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吳夢(mèng)寒
今年起,甘谷縣老、孕、病、殘人員開(kāi)始享受縣政務(wù)服務(wù)中心的預(yù)約上門服務(wù)。
甘谷縣信訪局、計(jì)生局、工商局等16個(gè)窗口單位,不久前開(kāi)展了“局長(zhǎng)進(jìn)大廳”活動(dòng),以后每個(gè)月都有一名局領(lǐng)導(dǎo)在縣政務(wù)服務(wù)中心大廳為群眾面對(duì)面服務(wù)2天。
縣醫(yī)院門診導(dǎo)醫(yī)臺(tái),換上了高年資的醫(yī)護(hù)人員,病患一進(jìn)門就能準(zhǔn)確地分診、掛號(hào)。
縣國(guó)稅局大力推廣免填單系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)服務(wù)大提速。
……觀念點(diǎn)點(diǎn)滴滴改變,服務(wù)點(diǎn)點(diǎn)滴滴貼心,政策點(diǎn)點(diǎn)滴滴惠民。
甘谷縣教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展3個(gè)月來(lái),一切圍繞“群眾”二字做文章,一切以群眾得實(shí)惠為最終目標(biāo),切實(shí)改進(jìn)作風(fēng),切實(shí)為群眾服好務(wù),把群眾路線走到了百姓心里。
學(xué)理論,先學(xué)一步、學(xué)深一層,逐步樹(shù)立群眾觀念
培根在《習(xí)慣論》中寫道:“思想決定行為,行為決定習(xí)慣,習(xí)慣決定性格,性格決定命運(yùn)!币詾槊駝(wù)實(shí)清廉為重點(diǎn)的教育實(shí)踐活動(dòng),一是教育,二是實(shí)踐,兩者缺一不可。而首先,第一步就是教育。
因此,第二批教育實(shí)踐活動(dòng)一開(kāi)始,甘谷縣上下凝聚了一個(gè)共識(shí):“四風(fēng)”之弊,根在思想,“根”除才能“風(fēng)”止。能不能貫徹群眾路線、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),關(guān)鍵在于黨員干部的理論素養(yǎng)和認(rèn)識(shí)水平,根本在于直面群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際問(wèn)題。只有搞好學(xué)習(xí)教育,掌握了宗旨意識(shí)和群眾觀點(diǎn)的思想武器,解決了“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題,為民務(wù)實(shí)清廉才能成為自覺(jué)選擇,改進(jìn)提高才有參照坐標(biāo)。
基于這一認(rèn)識(shí),甘谷縣旗幟鮮明地把學(xué)習(xí)教育作為搞好活動(dòng)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和首要任務(wù)。縣委常委先學(xué)一步,學(xué)深一層,不間斷、封閉式學(xué)習(xí)必學(xué)內(nèi)容和精讀篇目。常委們還圍繞著“提高思想境界,增強(qiáng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)自覺(jué)性”“凝聚改革發(fā)展合力,推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展”“全面深化農(nóng)村改革,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展”等9個(gè)專題,與縣鄉(xiāng)干部進(jìn)行深入研討,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步提升效果。縣上緊緊圍繞“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”進(jìn)行大討論,集體學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神,分層次召開(kāi)討論交流會(huì)。針對(duì)離退休老干部,還開(kāi)展了主動(dòng)上門送學(xué)、征求意見(jiàn)。
2個(gè)多月來(lái),全縣先后組織開(kāi)展不同規(guī)模的集中講學(xué)、集體學(xué)習(xí)、討論交流和專題研討活動(dòng)400多次,保證了參學(xué)黨員的全覆蓋。
