編者按

　　戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)是衡量一支軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)的體系坐標(biāo)。伴隨新軍事革命浪潮，戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)和作戰(zhàn)方式正加速演變，信息主導(dǎo)、體系支撐、精兵作戰(zhàn)、聯(lián)合制勝等特征日趨明顯。在以戰(zhàn)斗力為核心建設(shè)部隊(duì)的背景下，樹(shù)立更為明確、科學(xué)、操作性強(qiáng)的戰(zhàn)斗力評(píng)價(jià)體系也隨之成為世界軍事變革的重要內(nèi)容。

　　它山之石，可以攻玉。外軍如何確立評(píng)價(jià)戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)的“度量衡”，其背后又有著怎樣的體系支撐與制度設(shè)計(jì)。從本期開(kāi)始，“天下軍事”專(zhuān)版將以美軍為例，詳解美國(guó)陸軍、空軍、海軍及保障部隊(duì)的戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系，敬請(qǐng)垂注。

　　作戰(zhàn)試驗(yàn)與評(píng)估是美國(guó)陸軍衡量條令、編制、訓(xùn)練、裝備、領(lǐng)導(dǎo)力和教育、人員、設(shè)施以及政策有效性的重要手段，是推動(dòng)美國(guó)陸軍改革和發(fā)展的重要?jiǎng)恿�。從歷史上看，美國(guó)陸軍的武器裝備發(fā)展、力量編成變化、編制結(jié)構(gòu)調(diào)整，大多經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的試驗(yàn)與評(píng)估。海灣戰(zhàn)爭(zhēng)后特別是新世紀(jì)以來(lái)，隨著美國(guó)陸軍轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)，其對(duì)作戰(zhàn)試驗(yàn)與評(píng)估的重視程度與日俱增，經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐摸索，美國(guó)陸軍在戰(zhàn)斗力評(píng)估體系構(gòu)建、機(jī)制運(yùn)行、方法運(yùn)用等方面形成了較為系統(tǒng)、成熟的做法。

　　構(gòu)建“多級(jí)一體”的評(píng)估體系

　　早在上世紀(jì)90年代，美國(guó)陸軍作戰(zhàn)試驗(yàn)與評(píng)估就已初成體系。起初，負(fù)責(zé)作戰(zhàn)試驗(yàn)與評(píng)估工作的機(jī)構(gòu)較為繁冗、職能重疊、運(yùn)行效率不高，如陸軍測(cè)試與試驗(yàn)司令部、作戰(zhàn)評(píng)估司令部、評(píng)估分析中心等分屬不同層級(jí)。1999年10月1日，美國(guó)陸軍開(kāi)始對(duì)作戰(zhàn)試驗(yàn)與評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，成立了專(zhuān)門(mén)、獨(dú)立的陸軍作戰(zhàn)試驗(yàn)與評(píng)估司令部，逐漸形成了戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)“三級(jí)一體”的評(píng)估力量體系。

　　在戰(zhàn)略層級(jí)，陸軍試驗(yàn)與評(píng)估司令部發(fā)揮主導(dǎo)作用。該司令部直屬陸軍部，直接向陸軍參謀長(zhǎng)報(bào)告，統(tǒng)管陸軍所有研發(fā)試驗(yàn)和作戰(zhàn)試驗(yàn)。近年，經(jīng)再次改編后，該司令部下轄陸軍評(píng)估中心、陸軍作戰(zhàn)試驗(yàn)司令部、阿伯丁試驗(yàn)中心、達(dá)格威地試驗(yàn)場(chǎng)、電子試驗(yàn)場(chǎng)、紅石試驗(yàn)中心、白沙導(dǎo)彈靶場(chǎng)以及尤馬試驗(yàn)場(chǎng)等，擁有操作、維護(hù)、保障及改進(jìn)試驗(yàn)與評(píng)估等專(zhuān)業(yè)人才約9000人，平均每天進(jìn)行約1100項(xiàng)試驗(yàn)。陸軍試驗(yàn)與評(píng)估司令部通過(guò)分布在世界各地的實(shí)驗(yàn)室和現(xiàn)實(shí)作戰(zhàn)環(huán)境，獨(dú)立試驗(yàn)和評(píng)估裝備、系統(tǒng)和技術(shù)，提出改進(jìn)建議。

