智力資本理論起源于人們對(duì)知識(shí)和無(wú)形資產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用的關(guān)注和相關(guān)研究，它是指在特定的區(qū)域和制度框架內(nèi)，組織擁有的提供競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、顧客關(guān)系和專(zhuān)業(yè)技能等無(wú)形元素的集合，其能夠在有效環(huán)境的支撐下促進(jìn)組織的價(jià)值創(chuàng)造。智力資本的實(shí)質(zhì)是組織將資源轉(zhuǎn)換為價(jià)值和未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的能力。

　　關(guān)于智力資本的研究以往較多集中于企業(yè)層面，從宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)視野展開(kāi)的研究相對(duì)較少。隨著時(shí)代發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)理論研究水平的不斷提升，在關(guān)注區(qū)域發(fā)展、國(guó)家創(chuàng)新、組織改革等研究領(lǐng)域時(shí)，有學(xué)者發(fā)現(xiàn)，智力資本等無(wú)形資源對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功越來(lái)越起到關(guān)鍵作用，因此提出了國(guó)家或區(qū)域智力資本的理論。該理論將企業(yè)智力資本的理論進(jìn)行擴(kuò)展，將智力資本的評(píng)估和管理原理從企業(yè)層面上升到宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)層面，以幫助決策者確立未來(lái)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。

　　國(guó)家或區(qū)域智力資本，一般包括人力資本、結(jié)構(gòu)資本和關(guān)系資本。人力資本是指在實(shí)現(xiàn)區(qū)域戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)過(guò)程中所需要的知識(shí)、教育和人力資源競(jìng)爭(zhēng)力等，如勞動(dòng)者素質(zhì)、居民收入水平、社會(huì)保障水平等。結(jié)構(gòu)資本指那些保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)安全、有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)以及區(qū)域人力資源發(fā)揮作用的無(wú)形資產(chǎn)，主要包括制度規(guī)范、政府職能的流程與效率、社會(huì)文化發(fā)展程度、溝通和交流機(jī)制等。關(guān)系資本是指區(qū)域內(nèi)部各行為主體之間的相互聯(lián)系以及與區(qū)域外部相聯(lián)系的所有無(wú)形資源，主要包括對(duì)內(nèi)和對(duì)外的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、市場(chǎng)開(kāi)放環(huán)境等。從宏觀(guān)層面上研究智力資本，應(yīng)該重視人的主觀(guān)能動(dòng)性以及社會(huì)內(nèi)生、外生制度與智力相結(jié)合產(chǎn)生的協(xié)同效應(yīng)，著眼于價(jià)值的形成與增值。國(guó)家智力資本的三個(gè)方面需協(xié)調(diào)發(fā)展才能推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步前進(jìn)。

　　從智力資本的視角去研究國(guó)家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，探索促進(jìn)國(guó)家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效對(duì)策，具有重要的理論創(chuàng)新與實(shí)踐意義。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“理論創(chuàng)新對(duì)實(shí)踐創(chuàng)新具有重大先導(dǎo)作用，全面深化改革必須以理論創(chuàng)新為先導(dǎo)”。智力資本在體制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升中起到巨大的推動(dòng)作用，已經(jīng)逐漸成為改革與發(fā)展的重要源泉。結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況，深入研究智力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的影響機(jī)理，能夠?yàn)槿嫔罨母锾峁┲匾睦碚撘罁?jù)。

