張建榮

　　習(xí)近平總書記精辟地指出：“我們黨有什么法寶可以保障黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力？保證黨的團(tuán)結(jié)與統(tǒng)一？結(jié)合這次教育實(shí)踐活動(dòng)和以往黨的歷次教育實(shí)踐活動(dòng)，我認(rèn)為堅(jiān)持民主集中制，開展批評(píng)與自我批評(píng)，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，是其中很重要的法寶�！鄙羁汤斫膺@一重要論述，緊緊抓住教育實(shí)踐活動(dòng)的有利契機(jī)，以嚴(yán)格黨內(nèi)生活為抓手建立反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)的長效機(jī)制，對(duì)于鞏固和擴(kuò)展教育實(shí)踐活動(dòng)成果具有重要意義。

　　嚴(yán)格黨內(nèi)生活是加強(qiáng)黨員黨性鍛煉的重要途徑。作風(fēng)是黨性和世界觀的外在表現(xiàn)，有什么樣的黨性就有什么樣的作風(fēng)。加強(qiáng)黨性鍛煉，一方面需要黨員個(gè)人的主觀努力，另一方面也離不開黨組織的教育、管理和監(jiān)督，正如習(xí)近平總書記指出：“黨性是立身、立業(yè)、立言、立德的基石，而黨性不可能隨著黨齡的增加而自然增強(qiáng)，也不可能隨著職務(wù)的升遷而自然增強(qiáng)，必須在黨內(nèi)嚴(yán)格的政治生活鍛煉中不斷增強(qiáng)�！睆膫�(gè)體角度講，積極主動(dòng)地參加黨內(nèi)生活，自覺接受黨組織的嚴(yán)格管理和其他黨員的監(jiān)督，既是黨章對(duì)每個(gè)黨員規(guī)定的義務(wù)，又是黨員干部自覺進(jìn)行黨性鍛煉和提高修養(yǎng)的便捷途徑。從組織角度講，黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。哪里黨組織的教育、監(jiān)督和管理嚴(yán)格，哪里黨員的素質(zhì)就比較高，黨員干部的作風(fēng)就正、形象就好，黨組織就有凝聚力和戰(zhàn)斗力。相反，哪里黨組織教育荒疏、管理松懈、監(jiān)督不力，哪里的黨員干部質(zhì)量就比較差，黨風(fēng)就不正，黨組織就渙散軟弱而缺乏戰(zhàn)斗力。建立反“四風(fēng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)的長效機(jī)制，一個(gè)很重要的方面是健全和落實(shí)黨的組織生活制度，通過嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)組織生活各項(xiàng)制度，使廣大黨員干部在嚴(yán)格的黨內(nèi)生活中錘煉黨性，接受監(jiān)督，不斷改造主觀世界，不斷樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，這樣才能從源頭上筑牢反對(duì)和糾正“四風(fēng)”的思想防線，始終保持黨員隊(duì)伍的健康肌體。