　　在戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)役層級(jí)，主要由戰(zhàn)區(qū)陸軍或聯(lián)合部隊(duì)陸軍軍種部隊(duì)下屬的作戰(zhàn)部門(mén)負(fù)責(zé)作戰(zhàn)評(píng)估工作。作戰(zhàn)中，美軍通常會(huì)在戰(zhàn)區(qū)和聯(lián)合部隊(duì)層級(jí)建立一個(gè)作戰(zhàn)評(píng)估管理系統(tǒng)，由作戰(zhàn)和情報(bào)人員共同負(fù)責(zé)。戰(zhàn)區(qū)陸軍作戰(zhàn)部門(mén)主要負(fù)責(zé)執(zhí)行彈藥效能評(píng)估，主要做法是實(shí)地部署彈藥效能評(píng)估分析小組，現(xiàn)地觀察執(zhí)行毀傷分析。小組成員通常包括工程人員、戰(zhàn)術(shù)專(zhuān)家和情報(bào)分析人員。由于需要使用存檔數(shù)據(jù)以及現(xiàn)地勘察信息，彈藥效能評(píng)估工作可能在戰(zhàn)后持續(xù)數(shù)年。

　　在戰(zhàn)術(shù)層級(jí)，師、旅及旅以下部隊(duì)均需參與作戰(zhàn)試驗(yàn)與評(píng)估。通常，部隊(duì)級(jí)別越高，評(píng)估活動(dòng)的規(guī)范性越強(qiáng)。如師設(shè)有專(zhuān)職作戰(zhàn)計(jì)劃小組，在情報(bào)機(jī)構(gòu)配合下，開(kāi)展系統(tǒng)分析和作戰(zhàn)評(píng)估訓(xùn)練。旅和旅以下級(jí)別部隊(duì)的評(píng)估活動(dòng)，主要依靠指揮官及其參謀機(jī)構(gòu)的直接觀察。一般戰(zhàn)術(shù)級(jí)評(píng)估都是近期評(píng)估，如果未能達(dá)成預(yù)期結(jié)果，則需分析原因，并提出改進(jìn)對(duì)策。

　　建立“基于演習(xí)”的評(píng)估機(jī)制

　　演習(xí)是美國(guó)陸軍開(kāi)展作戰(zhàn)試驗(yàn)與評(píng)估的重要手段。演習(xí)評(píng)估的常用方法包括作戰(zhàn)仿真、檢驗(yàn)性演習(xí)和對(duì)抗演習(xí)等。

　　海灣戰(zhàn)爭(zhēng)后，經(jīng)過(guò)數(shù)月調(diào)研評(píng)估，美國(guó)陸軍認(rèn)為，需要建立一個(gè)全新機(jī)制試驗(yàn)新的戰(zhàn)爭(zhēng)特性。在時(shí)任陸軍參謀長(zhǎng)沙利文支持下，美國(guó)陸軍決定通過(guò)舉行大規(guī)模演習(xí)試驗(yàn)變革性技術(shù)和作戰(zhàn)方式。從1993年始，美國(guó)陸軍實(shí)施了規(guī)�？涨暗默F(xiàn)代“路易斯安那大演習(xí)”，首次實(shí)現(xiàn)全仿真演練，在各地創(chuàng)建作戰(zhàn)實(shí)驗(yàn)室，并把評(píng)估工作納入演習(xí)全過(guò)程。此輪演習(xí)將計(jì)算機(jī)仿真技術(shù)真正帶入實(shí)用階段，分析論證了數(shù)字化、夜戰(zhàn)技術(shù)、全資產(chǎn)可視化、通用戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)圖等諸多革命性技術(shù)概念，對(duì)美國(guó)陸軍建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

　　1995年至1996年，為了確定21世紀(jì)陸軍師建設(shè)方向，美國(guó)陸軍對(duì)“卓越陸軍師”“旅基師”“小基礎(chǔ)師”和“模塊化師”4種編制方案進(jìn)行了作戰(zhàn)仿真比較，在3種不同的作戰(zhàn)場(chǎng)景下進(jìn)行了模擬作戰(zhàn)，實(shí)驗(yàn)結(jié)果為美國(guó)陸軍轉(zhuǎn)型為一支基于旅戰(zhàn)斗隊(duì)的軍隊(duì)提供了重要依據(jù)。