學(xué)習(xí)教育能不能觸及靈魂,決定著教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展的質(zhì)量。如果開(kāi)會(huì)念學(xué)習(xí)材料、散會(huì)抄學(xué)習(xí)心得,敷衍了事、應(yīng)付交差,觀點(diǎn)擺不正、理論吃不透,既難以提高思想認(rèn)識(shí),更會(huì)把學(xué)習(xí)教育本身變成形式主義。
學(xué)習(xí)教育不僅要看學(xué)了沒(méi)有、學(xué)了什么,關(guān)鍵還要看怎么學(xué)、學(xué)得怎么樣。為破解傳統(tǒng)學(xué)習(xí)不深入、不實(shí)際的困局,在教育實(shí)踐活動(dòng)中,甘谷縣因地制宜,探索推行龍頭示范帶動(dòng)學(xué)、集中分散融合學(xué)、討論交流深化學(xué)、結(jié)合業(yè)務(wù)拓展學(xué)、送學(xué)上門輔導(dǎo)學(xué)等“五學(xué)模式”,努力做到原汁原味地學(xué),原原本本地學(xué),靜下心來(lái)學(xué),深入扎實(shí)地學(xué),多種途徑學(xué)。
特別值得一提的是,針對(duì)農(nóng)村黨員,縣上還推出了專門定制的“農(nóng)村版”,專門編印了《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)100問(wèn)》和《農(nóng)村常用法律知識(shí)100問(wèn)》,組建宣講團(tuán)巡回宣講。針對(duì)外出務(wù)工黨員,縣上組織開(kāi)展“三個(gè)一”活動(dòng),給每人寄去一封書信、一本學(xué)習(xí)資料和一份征求意見(jiàn)表,發(fā)送了1300多條幫學(xué)短信?h委黨校講師深入農(nóng)村巡回宣講,機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)制訂試卷開(kāi)展知識(shí)測(cè)驗(yàn)。
除了向書本學(xué),甘谷縣還特別注重向?qū)嵺`學(xué)、向基層學(xué)、向群眾學(xué)。從全縣篩選出先進(jìn)典型人物,舉辦了1000多人參加的事跡報(bào)告會(huì),用身邊事教育身邊人,講者流淚,聽(tīng)者動(dòng)容。
“村書記要像個(gè)村書記。工作漂在水面,身上不沾泥土,群眾根本不買你的賬。”新興鎮(zhèn)雒家村黨支部書記丁進(jìn)義這樣說(shuō)。
“看著學(xué)生一個(gè)個(gè)成人成材,看著破舊的校舍一天天變美變靚,這就是我最大的幸福!”隴原最美校長(zhǎng)馬映謙這樣說(shuō)。
“種樹(shù)是給大自然‘治病’,我自己的前途和命運(yùn),就應(yīng)該和農(nóng)村廣闊的天地緊密聯(lián)系在一起!薄吧鷳B(tài)中國(guó)十大人物”、新興鎮(zhèn)蔡寺村李勤英說(shuō)。
他們,就是甘谷人,說(shuō)著甘谷話,講著自己的故事。沒(méi)有驚天動(dòng)地,沒(méi)有豪言壯語(yǔ),但是卻感染和教育了在場(chǎng)的每一個(gè)聽(tīng)眾。以他們的事跡為題材,甘谷縣編印了《身邊的感動(dòng)》宣傳冊(cè),創(chuàng)作了長(zhǎng)篇報(bào)告文學(xué)《為了心中的感動(dòng)》,為黨員干部提供了鮮活教材。
學(xué)以養(yǎng)德,學(xué)而自省,學(xué)而后知不足。在學(xué)習(xí)中,廣大黨員才真正理解了“群眾”兩個(gè)字的含義,心中樹(shù)立起群眾觀念,也找到了自己的差距和努力的方向。這次“大學(xué)習(xí)”“大討論”的熱潮,打開(kāi)了甘谷縣踐行群眾路線的生動(dòng)局面。
拆圍墻,真聽(tīng)意見(jiàn),聽(tīng)真意見(jiàn),了解群眾所思所想所盼
省委書記王三運(yùn)曾經(jīng)說(shuō),“征求意見(jiàn)的時(shí)候走個(gè)形式,也可能會(huì)聽(tīng)到一點(diǎn)意見(jiàn),但是群眾沒(méi)把心里話說(shuō)出來(lái),或者說(shuō)發(fā)個(gè)表給人家,人家什么也不寫,什么意見(jiàn)也不提,就給你發(fā)回來(lái)了;或者好多群眾有意見(jiàn),但他沒(méi)有文化,不知道怎么寫,類似的問(wèn)題要加強(qiáng)研究,真正解決好。就是說(shuō),我們征求意見(jiàn)的方式方法要從實(shí)際出發(fā),不管采取什么措施,一定要聽(tīng)到群眾的真意見(jiàn)!