　　智力資本對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有積極的推動(dòng)作用。智力資本能夠變革區(qū)域價(jià)值創(chuàng)造體系。一個(gè)區(qū)域的智力資本發(fā)展水平越高，其就會(huì)在人力資本、制度體系、產(chǎn)業(yè)規(guī)模等方面建立起更高水平的價(jià)值創(chuàng)造體系，該區(qū)域的無(wú)形資產(chǎn)對(duì)于價(jià)值創(chuàng)造的貢獻(xiàn)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于有形資產(chǎn)。智力資本為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。智力資本水平較高的區(qū)域，會(huì)獲得更多更豐富的資源配置以及更高的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)造能力，智力資本理論解釋了為何某些自然資源匱乏的地區(qū)，反而擁有較高的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。智力資本能夠提升區(qū)域創(chuàng)新能力。智力資本發(fā)展水平與創(chuàng)新能力是正相關(guān)的，提高智力資本各要素的發(fā)展水平能夠促進(jìn)創(chuàng)新能力的改善。在智力資本各要素中，結(jié)構(gòu)資本是創(chuàng)新機(jī)制形成的重要基礎(chǔ)，良好的制度環(huán)境能夠帶動(dòng)人力資本和關(guān)系資本的健康發(fā)展，從而推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新能力的不斷提升。

　　智力資本理論為國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的視角。筆者認(rèn)為，貫徹和落實(shí)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中的各項(xiàng)工作，全面推動(dòng)深化改革，可以從智力資本理論研究角度進(jìn)行分析探討和實(shí)踐。政府應(yīng)當(dāng)成立專(zhuān)門(mén)的理論研究機(jī)構(gòu)，研究建立符合我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的智力資本結(jié)構(gòu)模型，幫助決策者揭示和管理國(guó)家的無(wú)形財(cái)富，為中央和地方各級(jí)政府提供一個(gè)創(chuàng)新的理論研究視角和戰(zhàn)略思維模式。將深化改革的戰(zhàn)略目標(biāo)層層分解，按照智力資本結(jié)構(gòu)體系落實(shí)到具體的操作層面，使任務(wù)具體化、指標(biāo)明確化，推動(dòng)各目標(biāo)在協(xié)調(diào)有序的基礎(chǔ)上貫徹和落實(shí)。中央應(yīng)當(dāng)對(duì)各級(jí)地方政府的智力資本建設(shè)與實(shí)施工作建立客觀(guān)、有效的評(píng)價(jià)和推動(dòng)機(jī)制，例如，可以建立智力資本總結(jié)報(bào)告體系，定期評(píng)估各地區(qū)、各產(chǎn)業(yè)的智力資本建設(shè)情況，并進(jìn)行橫向和縱向的趨勢(shì)分析比較等研究工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)區(qū)域智力資本的優(yōu)勢(shì)和不足，從而有針對(duì)性地制定區(qū)域發(fā)展政策，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。此外，我們應(yīng)當(dāng)看到，無(wú)論從軟指標(biāo)還是硬指標(biāo)方面來(lái)看，中國(guó)的發(fā)展水平都非常薄弱。2014年政府工作報(bào)告提出，要“以創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”。因此，政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)建立積極有效的制度環(huán)境，推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新能力的提升，為改革不斷注入新的推動(dòng)力。

　　改革開(kāi)放的實(shí)踐證明，改革和發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)、綜合的過(guò)程，在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，其內(nèi)涵具有差異性，不同發(fā)展階段由于主導(dǎo)要素和客觀(guān)環(huán)境的差異，增長(zhǎng)方式也呈現(xiàn)出差異性。當(dāng)前的中國(guó)，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式動(dòng)力漸失，國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到了一個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折時(shí)期，必須通過(guò)變革和創(chuàng)新獲得新的增長(zhǎng)動(dòng)力。在這種形勢(shì)下，黨和政府審時(shí)度勢(shì)，不斷調(diào)整改革的思路和方法，尋求不斷突破向上的原動(dòng)力。國(guó)家智力資本建設(shè)，就是一個(gè)新的戰(zhàn)略思想。智力資本的完善和提升，必將為改革提供新的推動(dòng)力。全面深化改革所面臨的環(huán)境，比以往任何時(shí)候都充滿(mǎn)了艱難和挑戰(zhàn)，需要我們開(kāi)拓思路，創(chuàng)新發(fā)展體制，只有不斷尋求新的方法和手段，按照《決定》的要求不斷將我國(guó)的改革推向深入，中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能不斷取得新的成就。

　　（作者單位：北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）