　　新世紀(jì)以來(lái)，演習(xí)評(píng)估作用進(jìn)一步凸顯。2003年5月，陸軍聯(lián)合戰(zhàn)備中心針對(duì)新型過(guò)渡部隊(duì)——斯特賴(lài)克旅組織了名為“箭頭閃電”的檢驗(yàn)性對(duì)抗演習(xí)。演習(xí)過(guò)程中，聯(lián)合戰(zhàn)備中心從“共享信息質(zhì)量”“指揮速度”“紅藍(lán)雙方傷亡對(duì)比”等方面對(duì)斯特賴(lài)克旅和傳統(tǒng)輕步兵旅進(jìn)行了綜合比較。演習(xí)結(jié)果表明，傳統(tǒng)城市進(jìn)攻戰(zhàn)斗中，美國(guó)陸軍要求的兵力對(duì)比為6∶1，而斯特賴(lài)克旅戰(zhàn)斗隊(duì)只需要2∶2。評(píng)估顯示，戰(zhàn)備良好的斯特賴(lài)克旅可以1∶2的傷亡比率擊敗假想敵，證明了其實(shí)施全頻譜行動(dòng)能力，為美國(guó)陸軍加速推進(jìn)斯特賴(lài)克旅的作戰(zhàn)部署提供了依據(jù)。

　　近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)集成評(píng)估試驗(yàn)性演習(xí)成為美國(guó)陸軍評(píng)估工作的“新寵”。這類(lèi)演習(xí)由陸軍副參謀長(zhǎng)牽頭，每半年舉行一次，參與人員來(lái)自陸軍試驗(yàn)、采辦和條令機(jī)構(gòu)，對(duì)來(lái)源不一、技術(shù)成熟度各異的信息系統(tǒng)進(jìn)行一體化試驗(yàn)，并從體系作戰(zhàn)的角度評(píng)估不同系統(tǒng)的互聯(lián)互通能力。網(wǎng)絡(luò)集成評(píng)估演習(xí)大幅提升了信息系統(tǒng)和設(shè)備的列裝速度，大大提高投入產(chǎn)出效費(fèi)比（回報(bào)率達(dá)1000%）。

　　采取“基于實(shí)戰(zhàn)”的評(píng)估方法

　　“在實(shí)戰(zhàn)中運(yùn)用、在實(shí)戰(zhàn)中評(píng)估”是美國(guó)陸軍的一條重要思路。特別是2001年阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，實(shí)戰(zhàn)評(píng)估已成為確定美國(guó)陸軍發(fā)展方向的重要依據(jù)。

　　一旦戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，美國(guó)陸軍試驗(yàn)與評(píng)估司令部將立即向沖突戰(zhàn)區(qū)派遣評(píng)估人員。2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，陸軍試驗(yàn)與評(píng)估司令部將人員派遣方式由臨時(shí)派駐改為永久駐扎，把前沿作戰(zhàn)評(píng)估小組部署到各作戰(zhàn)部隊(duì)，以便獨(dú)立評(píng)估系統(tǒng)、設(shè)備和武器裝備的性能。前沿作戰(zhàn)評(píng)估小組由陸軍軍事人員、文職人員和地方承包商組成，通過(guò)訪談和書(shū)面反饋意見(jiàn)等方式收集信息。這些信息將成為陸軍改進(jìn)武器系統(tǒng)、調(diào)整戰(zhàn)技術(shù)以及試驗(yàn)與評(píng)估程序的重要依據(jù)。迄今為止，前沿作戰(zhàn)評(píng)估小組的評(píng)估結(jié)果對(duì)美軍研發(fā)用于清除爆炸物的微型機(jī)器人、重型車(chē)輛增強(qiáng)型裝甲、戰(zhàn)術(shù)無(wú)人機(jī)系統(tǒng)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

