歐盟能源基礎(chǔ)設(shè)施不完善，各國(guó)采購(gòu)天然氣價(jià)格不透明，歐盟內(nèi)部能源市場(chǎng)尚未規(guī)范——

　　歐盟、俄羅斯和烏克蘭有關(guān)天然氣問(wèn)題的新一輪談判將于26日在柏林舉行。俄烏“斗氣”，歐盟受牽連，這凸顯了歐盟能源市場(chǎng)之困，也給政策制定者敲響了警鐘。

　　歐盟每年消費(fèi)的天然氣約30%來(lái)自俄羅斯，而歐盟從俄進(jìn)口的天然氣中有約一半過(guò)境烏克蘭。為應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)，歐盟采取尋求供應(yīng)多元化、提高產(chǎn)量和使用效率以及建設(shè)單一市場(chǎng)等措施。分析人士稱，歐盟建成單一能源市場(chǎng)尚需時(shí)日。

　　歐盟在建設(shè)內(nèi)部市場(chǎng)方面有三大挑戰(zhàn)：基礎(chǔ)設(shè)施欠缺、缺乏透明度、部分成員國(guó)對(duì)共同購(gòu)買不積極。歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)能源事務(wù)的委員奧廷格表示，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是完善內(nèi)部市場(chǎng)的先決條件，目前中東歐國(guó)家在這方面還較欠缺。

　　目前，立陶宛、拉脫維亞、愛(ài)沙尼亞、芬蘭、保加利亞和斯洛伐克的天然氣管道僅與俄羅斯相連，天然氣進(jìn)口完全依賴俄羅斯。奧廷格表示，缺乏相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施讓這些國(guó)家很容易受到來(lái)自俄羅斯的壓力。他呼吁歐盟投入更多資金用于完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　本月中旬，歐委會(huì)宣布投資7.5億歐元用于能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要集中在天然氣和電力領(lǐng)域，解決能源供應(yīng)安全問(wèn)題，讓部分成員國(guó)不再成為“能源孤島”。

　　波蘭總理圖斯克認(rèn)為，歐盟沒(méi)有形成能源內(nèi)部市場(chǎng)還源于不透明，尤其是各成員國(guó)與俄羅斯簽訂的供氣合同缺乏透明度，導(dǎo)致成員國(guó)之間形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。圖斯克呼吁成員國(guó)聯(lián)合起來(lái)與俄羅斯議價(jià)。

　　歐洲與全球經(jīng)濟(jì)研究所能源專家扎赫曼說(shuō)，共同購(gòu)買政策關(guān)系到各國(guó)切身利益。目前，俄羅斯賣給歐盟成員國(guó)的天然氣差價(jià)很大。中東歐國(guó)家飽受高價(jià)之苦，而德國(guó)等國(guó)因擁有好的基礎(chǔ)設(shè)施享有較低價(jià)格。因此，中東歐國(guó)家積極呼吁建設(shè)內(nèi)部市場(chǎng)并采取共同購(gòu)買政策，以降低天然氣進(jìn)口價(jià)格。但德國(guó)、法國(guó)和西班牙等國(guó)未必很愿意。

　　歐盟委員會(huì)主席巴羅佐日前表示，歐盟委員會(huì)在為如何推進(jìn)內(nèi)部市場(chǎng)建設(shè)做準(zhǔn)備工作，并將于下月提出能源安全計(jì)劃�！霸谀茉搭I(lǐng)域，歐盟加強(qiáng)內(nèi)部合作和融合是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的最好方式，一個(gè)有效的能源內(nèi)部市場(chǎng)是應(yīng)對(duì)外來(lái)沖擊的最佳緩沖�！�

　　事實(shí)上，歐盟很早就開始規(guī)范能源內(nèi)部市場(chǎng)。歐盟在1990年前后提出建立歐盟能源內(nèi)部市場(chǎng)，并在1992年出臺(tái)首個(gè)指令性文件。

　　法國(guó)、瑞典、意大利很早就建成電網(wǎng)連接設(shè)施，瑞典的水電和法國(guó)、意大利的煤電可以買賣。之后，歐盟出臺(tái)文件規(guī)定，電力生產(chǎn)商不能同時(shí)是電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商，這樣各電力生產(chǎn)商具備了電網(wǎng)同等使用權(quán)利，消費(fèi)者能享有合理價(jià)格。

　　波蘭一直是能源內(nèi)部市場(chǎng)建設(shè)積極推動(dòng)者，圖斯克提出建立天然氣“能源聯(lián)盟”。他認(rèn)為，“能源聯(lián)盟”應(yīng)遵循如下原則：建立機(jī)制作為歐盟單一代表購(gòu)買天然氣；如一個(gè)或幾個(gè)成員國(guó)出現(xiàn)短缺，其他成員國(guó)應(yīng)幫助渡過(guò)難關(guān)；歐盟支持修建足夠的能源基礎(chǔ)設(shè)施；在歐洲之外尋找能源戰(zhàn)略伙伴；在煉鋼和采煤等領(lǐng)域?qū)嵭袉我还芾怼?/P>

　　扎赫曼表示，單一能源市場(chǎng)建設(shè)包含兩個(gè)方面：在歐盟管理層面，要有頂層設(shè)計(jì)保證成員國(guó)市場(chǎng)的一致性；還有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括液化天然氣終端、供氣管道以及儲(chǔ)備設(shè)施等，尤其重要的是建設(shè)相互連通的天然氣管道和電網(wǎng)。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)成員國(guó)之間能源互聯(lián)互通及政策協(xié)調(diào)，以抵御外部風(fēng)險(xiǎn)并提升歐盟在國(guó)際天然氣市場(chǎng)的議價(jià)能力。

　　他說(shuō)，在運(yùn)營(yíng)層面，歐盟設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)則，在這一準(zhǔn)則下所有電網(wǎng)和天然氣管道運(yùn)營(yíng)商都遵守相同規(guī)則。歐盟還出臺(tái)了十年網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)劃，借助市場(chǎng)融資以及歐盟資金投入等方式加以實(shí)現(xiàn)。

　　盡管困難不小，歐盟仍將打造單一能源市場(chǎng)定為新目標(biāo)。繼財(cái)政和銀行業(yè)聯(lián)盟之后，歐盟在一體化道路上邁出新步伐。

　�。〒�(jù)新華社布魯塞爾5月25日電）