近年來興起的社區(qū)體育活動(dòng)，以靈活多樣的組織形式、豐富多彩的活動(dòng)內(nèi)容、融洽和睦的地域親情、方便快捷的練習(xí)方法以及積極有效的健身效果吸引著廣大居民，成為我國城市社區(qū)亮麗的風(fēng)景線。與此同時(shí)，我國社區(qū)體育還存在著基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、資金短缺、組織松散等一系列問題，影響著我國社區(qū)體育的健康發(fā)展。因此，必須創(chuàng)新工作機(jī)制，大力推進(jìn)社區(qū)體育向科學(xué)化、規(guī)范化、社會(huì)化、現(xiàn)代化、可持續(xù)方向發(fā)展。

　　社區(qū)體育的內(nèi)涵及發(fā)展特點(diǎn)

　　社區(qū)體育是以基層社區(qū)為區(qū)域范圍，以轄區(qū)的自然環(huán)境和體育設(shè)施為物質(zhì)基礎(chǔ)，以全體社區(qū)居民為主要對(duì)象，以滿足社區(qū)成員的體育需求、增進(jìn)社區(qū)成員身心健康、鞏固和發(fā)展社區(qū)感情、增進(jìn)社區(qū)凝聚力、活躍居民文化生活為主要目的，就地就近開展的區(qū)域性群眾體育活動(dòng)。我國社區(qū)體育存在如下共同特點(diǎn)：一是體育參與人群老少皆宜。社區(qū)內(nèi)所有成員都是社區(qū)體育的服務(wù)對(duì)象，可以滿足不同年齡層次居民的需要，但以青年人和中年人參與人數(shù)較少，老年人和兒童人數(shù)眾多，體現(xiàn)出“兩頭熱、中間冷”的年齡差異。二是體育活動(dòng)內(nèi)容豐富多彩。在社區(qū)體育的參與者中，老年人是社區(qū)體育活動(dòng)的主體，社區(qū)體育所開展的體育項(xiàng)目也大都以適合老年人為主，運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度小，負(fù)荷量不大。但同時(shí)，現(xiàn)代體育項(xiàng)目如現(xiàn)代舞、廣場舞等也開始在社區(qū)體育中流行。三是體育活動(dòng)場地靈活自由。不管是城市社區(qū)，還是農(nóng)村社區(qū)，只要有人群的地方，都可以就近選擇適宜的場地進(jìn)行鍛煉，如公園、廣場、江河湖畔、公共場所空地和體育場館等。

　　我國社區(qū)體育發(fā)展存在的問題

　　政府主導(dǎo)職能沒有滿足社區(qū)體育快速增長的需求。主要表現(xiàn)有：街道辦事處是政府的派出機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著基層政府職能，但在開展社區(qū)體育方面沒有發(fā)揮很好的主導(dǎo)作用；諸多社區(qū)居委會(huì)雖然形式上組建了社區(qū)體育組織，但基本上形同虛設(shè)，沒有配備專職社區(qū)體育管理者來負(fù)責(zé)社區(qū)體育活動(dòng)；作為社區(qū)體育的組織者、指導(dǎo)者和傳播者，社會(huì)體育指導(dǎo)員輔導(dǎo)率不高，整體素質(zhì)有待加強(qiáng)。社會(huì)體育指導(dǎo)人員素質(zhì)參差不齊，文化程度不高，年齡結(jié)構(gòu)偏大，接受正規(guī)培訓(xùn)的國家級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量較少。

　　社區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的運(yùn)動(dòng)需求。雖然我國各類體育場館超過100萬，但這些場館大部分不面向公眾開放，有些企事業(yè)、院校的體育場館面向公眾開放，主要是以盈利為目的，而不是公益性開放，有些場館收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)超出普通百姓日常鍛煉所能承受范圍。這使社區(qū)體育活動(dòng)范圍大多局限于“廣場項(xiàng)目”，缺乏競技性和時(shí)尚性，很難對(duì)年輕人產(chǎn)生吸引力，因此限制了社區(qū)體育向更深層次、更廣范圍發(fā)展。此外，盡管近年來國家將體育設(shè)施捐贈(zèng)到每個(gè)社區(qū)，但是相對(duì)于我國龐大的社區(qū)體育群體來說，仍然是“杯水車薪”，無法滿足人們的實(shí)際需要。