　　為了加速新型作戰(zhàn)力量建設(shè)，美國(guó)陸軍熱衷于將新改制的部隊(duì)投入實(shí)際戰(zhàn)場(chǎng)，在實(shí)戰(zhàn)中檢驗(yàn)戰(zhàn)斗力。2003年10月，美國(guó)陸軍將新型過(guò)渡部隊(duì)——斯特賴(lài)克旅部署到伊拉克。從力量投送到實(shí)戰(zhàn)表現(xiàn)，美國(guó)陸軍派專(zhuān)人對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了詳細(xì)的數(shù)據(jù)收集和分析。數(shù)據(jù)顯示，斯特賴(lài)克旅只需要42天時(shí)間便可完成從美國(guó)本土到中央戰(zhàn)區(qū)的作戰(zhàn)部署；在穩(wěn)定行動(dòng)中，1個(gè)斯特賴(lài)克旅可擔(dān)負(fù)1個(gè)傳統(tǒng)輕型步兵師（如101空降師）的任務(wù)，且人員傷亡比率為1∶5，車(chē)輛的損失率為1∶50，這一結(jié)果充分顯示出斯特賴(lài)克旅在中低強(qiáng)度作戰(zhàn)中的作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)。

　　通過(guò)上述實(shí)戰(zhàn)評(píng)估，美國(guó)陸軍一方面驗(yàn)證了以建立旅戰(zhàn)斗隊(duì)為基礎(chǔ)的模塊化建設(shè)的正確性，也優(yōu)化了旅戰(zhàn)斗隊(duì)的力量編成，改進(jìn)了旅屬營(yíng)的行動(dòng)模式，為全面推廣模塊化建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　采用“軍民融合”的評(píng)估模式

　　軍民融合思想貫穿于美軍建軍作戰(zhàn)的各個(gè)方面。在軍力評(píng)估方面，民間力量也在部隊(duì)建設(shè)和運(yùn)用以及武器裝備發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。

　　海灣戰(zhàn)爭(zhēng)后，為了擺脫“打掃房子”的尷尬角色，美國(guó)陸軍致力于打造一支既能快速反應(yīng)又可實(shí)施全頻譜行動(dòng)的強(qiáng)大陸軍，但隨之而來(lái)的可部署性與生存能力之爭(zhēng)卻使陸軍發(fā)展陷入困惑。為保證評(píng)估結(jié)果公正，美國(guó)陸軍委托蘭德公司等民間智庫(kù)進(jìn)行研究，對(duì)陸軍部隊(duì)編制結(jié)構(gòu)、作戰(zhàn)運(yùn)用等問(wèn)題進(jìn)行了深入分析。

　　作為民間智庫(kù)的代表，蘭德公司為陸軍撰寫(xiě)了《可快速部署的聯(lián)合特遣隊(duì)地面部隊(duì)》《斯特賴(lài)克旅戰(zhàn)斗隊(duì)：對(duì)戰(zhàn)略響應(yīng)的再思考及評(píng)估各種部署方案》《網(wǎng)絡(luò)中心站案例研究：斯特賴(lài)克旅戰(zhàn)斗隊(duì)》等報(bào)告。其中，蘭德公司2008年出臺(tái)的《作戰(zhàn)期間：對(duì)過(guò)去軍事行動(dòng)中重型裝甲部隊(duì)的評(píng)估》以及杜普伊研究所2001年出臺(tái)的《輕型裝甲部隊(duì)作戰(zhàn)效能的歷史分析》兩份報(bào)告，對(duì)美陸軍中型部隊(duì)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

　　進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著武器系統(tǒng)的日益復(fù)雜化，以及軍民兩用技術(shù)的日益融合，美國(guó)陸軍更加注重依托民間力量參與武器裝備的試驗(yàn)和作戰(zhàn)評(píng)估。從實(shí)驗(yàn)與評(píng)估實(shí)施主體看，美國(guó)陸軍不僅聘請(qǐng)了大量具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)背景的文職人員和合同雇員，而且與知名智庫(kù)及麻省理工、霍普金斯大學(xué)等科研單位建立合作關(guān)系，共同分析結(jié)果，探討發(fā)展思路。從試驗(yàn)與評(píng)估的發(fā)展模式看，為降低成本并提高效率，美國(guó)陸軍采取了以利益驅(qū)動(dòng)為基礎(chǔ)的商業(yè)合作模式，通過(guò)部分技術(shù)與產(chǎn)品共享，由供應(yīng)商承擔(dān)許多項(xiàng)目的認(rèn)證與試驗(yàn)成本，而不再由陸軍獨(dú)自擔(dān)負(fù)整個(gè)系統(tǒng)研發(fā)、試驗(yàn)與評(píng)估費(fèi)用。

