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卡扎菲被推翻兩年多來,利比亞非但沒有走上所謂的民主和平道路,反而再一次滑向了內(nèi)戰(zhàn)邊緣——
5月19日,利比亞國民議會議長努里·阿布·薩赫明簽署命令,要求民兵武裝“利比亞之盾中部地區(qū)旅”進(jìn)入的黎波里保衛(wèi)首都安全。此前一天,受控于利比亞退役將領(lǐng)哈利法·哈夫塔爾的民兵武裝沖擊了利國民議會大樓,并與守衛(wèi)部隊展開激戰(zhàn)。23日,哈夫塔爾的支持者在的黎波里、班加西等多個城市舉行集會,聲援哈夫塔爾,利比亞局勢再次呈現(xiàn)動蕩之勢。
事實(shí)上,隨著2011年卡扎菲政權(quán)倒臺,此前在其高壓統(tǒng)治下利比亞所呈現(xiàn)出的穩(wěn)定統(tǒng)一表象亦隨之崩塌。戰(zhàn)后,利比亞強(qiáng)社會弱國家的特性顯露無遺,權(quán)威碎片化,國家凝聚力弱化。臨時政府領(lǐng)導(dǎo)下開啟的國家重建一波三折,除了政權(quán)難以穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)難以重啟外,利比亞安全局勢每況愈下,部落沖突不斷,暴恐事件頻發(fā)。具體而言,造成利比亞亂局的原因主要在于以下方面:
首先,武器散落,武裝割據(jù)。利比亞戰(zhàn)爭期間,卡扎菲為發(fā)動民眾對抗反對派的顛覆和反擊外來武裝的干涉,打開武器庫,將武器分發(fā)給普通民眾,導(dǎo)致利比亞戰(zhàn)后武器散落,人人擁武。與此同時,一些原先參與推翻卡扎菲政權(quán)的民兵武裝在戰(zhàn)后亦擁兵自重,成為臨時政府的“心頭大患”。
其次,正規(guī)軍隊力量孱弱,無法擔(dān)當(dāng)維穩(wěn)大任。由于卡扎菲統(tǒng)治時期對正規(guī)軍缺乏信任,重視民兵和外國雇傭兵,利比亞正規(guī)軍隊和警察力量薄弱。戰(zhàn)后,本就不強(qiáng)大的國家軍隊土崩瓦解,派別眾多的民兵武裝混戰(zhàn)不息。羸弱的臨時政府只能依靠戰(zhàn)后“拼湊”起來的武裝部隊保衛(wèi)國家。由于其中人員混雜,各股勢力無法融合,武裝部隊效力低下,在武器裝備和軍事實(shí)力上也遠(yuǎn)不及各部落武裝,管控能力十分有限,很多命令甚至走不出的黎波里。
再次,極端勢力趁亂潛入,并得以發(fā)展。戰(zhàn)后利比亞國內(nèi)的一大顯著特點(diǎn)就是極端主義復(fù)活,外部極端勢力趁亂潛入。利比亞國內(nèi)一些部落、派別或武裝為了自身利益與其勾結(jié),導(dǎo)致極端勢力在利比亞不斷做大。
此外,利比亞教派矛盾復(fù)雜,部落意識深重,國家歸屬感欠缺。與后穆巴拉克時代的埃及相仿,在后卡扎菲時代的利比亞,一人一票的民主選舉,把伊斯蘭勢力送上了執(zhí)政位置。但他們雖擁有執(zhí)政合法性,卻缺乏足夠的權(quán)威性和治國經(jīng)驗(yàn),難以穩(wěn)定國家局勢,難以號令國家軍隊,難以維護(hù)社會秩序,自身執(zhí)政地位實(shí)際上也朝不保夕。
值得一提的是,鏟除心腹大患卡扎菲不久,西方大國便在與利比亞政府簽署數(shù)筆油氣開采、基礎(chǔ)設(shè)施重建等大單的同時,為利比亞培訓(xùn)軍人和提供武器裝備,以期為干涉利比亞內(nèi)政外交埋下伏筆。然而,隨著利比亞安全局勢的持續(xù)惡化,西方勢力開始相繼撤出,如今已難覓身影。利比亞只能在痛苦中自行舔舐傷口。
總之,戰(zhàn)后利比亞重建的坎坷歷程和面臨“二次內(nèi)戰(zhàn)”的殘酷現(xiàn)實(shí)再次提醒我們,西式民主并非萬能靈藥,各國應(yīng)自主選擇發(fā)展的道路。利比亞各方也應(yīng)以包容的態(tài)度,盡快為處理當(dāng)前危局找到一條政治解決之路。