐敗蠶食新型城鎮(zhèn)化建設

　　日前，劉武俊在《經濟參考報》撰文指出，近年來，我國對“三農”領域的優(yōu)惠和扶持力度不斷加大。然而，由于涉及范圍廣，資金流量大，監(jiān)管難度大，導致涉農領域成為誘發(fā)職務犯罪的溫床�！叭r”專項資金在管理、審批、發(fā)放的過程中存在漏洞，造成不少瀆職現(xiàn)象，嚴重損害了廣大農民群眾的利益。其中，農村基礎設施建設和拆遷改造、農村土地征用開發(fā)、支農惠農資金管理、農機補貼等成了涉農職務犯罪的高發(fā)區(qū)和重災區(qū)。

　　注意局部存在的三大債務風險

　　國務院發(fā)展研究中心巴曙松日前在《經濟參考報》撰文指出，全國政府性債務從總量上來看總體風險可控，但一些結構性變化值得關注。從時間、流量、區(qū)域三個角度上看，中國債務存在三大風險。

　　時間風險：今年二、三季度是城投債和信托的一個集中兌付時間。分析現(xiàn)有存量債務的到期時間，綜合城投債和信托融資方式，兩者的第一個債務疊加高峰出現(xiàn)在今年的二、三季度，是一個兌付高峰點。

　　流動性風險：風險環(huán)節(jié)不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)在省里。第一，當前我國流動性償債指標整體上高于10%的國際警戒線水平，存在一定債務壓力；第二，從趨勢上看，償債壓力逐年遞減；第三，從政府分層級來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務的整體風險最小。

　　區(qū)域風險：從局部地區(qū)和行業(yè)上看，特別關注四類風險點：第一類是產業(yè)結構單一，支柱產業(yè)過于集中在強周期性行業(yè)。第二類是融資能力差，金融機構認可度較低，外生融資能力不足的地區(qū)。第三類是相對于本身的經濟財政規(guī)模，公開債務較多、負債過猛的地區(qū)。第四類是支柱產業(yè)存在明顯的產能過剩、區(qū)域環(huán)保壓力較大的地區(qū)。