　　體育資金投入不能滿足社區(qū)體育均衡發(fā)展的需求。社區(qū)體育發(fā)展離不開資金支持，而資金短缺成為制約其發(fā)展的主要因素。開展社區(qū)體育，興建場地、添置和維修體育器材設(shè)施，都需要經(jīng)費(fèi)投入，而社區(qū)往往是自籌資金。這樣就決定了經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的社區(qū)體育發(fā)展水平高。一、二線城市或沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)有的社區(qū)興建了籃球場和乒乓球場館等專業(yè)設(shè)施，而三、四線城市或內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的社區(qū)中，只有“樣板”社區(qū)才有籃球場、乒乓球場館等專業(yè)設(shè)施。由于投入的不均衡，使經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)常參加體育鍛煉的人口比例相對(duì)較低。

　　完善我國社區(qū)體育發(fā)展的策略

　　加強(qiáng)社區(qū)體育組織管理建設(shè)，完善社區(qū)體育法律法規(guī)體系，推進(jìn)社區(qū)體育發(fā)展規(guī)范化。一是在管理體制上要政社分離，進(jìn)行制度創(chuàng)新，加強(qiáng)社區(qū)體育組織管理建設(shè)，使社區(qū)居委會(huì)在社區(qū)體育建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。居委會(huì)要設(shè)立體育管理部門，配備專職體育管理干部，強(qiáng)化社區(qū)組織服務(wù)，使組織結(jié)構(gòu)和服務(wù)能力更加規(guī)范化。二是抓好社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)建立一支具有現(xiàn)代意識(shí)、綜合素質(zhì)高、熱愛體育工作的社會(huì)體育指導(dǎo)隊(duì)伍，使社區(qū)體育指導(dǎo)員的配備和培訓(xùn)規(guī)范化。三是完善社區(qū)體育發(fā)展法律法規(guī)體系，確保社區(qū)體育的規(guī)范化發(fā)展。

　　加強(qiáng)社區(qū)體育經(jīng)營項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建多元化社區(qū)體育公共服務(wù)體系，推進(jìn)社區(qū)體育發(fā)展社會(huì)化。要不斷拓展社區(qū)體育經(jīng)營項(xiàng)目，豐富人們精神文化生活。加大對(duì)現(xiàn)有體育項(xiàng)目進(jìn)行改造，簡化運(yùn)動(dòng)規(guī)則，降低技術(shù)難度，使社區(qū)體育項(xiàng)目更加適合群眾運(yùn)動(dòng)。要加大社區(qū)體育對(duì)象的社會(huì)化力度，使社區(qū)體育的服務(wù)對(duì)象不局限于某一類人群，而是面向整個(gè)社區(qū)，讓社區(qū)所有居民都納入社區(qū)體育的服務(wù)范疇。要構(gòu)建多元化社區(qū)體育公共服務(wù)體系，為社區(qū)從事體育活動(dòng)提供科學(xué)指導(dǎo)，為社區(qū)人們提供體育保健咨詢服務(wù)，聘請(qǐng)有關(guān)專家講解科學(xué)的健身方法。

　　加強(qiáng)社區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立多元化社區(qū)體育金融支持體系，推進(jìn)社區(qū)體育發(fā)展現(xiàn)代化。要推進(jìn)社區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜擴(kuò)大社區(qū)體育場所數(shù)量，合理布局體育器材。要加強(qiáng)多渠道多元化體育融資力度，政府要用財(cái)政資金支持社區(qū)體育發(fā)展；通過發(fā)行體育彩票、福利彩票等市場手段來籌措資金；推動(dòng)企業(yè)通過贊助、入股建設(shè)等方式參與社區(qū)體育事業(yè)，吸納整合社會(huì)投資。加快社區(qū)體育的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，社區(qū)體育要與市場接軌，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體制，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，推動(dòng)社區(qū)體育可持續(xù)發(fā)展。

　　（作者單位：河南理工大學(xué)體育學(xué)院，本文系河南省科技廳軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目“太極文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與河南文化發(fā)展研究”［編號(hào)：122400420069］階段性研究成果）