　　嚴(yán)格黨內(nèi)生活必須進(jìn)一步規(guī)范和明確相關(guān)具體制度。沒有規(guī)范、嚴(yán)格的制度，黨內(nèi)生活就會(huì)失去制度保證。我們黨在革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中形成了一套比較完整的黨內(nèi)生活制度，這些制度在黨章、黨內(nèi)生活若干準(zhǔn)則等黨內(nèi)法規(guī)中都有明確規(guī)定。從機(jī)關(guān)黨建工作的實(shí)踐看，機(jī)關(guān)黨的組織生活制度貫徹落實(shí)總體上是好的，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要有兩個(gè)方面：一方面，在機(jī)關(guān)黨的建設(shè)中應(yīng)該遵循和堅(jiān)持哪些制度不大明確和統(tǒng)一，從而導(dǎo)致執(zhí)行制度有了彈性，檢查考核缺乏標(biāo)準(zhǔn)；一些機(jī)關(guān)基層黨組織往往把黨內(nèi)生活制度僅限于“三會(huì)一課”，對(duì)黨的組織生活制度的理解比較狹隘。另一方面，一些機(jī)關(guān)基層黨組織開展活動(dòng)習(xí)慣于念報(bào)紙、念文件，黨的組織制度不能適應(yīng)形勢發(fā)展變化和黨員的思想實(shí)際進(jìn)行探索創(chuàng)新，致使黨的組織生活不能緊貼黨員需求，缺乏吸引力和凝聚力。對(duì)此，嚴(yán)格機(jī)關(guān)黨內(nèi)生活，必須以黨章黨規(guī)為依據(jù)，緊密結(jié)合機(jī)關(guān)實(shí)際，進(jìn)一步規(guī)范和明確黨內(nèi)組織生活相關(guān)制度。省直機(jī)關(guān)工委在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中總結(jié)運(yùn)用實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從八個(gè)方面對(duì)機(jī)關(guān)黨的組織生活制度進(jìn)行了規(guī)范：一是嚴(yán)格黨課制度，每季度由地廳級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部上一次黨課，強(qiáng)化對(duì)全體黨員的理論、黨的基本知識(shí)、黨內(nèi)規(guī)章的灌輸教育。二是組織生活會(huì)制度，機(jī)關(guān)黨支部每季度召開一次組織生活會(huì)，匯報(bào)交流思想，開展批評(píng)與自我批評(píng)；地廳級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行“4+1”組織生活制度，即每季度要參加一次所在支部的組織生活會(huì)，每年參加一次領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。三是黨性分析制度，機(jī)關(guān)黨委每年對(duì)黨員思想狀態(tài)進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，以防微杜漸。四是“一報(bào)告兩評(píng)議”制度，每年年底由機(jī)關(guān)黨委向黨員大會(huì)報(bào)告一次工作，全體黨員對(duì)機(jī)關(guān)黨委的工作和每個(gè)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的情況進(jìn)行民主評(píng)議。五是主題黨日活動(dòng)制度，每年“七一”前后組織一次主題黨日活動(dòng)，對(duì)黨員進(jìn)行黨的歷史、革命傳統(tǒng)和理想信念教育。六是支部黨員大會(huì)制度，定期組織黨員傳達(dá)黨的有關(guān)文件和會(huì)議精神，防止以機(jī)關(guān)行政會(huì)議代替黨的會(huì)議現(xiàn)象。七是機(jī)關(guān)黨委（支部）會(huì)議制度，每季度召開一次黨委會(huì)議和支委會(huì)，研究安排機(jī)關(guān)黨的工作，討論發(fā)展黨員等有關(guān)問題。八是按月繳納黨費(fèi)制度，機(jī)關(guān)每個(gè)黨員要按月繳納黨費(fèi)，自覺履行黨員義務(wù)，不斷增強(qiáng)在黨意識(shí)。

　　嚴(yán)格黨內(nèi)生活必須提高制度的執(zhí)行力。從機(jī)關(guān)黨建情況看，黨內(nèi)組織生活制度不落實(shí)的問題帶有普遍性，究其原因主要是認(rèn)識(shí)不到位，沒有把執(zhí)行嚴(yán)格黨的組織制度、提高到貫徹黨章、維護(hù)黨章的高度來認(rèn)識(shí)，沒有作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容來抓。因此，嚴(yán)格黨內(nèi)生活制度，一要強(qiáng)化教育，增強(qiáng)執(zhí)行制度的意識(shí)和自覺性。廣大黨員干部如果不了解制度，就沒有自覺遵守和維護(hù)制度的意識(shí)，再多再好的制度也很難發(fā)揮效用。要結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部學(xué)習(xí)、熟知黨內(nèi)生活制度，不斷增強(qiáng)制度意識(shí)，牢固樹立嚴(yán)格按制度辦事的觀念，真正把制度轉(zhuǎn)化為黨員干部的行為準(zhǔn)則和自覺行動(dòng)。二要強(qiáng)化落實(shí)措施，把執(zhí)行制度作為機(jī)關(guān)黨建工作的重中之重來抓。要把制度的執(zhí)行擺到基層黨建工作的重要位置，融入思想、組織、作風(fēng)建設(shè)之中，牢固樹立“抓黨建必須抓制度落實(shí)”的思想，以創(chuàng)新的方法措施堅(jiān)持不懈地抓制度落實(shí)，以制度執(zhí)行檢驗(yàn)機(jī)關(guān)黨建工作的成效。三要強(qiáng)化督察考核，建立執(zhí)行制度的長效機(jī)制。為鞏固發(fā)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，省直機(jī)關(guān)工委把嚴(yán)格黨的組織生活列為省委督查室的督察內(nèi)容，由省委督查室和省直機(jī)關(guān)工委組成督察組，今年對(duì)省直各部門執(zhí)行黨的組織生活制度的情況進(jìn)行一次專項(xiàng)督察。四要發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立在黨意識(shí)，破除“特殊黨員”思想，要求普通黨員干部做到的，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先做到，自覺以普通黨員身份參加組織生活，模范帶頭執(zhí)行黨內(nèi)各項(xiàng)制度，為普通黨員干部做出示范表率。

　　(作者系省直機(jī)關(guān)工委常務(wù)副書記)