當(dāng)然,愿不愿意聽(tīng)真意見(jiàn),取決于態(tài)度;會(huì)不會(huì)聽(tīng)真意見(jiàn),取決于方法。要聽(tīng)真意見(jiàn),一是要全面征求意見(jiàn),避免以偏概全;二是要避免走馬觀花,形式主義。避免定時(shí)間、定線路、定方式、定對(duì)象的“你演戲我來(lái)看”的彩排式意見(jiàn)征求。
3月20日一大早,縣委書記賈忠慧帶領(lǐng)縣委辦干部趕往磐安鎮(zhèn)田家莊村開(kāi)展“農(nóng)民收入大調(diào)查、矛盾糾紛大排摸、群眾意見(jiàn)大調(diào)查”活動(dòng)。為了聽(tīng)到真意見(jiàn),出發(fā)前縣委明確要求:“不準(zhǔn)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不要鄉(xiāng)村干部陪同,不準(zhǔn)進(jìn)飯館吃飯,不準(zhǔn)對(duì)群眾反映的問(wèn)題隨意定性和亂表態(tài)。”這“四不準(zhǔn)”就此成了甘谷縣下基層聽(tīng)意見(jiàn)的基本原則。
在接下來(lái)的10天時(shí)間里,全縣2100余名黨員,對(duì)全縣405個(gè)村10個(gè)社區(qū)進(jìn)行走訪調(diào)查,每個(gè)黨員干部入戶調(diào)查不少于20戶。他們不是浮光掠影、走馬觀花、讀讀材料、聽(tīng)聽(tīng)匯報(bào)就算了,而是真正沉下身子、靜下心來(lái),深入農(nóng)戶,善于傾聽(tīng),聽(tīng)到真聲音、實(shí)聲音。
為有效防止因形式和方法不科學(xué)、不合理導(dǎo)致“無(wú)人提意見(jiàn)”“無(wú)法提意見(jiàn)”和“不提真意見(jiàn)”現(xiàn)象發(fā)生,甘谷縣通過(guò)精心設(shè)計(jì)征求意見(jiàn)表、著力搭建干群“連心橋”、暢通上下“直通車”,努力使群眾聲音“不失真”,征求意見(jiàn)“不跑偏”。
采取密封意見(jiàn)表、填寫不署名意見(jiàn)表、設(shè)立群眾意見(jiàn)箱、開(kāi)通信訪郵箱等“背靠背”的方式,解決了干部“心存顧慮不敢提”的問(wèn)題。同時(shí),該縣將熟悉工作、了解情況的黨員干部和社會(huì)群體作為征求意見(jiàn)建議的重點(diǎn)對(duì)象,解決了“情況不熟不會(huì)提”的問(wèn)題;通過(guò)及時(shí)督辦解決市委書記市長(zhǎng)留言板、行風(fēng)熱線、信訪接待等渠道所反映的具體問(wèn)題,廣搭信息平臺(tái),暢通意見(jiàn)渠道。
“活動(dòng)之初,走訪農(nóng)戶面對(duì)的都是千篇一律的‘無(wú)意見(jiàn)’表態(tài),后來(lái)經(jīng)過(guò)反復(fù)溝通,和群眾聊農(nóng)家事,說(shuō)農(nóng)家話,群眾沒(méi)有了疑慮,慢慢地話語(yǔ)越來(lái)越多了!卑策h(yuǎn)鎮(zhèn)干部席強(qiáng)偉說(shuō)。
當(dāng)然,其中最起作用的,還是這個(gè)“四不準(zhǔn)”基本原則。你圈個(gè)“圍墻”,圈個(gè)“框框”,老百姓自然有話不敢說(shuō)、不愿說(shuō)、不方便說(shuō)。一旦拆除了“圍墻”,破除了障礙,老百姓就敢直言不諱。群眾敢批評(píng)、黨員干部敢接受,是甘谷縣這次活動(dòng)的顯著特點(diǎn)。給領(lǐng)導(dǎo)班子準(zhǔn)確“畫像”,“面對(duì)面”批評(píng),“背靠背”提意見(jiàn)。言者無(wú)私無(wú)畏、有一說(shuō)一,聽(tīng)者聞過(guò)則喜、從善如流。
真誠(chéng)的批評(píng),比黃金更貴重。群眾的意見(jiàn)和建議,是他們最深切的期盼和希冀,也指出了長(zhǎng)期癥結(jié)所在。截至目前,先后收集到意見(jiàn)建議7萬(wàn)余條,梳理出群眾訴求4364條。其中點(diǎn)出的“四風(fēng)”清單歷歷在目,總結(jié)的甘谷“地方病”也條條在理,有些還提出了改正的辦法、治病的處方,為解決“四風(fēng)”問(wèn)題打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
動(dòng)手術(shù),革除“四風(fēng)”,改進(jìn)作風(fēng),改到群眾滿意為止
