混合所有制改革需制定三方面規(guī)則

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃群慧日前在《人民日?qǐng)?bào)》撰文指出，推進(jìn)混合所有制改革，需先探索和制定三方面規(guī)則。

　　一是界定不同國(guó)有企業(yè)功能，將國(guó)有企業(yè)分為公共政策性、特定功能性和一般商業(yè)性，建立不同法律法規(guī)，進(jìn)而設(shè)計(jì)不同的混合所有制改革實(shí)施細(xì)則。

　　二是完善公司治理結(jié)構(gòu)，總結(jié)國(guó)有董事會(huì)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，明確混合所有制下國(guó)有企業(yè)董事會(huì)的運(yùn)行規(guī)則，建立有效的高層管理人員選拔和激勵(lì)約束機(jī)制，保證國(guó)有董事和非國(guó)有董事的行為規(guī)范化、長(zhǎng)期化，保證國(guó)有和非國(guó)有資產(chǎn)共同保值增值。

　　三是完善和修訂相關(guān)法律法規(guī)及文件，重新制定諸如“非國(guó)有資本參與國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目辦法”、“國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司和國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)辦法”等新制度。

　　我國(guó)三大經(jīng)濟(jì)安全保障支柱

　　魏亮日前在《瞭望》新聞周刊撰文提出，世界經(jīng)驗(yàn)表明，按照中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段制定不同層次和情境下防范外部經(jīng)濟(jì)干預(yù)和綜合利用全球市場(chǎng)和資源之策。當(dāng)前，具有中國(guó)特色的三大經(jīng)濟(jì)安全保障支柱正在支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)前行。

　　其一，全局性的頂層設(shè)計(jì)和漸進(jìn)的分階段性的制度創(chuàng)新與制度安排的不斷完善。這是維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的根本。

　　其二，通力協(xié)作配合的財(cái)政與金融聯(lián)動(dòng)體系和發(fā)展規(guī)劃的總體制度設(shè)計(jì)，這是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的壓艙石。

　　其三，國(guó)有資本的戰(zhàn)略力量和生力軍作用。它對(duì)內(nèi)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿�，�?duì)外則是抵御外部經(jīng)濟(jì)力量干擾我經(jīng)濟(jì)發(fā)展的天然防火墻。

　　上海自貿(mào)區(qū)的金融發(fā)展

　　中國(guó)社科院金融研究所所長(zhǎng)王國(guó)剛?cè)涨霸凇督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》撰文指出，從各國(guó)和地區(qū)的自貿(mào)區(qū)來(lái)看，為了便于自由貿(mào)易和自由投資，自貿(mào)區(qū)內(nèi)金融服務(wù)業(yè)全面開(kāi)放。上海自貿(mào)區(qū)在金融方面展開(kāi)制度創(chuàng)新的幾個(gè)相互關(guān)聯(lián)的關(guān)鍵性要點(diǎn)：

　　第一，加快探索資本項(xiàng)目可兌換；第二，金融服務(wù)業(yè)全面開(kāi)放；第三，推進(jìn)政府管理由注重事先審批轉(zhuǎn)為注重事中、事后監(jiān)管；第四，逐步允許境外企業(yè)參與商品期貨交易；第五，建立試驗(yàn)區(qū)金融改革創(chuàng)新與上海國(guó)際金融中心建設(shè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　小心涉農(nóng)腐敗蠶食新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

　　日前，劉武俊在《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》撰文指出，近年來(lái)，我國(guó)對(duì)“三農(nóng)”領(lǐng)域的優(yōu)惠和扶持力度不斷加大。然而，由于涉及范圍廣，資金流量大，監(jiān)管難度大，導(dǎo)致涉農(nóng)領(lǐng)域成為誘發(fā)職務(wù)犯罪的溫床。“三農(nóng)”專(zhuān)項(xiàng)資金在管理、審批、發(fā)放的過(guò)程中存在漏洞，造成不少瀆職現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了廣大農(nóng)民群眾的利益。其中，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和拆遷改造、農(nóng)村土地征用開(kāi)發(fā)、支農(nóng)惠農(nóng)資金管理、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等成了涉農(nóng)職務(wù)犯罪的高發(fā)區(qū)和重災(zāi)區(qū)。

　　注意局部存在的三大債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心巴曙松日前在《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》撰文指出，全國(guó)政府性債務(wù)從總量上來(lái)看總體風(fēng)險(xiǎn)可控，但一些結(jié)構(gòu)性變化值得關(guān)注。從時(shí)間、流量、區(qū)域三個(gè)角度上看，中國(guó)債務(wù)存在三大風(fēng)險(xiǎn)。

　　時(shí)間風(fēng)險(xiǎn)：今年二、三季度是城投債和信托的一個(gè)集中兌付時(shí)間。分析現(xiàn)有存量債務(wù)的到期時(shí)間，綜合城投債和信托融資方式，兩者的第一個(gè)債務(wù)疊加高峰出現(xiàn)在今年的二、三季度，是一個(gè)兌付高峰點(diǎn)。

　　流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)：風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)在省里。第一，當(dāng)前我國(guó)流動(dòng)性?xún)攤笜?biāo)整體上高于10%的國(guó)際警戒線水平，存在一定債務(wù)壓力；第二，從趨勢(shì)上看，償債壓力逐年遞減；第三，從政府分層級(jí)來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的整體風(fēng)險(xiǎn)最小。

　　區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)：從局部地區(qū)和行業(yè)上看，特別關(guān)注四類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：第一類(lèi)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，支柱產(chǎn)業(yè)過(guò)于集中在強(qiáng)周期性行業(yè)。第二類(lèi)是融資能力差，金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可度較低，外生融資能力不足的地區(qū)。第三類(lèi)是相對(duì)于本身的經(jīng)濟(jì)財(cái)政規(guī)模，公開(kāi)債務(wù)較多、負(fù)債過(guò)猛的地區(qū)。第四類(lèi)是支柱產(chǎn)業(yè)存在明顯的產(chǎn)能過(guò)剩、區(qū)域環(huán)保壓力較大的地區(qū)。