　�。ㄗ髡邌挝唬很娛驴茖W(xué)院、南京陸軍指揮學(xué)院）

　　軍眼觀察

　　戰(zhàn)斗力標(biāo)尺需要 精確刻度

　　■范偉民

　　戰(zhàn)斗力并不僅是一個(gè)普通軍語(yǔ)，它是量化一支部隊(duì)作戰(zhàn)能力的指標(biāo)體系，更是一系列以指數(shù)量化為特征的數(shù)學(xué)模型。觀察美軍對(duì)戰(zhàn)斗力的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，其以數(shù)字說(shuō)話(huà)的理念令人印象深刻。

　　72小時(shí)獨(dú)立作戰(zhàn)、96小時(shí)內(nèi)全球部署、80公里縱深偵察……在美軍對(duì)新型旅戰(zhàn)斗隊(duì)斯特賴(lài)克旅的作戰(zhàn)要求中，涉及部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成的各方要素均有明確指數(shù)化要求。這樣的要求，也成為斯特賴(lài)克旅裝備配置、作戰(zhàn)訓(xùn)練乃至戰(zhàn)斗部署的目標(biāo)和依據(jù)。

　　馬克思說(shuō)：任何一門(mén)科學(xué)只有充分利用了數(shù)學(xué)才能夠達(dá)到完美的境界。長(zhǎng)期以來(lái)，軍事科學(xué)理論主要研究方法卻是定性思辨與分析�！笆褂密娛滤囆g(shù)比軍事科學(xué)這一術(shù)語(yǔ)更為恰當(dāng)、貼切”，十九世紀(jì)初，克勞塞維茨在《戰(zhàn)爭(zhēng)論》中曾用這樣的語(yǔ)言描述戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)抗。定量分析的不足，導(dǎo)致定性分析缺少說(shuō)服力與可信度，限制了戰(zhàn)斗力建設(shè)更高層次發(fā)展。直到上世紀(jì)初，英國(guó)科學(xué)家蘭徹斯特首次對(duì)戰(zhàn)斗力進(jìn)行精算，提出了著名的蘭徹斯特方程，用平方律、線性律等方法對(duì)戰(zhàn)斗力及其作戰(zhàn)毀傷進(jìn)行精確描述。

　　美軍退役上校、哈佛大學(xué)教授杜派指出，任何一個(gè)人，任何一樣?xùn)|西，如果用做戰(zhàn)爭(zhēng)用途，都是有戰(zhàn)斗力的。比如一把鋤頭的戰(zhàn)斗力是5，一把十九世紀(jì)來(lái)復(fù)槍的戰(zhàn)斗力是153，一個(gè)兒童的戰(zhàn)斗力是3，一個(gè)訓(xùn)練有素的青年男子是28……而不同的人員和武器編組，也有不同的戰(zhàn)斗力，如10支標(biāo)槍組成O型隊(duì)形沖擊的戰(zhàn)斗力是110，而組成V型隊(duì)形沖擊的戰(zhàn)斗力則有190。

　　戰(zhàn)爭(zhēng)需要人與武器的結(jié)合�，F(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中所包含的各種復(fù)雜因素，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了杜派所舉的例子，戰(zhàn)斗力的計(jì)算，更不是各類(lèi)要素的簡(jiǎn)單累加。然而，杜派的表述，用最通俗的語(yǔ)言描述出精確的數(shù)字指數(shù)對(duì)衡量戰(zhàn)斗力的重要意義。如果說(shuō)戰(zhàn)斗力是衡量一支部隊(duì)建設(shè)最重要標(biāo)尺的話(huà)，那么系統(tǒng)完備的指標(biāo)體系則是這把標(biāo)尺上的精確刻度。

　　正如在世界杯上，精確計(jì)算分析球員技術(shù)與球隊(duì)?wèi)?zhàn)術(shù)的大數(shù)據(jù)技術(shù)成為德國(guó)隊(duì)奪取世界冠軍的“第十二人”一樣，系統(tǒng)完備的指標(biāo)體系正是信息化條件下構(gòu)建部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)的重要手段。戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，既是決定戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的力量基點(diǎn)，又是貫穿軍隊(duì)建設(shè)的醒目紅線，只有在戰(zhàn)斗力標(biāo)尺上刻釘上精確刻度，才可能推動(dòng)部隊(duì)轉(zhuǎn)型建設(shè)更加精細(xì)化，更有操作性。