革除“四風(fēng)”之弊,關(guān)鍵在于能不能動(dòng)真碰硬,落實(shí)到位。事實(shí)上,從一開(kāi)始,甘谷縣的教育實(shí)踐活動(dòng)就充滿了“火藥味”。在甘谷縣教育實(shí)踐活動(dòng)第一次動(dòng)員大會(huì)上,就梳理出來(lái)了15個(gè)突出問(wèn)題。“城鄉(xiāng)低保發(fā)放不公”“公車私用”“干部吃空餉”“機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)”等,每一個(gè)都是難啃的“硬骨頭”。但是縣委一班人一致認(rèn)為,要“治治病”就得下決心動(dòng)手術(shù)、剜毒瘤,須有“壯士斷腕”之勇。
針對(duì)群眾提出的“干部吃空餉”問(wèn)題,甘谷縣成立了由縣委副書記任組長(zhǎng),分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的治理“吃空餉”問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組。大會(huì)結(jié)束后就展開(kāi)專項(xiàng)清理行動(dòng)。
針對(duì)群眾提出的“公車私用”等作風(fēng)問(wèn)題,縣上四大組織領(lǐng)導(dǎo)用車節(jié)假日全部封存車庫(kù),明文禁止公車私用,并且對(duì)公車私用、超標(biāo)接待、干部調(diào)配不規(guī)范等15個(gè)方面的突出問(wèn)題“緊盯死守”?h上還制訂出12項(xiàng)制度和辦法,其中在控制接待經(jīng)費(fèi)上,采取定標(biāo)準(zhǔn),驗(yàn)清單,嚴(yán)把報(bào)銷關(guān),有效降低了接待費(fèi)用;在規(guī)范招投標(biāo)上,嚴(yán)把預(yù)算、監(jiān)督、審計(jì)三道關(guān)口,對(duì)解決虛報(bào)預(yù)算、假招標(biāo)等問(wèn)題進(jìn)行了有效監(jiān)督。近日,又抽調(diào)專門力量,組成5個(gè)作風(fēng)督查小組,對(duì)各單位辦公用房、“三公”消費(fèi)、作風(fēng)建設(shè)等情況進(jìn)行明察暗訪。
針對(duì)群眾提出的低保發(fā)放問(wèn)題,甘谷縣在全縣405個(gè)行政村探索建立村民議事委員會(huì),有效整合各類村級(jí)監(jiān)督組織,健全完善以村黨支部為核心,村民議事委員會(huì)議事,村民委員會(huì)干事,村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)事的村民自治新機(jī)制。村民議事委員會(huì),由村民選出德高望重者擔(dān)任,大小村務(wù)都由村民議事委員會(huì)說(shuō)了算。此舉既治標(biāo)又治本,增加了村務(wù)公開(kāi)的透明度,增加了村民自治的民主程度,還解決了一攬子村里的“疑難雜事”。
城區(qū)群眾反映某區(qū)域存在衛(wèi)生死角,縣環(huán)境整治辦立即行動(dòng),不僅對(duì)市政設(shè)施進(jìn)行集中排查養(yǎng)護(hù),同時(shí)還加強(qiáng)了巡查力度。新興鎮(zhèn)群眾反映道路年久破損,縣住建局立即進(jìn)行了排查統(tǒng)計(jì),并在第一時(shí)間派出隊(duì)伍進(jìn)行修補(bǔ)。西坪鄉(xiāng)農(nóng)民反映沼氣使用知識(shí)欠缺,縣能源站立即派出技術(shù)專家,專門進(jìn)村入戶,舉辦了農(nóng)村沼氣安全和后續(xù)服務(wù)管理培訓(xùn)班。
教育實(shí)踐活動(dòng)越是向前推進(jìn),越要時(shí)刻銘記群眾這個(gè)根本,越要認(rèn)真思考“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”。走進(jìn)群眾心里,關(guān)鍵是把群眾放在心里。甘谷縣把群眾訴求當(dāng)成一面鏡子,從群眾迫切的需要、最期盼的事情抓起,讓群眾滿意,把實(shí)事辦到群眾的心坎上,下大力氣解決聯(lián)系、服務(wù)群眾“最后一公里”的問(wèn)題。
據(jù)統(tǒng)計(jì),至目前,甘谷縣已督抓解決涉及飲水、行路、就業(yè)、看病、上學(xué)等具體問(wèn)題1560件,幫辦好事實(shí)事298件,并著眼從根本上惠民利民,督促取消了大型群眾文體活動(dòng)安全許可等審批項(xiàng)目11項(xiàng)……
這不禁讓人想起,習(xí)近平總書記曾經(jīng)講過(guò)的,“檢驗(yàn)我們一切工作的成效,最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠,人民生活是否真正得到了改善,這是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求,是黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展的重要保證!