目前，孝感市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)正處于快速發(fā)展階段。農(nóng)民變市民、村民變居民，不僅僅是形式上、空間上的轉(zhuǎn)換，更是思想觀念、生活方式、行為習(xí)慣等方面的一場(chǎng)“革命”。因此，我們認(rèn)真研究，科學(xué)分析，積極探索在新型城市化進(jìn)程中加快提升“新市民”素質(zhì)的途徑和辦法。

　　政府出臺(tái)符合實(shí)際的政策，讓“新市民”感受到平等待遇。要將教育培訓(xùn)“新市民”工作列入各級(jí)政府重要議事日程，將工作經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算，按照社區(qū)實(shí)有人口撥付工作經(jīng)費(fèi)和人頭經(jīng)費(fèi)。各級(jí)政府要出臺(tái)更多、更細(xì)、更具操作性的配套政策，解決過(guò)去人口管理中情況不易摸清、動(dòng)態(tài)難以掌握、無(wú)法管理的社會(huì)管理缺位問(wèn)題，在教育、衛(wèi)生、住房、社會(huì)保障等方面不斷創(chuàng)新，讓“新市民”真正平等享受城市的公共資源和服務(wù)，從而消除“新市民”和原居民之間身份距離和心理上的隔閡，讓“新市民”以平等的身份進(jìn)入社區(qū)，并進(jìn)一步得到城市社會(huì)的認(rèn)同和接納。

　　建立議事管理委員會(huì)，讓“新市民”參與社區(qū)管理。議事管理委員會(huì)為社會(huì)職務(wù)，成員由“新市民”推選產(chǎn)生，并納入社區(qū)黨組織統(tǒng)領(lǐng)的屬地化管理體系。在日常工作中，代表“新市民”審議和決定社區(qū)建設(shè)與管理的重大事項(xiàng)，并對(duì)社區(qū)日常管理提出意見(jiàn)和建議，行使社區(qū)自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督的職能。這種“新市民”的基層自治和社會(huì)管理機(jī)構(gòu)，不僅能有效地促進(jìn)“新市民”融入城市的速度，還可以增強(qiáng)新老市民之間的認(rèn)同感，特別是拆除了現(xiàn)階段存在的新老市民之間的人為政策“屏障”，更重要的是能夠激發(fā)“新市民”的自主活力。

　　實(shí)行網(wǎng)格化管理，使“新市民”的管理工作落到實(shí)處。以社區(qū)人口為基數(shù)，以樓棟為單位，將社區(qū)劃分為若干個(gè)管理網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格管理成員由社區(qū)干部、物業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、“新市民”代表等人組成，分工負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)居民的住戶信息、社區(qū)安全信息、環(huán)境秩序管理、公共設(shè)施維護(hù)、居民宣教發(fā)動(dòng)、社情民意征集等工作，使社區(qū)能夠在第一時(shí)間傾聽(tīng)百姓的呼聲，百姓也能在第一時(shí)間了解政府的工作。在網(wǎng)格化管理中，只要是責(zé)任區(qū)塊的居民，不論是老居民，還是“新市民”，不論是環(huán)境衛(wèi)生、計(jì)劃生育，還是社會(huì)保障等工作，都由網(wǎng)格管理員負(fù)責(zé)、服務(wù)到底。讓“新市民”充分感受到“一碗水”端平的待遇。

　　建立“新市民”服務(wù)機(jī)構(gòu)，讓“新市民”有家的歸屬感。在社區(qū)專門設(shè)立“新市民社工服務(wù)站”、“新市民綜合服務(wù)中心”，在黨團(tuán)管理、就業(yè)指導(dǎo)、子女就學(xué)、醫(yī)療保健、治安管理、權(quán)益維護(hù)、法律援助、政策宣傳、文體娛樂(lè)、房屋租賃、家政中介、來(lái)訪接待等方面，提供“一站式、一條龍”的幫助和服務(wù)，從根本上改變“重使用、輕管理”，“重管理、輕服務(wù)”的現(xiàn)象。

　　開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)化教育平臺(tái)，讓“新市民”在家接受培訓(xùn)教育。利用市政網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開(kāi)設(shè)“新市民免費(fèi)在線教育”網(wǎng)站。利用有線電視網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展包括課程選擇、在線學(xué)習(xí)、學(xué)員管理、學(xué)時(shí)記載、學(xué)分統(tǒng)計(jì)等“一站式”學(xué)習(xí)服務(wù)，讓“新市民”在家就能接受職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)教育；為注冊(cè)學(xué)習(xí)的新市民發(fā)放“新市民職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)卡”，使其具有學(xué)習(xí)成績(jī)、學(xué)習(xí)獎(jiǎng)勵(lì)、學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)等功能，并將“新市民職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)卡”作為各類職業(yè)資格證書(shū)、技能等級(jí)證書(shū)更換、注冊(cè)的重要依據(jù)，把參加“新市民免費(fèi)在線教育”的學(xué)習(xí)經(jīng)歷和學(xué)習(xí)成果與崗位聘任、職稱評(píng)聘、職業(yè)注冊(cè)等人事管理制度相銜接。

　　建立志愿者服務(wù)組織，讓“新市民”感受到社區(qū)的溫暖。根據(jù)“新市民”實(shí)際需要，組織志愿者開(kāi)展“一幫一、多幫一”的服務(wù)活動(dòng)。比如：利用節(jié)假日，組織志愿者舉辦家長(zhǎng)子女培訓(xùn)班，為“新市民”教育子女提供知識(shí)服務(wù)，幫助家長(zhǎng)樹(shù)立正確的家庭教育觀念，掌握科學(xué)的家庭教育方法；通過(guò)形式新穎的法制宣傳、禮儀培訓(xùn)、民俗交流等活動(dòng)在潛移默化中幫助新市民樹(shù)立文明法治觀念，改變傳統(tǒng)的不良生活習(xí)慣；組織有一定專長(zhǎng)并熱心于社區(qū)教育的“老干部、老教師、老黨員、老勞模、老軍人”，成立社區(qū)常備性的講師團(tuán)隊(duì)伍，深入到“新市民”集中的區(qū)域開(kāi)展法律常識(shí)講座、職業(yè)技能培訓(xùn)、時(shí)勢(shì)政策宣講、城市環(huán)境介紹等活動(dòng)，幫助“新市民”解決素質(zhì)低、情況不熟、就業(yè)創(chuàng)業(yè)難的問(wèn)題。

　　建立評(píng)比激勵(lì)機(jī)制，讓新老市民在競(jìng)賽中建設(shè)和諧社區(qū)。開(kāi)展“和諧平安社區(qū)、文明家庭、文明市民、好鄰里、好媳婦、好公婆”等系列評(píng)比激勵(lì)活動(dòng)，讓“新市民”把在農(nóng)村吃苦耐勞、艱苦樸素、敢于打拼的經(jīng)驗(yàn)介紹給“老市民”，讓“老市民”把城市的文明有禮、崇尚科學(xué)、熱愛(ài)清潔衛(wèi)生的良好習(xí)慣傳給“新市民”，使“新老市民”在相互關(guān)愛(ài)、相互幫助、相互包容中，以文化融合促心靈融合，使社區(qū)更具生機(jī)活力，更加和諧平安。

　　加快提高城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的“新市民”素質(zhì)，形成和城市發(fā)展的良性互動(dòng)，必將為孝感市加快發(fā)展和改善投資環(huán)境，提高城市形象提供內(nèi)在動(dòng)力，并奠定堅(jiān)實(shí)的人文基礎(chǔ)。