習(xí)近平同志在主政浙江期間，要求麗水“一定要走生態(tài)綠色可持續(xù)發(fā)展道路”。習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”戰(zhàn)略思想，對(duì)于有著“中國(guó)生態(tài)第一市”美譽(yù)、首批國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)的麗水來(lái)說(shuō)，是進(jìn)一步完善綠色生態(tài)發(fā)展理念、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、指引各項(xiàng)工作的根本指針。麗水市委認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)總書記系列重要講話精神，通過(guò)理論學(xué)習(xí)中心組、專題報(bào)告會(huì)、巡回宣講等形式，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)討論和主題教育活動(dòng)，以學(xué)促干，激發(fā)干勁，引導(dǎo)廣大干部群眾堅(jiān)定不移走“綠水青山就是金山銀山”綠色生態(tài)發(fā)展之路，全面深化改革，努力建設(shè)美麗幸福新麗水。

　　堅(jiān)定全面深化改革、建設(shè)美麗幸福新麗水的理念

　　確立美麗幸福新麗水戰(zhàn)略標(biāo)桿，是走“綠水青山就是金山銀山”綠色生態(tài)發(fā)展之路的必然要求。把建設(shè)美麗幸福新麗水作為未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略標(biāo)桿，是謀求麗水更高品位、更高水準(zhǔn)、更高境界發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。建設(shè)“美麗幸福新麗水”，就要致力于貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署，特別是省委對(duì)麗水轉(zhuǎn)型發(fā)展的新要求，創(chuàng)最美形象、最優(yōu)效果、最佳服務(wù)、最高質(zhì)量，建設(shè)兼具生態(tài)之美、發(fā)展之美、和諧之美，生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好有機(jī)統(tǒng)一的國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)；就要致力于滿足增進(jìn)人民福祉、實(shí)現(xiàn)人民群眾最有平安感、滿足感、自豪感、幸福感，努力使美麗幸福新麗水成為美麗中國(guó)、美麗浙江最靚麗的“風(fēng)景線”。

　　推進(jìn)山區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合改革，是立足山區(qū)實(shí)際、創(chuàng)新推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑。山區(qū)窮在“山”，但是低丘緩坡資源和后備用地資源豐富，可以開(kāi)發(fā)為農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)用地和非農(nóng)建設(shè)用地；山區(qū)窮在“閉塞”，但“原生態(tài)”的旅游資源保存完整，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)潛力很大；山區(qū)窮在“分散”，但集聚發(fā)展的空間也很大。省政府批復(fù)同意《麗水山區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》，明確提出深入推進(jìn)全國(guó)低丘緩坡開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)、全國(guó)農(nóng)村金融改革試點(diǎn)、國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)改革試點(diǎn)和省級(jí)生態(tài)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)等“四大改革試點(diǎn)”，努力探尋一條山區(qū)科學(xué)發(fā)展新路子，著力將麗水打造成全國(guó)生態(tài)文明體制機(jī)制創(chuàng)新區(qū)、沿海山區(qū)集聚集約發(fā)展示范區(qū)、中國(guó)最美山地休閑養(yǎng)生城市、長(zhǎng)三角綠色低碳發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、生態(tài)文化繁榮的全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

　　構(gòu)建有利于推進(jìn)“四大改革試點(diǎn)”的體制機(jī)制

　　打破體制機(jī)制的障礙，這是全面深化改革的關(guān)鍵。麗水要推進(jìn)“四大改革試點(diǎn)”，必須著力推進(jìn)十大體制機(jī)制建設(shè)，即構(gòu)建最有力的生態(tài)保護(hù)體制機(jī)制，構(gòu)建推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化的體制機(jī)制，構(gòu)建最美城鄉(xiāng)建設(shè)的體制機(jī)制，構(gòu)建最有利于推進(jìn)立體交通建設(shè)的體制機(jī)制，構(gòu)建最佳的政務(wù)服務(wù)體制機(jī)制，構(gòu)建最有利于推進(jìn)“三大國(guó)家改革試點(diǎn)”的體制機(jī)制，構(gòu)建最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力、開(kāi)放活力、創(chuàng)新活力的體制機(jī)制，構(gòu)建促進(jìn)人民生活幸福感最大化的體制機(jī)制，構(gòu)建打造最和諧社會(huì)秩序的體制機(jī)制，構(gòu)建最大限度振奮干部隊(duì)伍精氣神的體制機(jī)制。

　　麗水市立足于欠發(fā)達(dá)山區(qū)和生態(tài)屏障地區(qū)的市情實(shí)際，堅(jiān)持先行先試，國(guó)家和省級(jí)“四大改革試點(diǎn)”進(jìn)展順利，取得了重大突破。麗水是“九山半水半分田”的山區(qū)市，土地和資金是最大瓶頸，農(nóng)民增收是最大難題，生態(tài)資源的開(kāi)發(fā)和保護(hù)是最大矛盾。低丘緩坡開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地空間，減少了對(duì)城鎮(zhèn)周邊及平壩地區(qū)優(yōu)質(zhì)耕地的占用；農(nóng)村金融改革破解“三農(nóng)”需求大、融資難，城鄉(xiāng)差距大、普惠難，解決了農(nóng)戶貸款難、融資難問(wèn)題；扶貧開(kāi)發(fā)改革試點(diǎn)構(gòu)建起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制；綜合配套改革試點(diǎn)成為生態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效推手。通過(guò)“四大改革試點(diǎn)”，針對(duì)性地破除了制約山區(qū)發(fā)展的要素瓶頸，在生態(tài)、民生和經(jīng)濟(jì)之間找到了均衡點(diǎn)，對(duì)促進(jìn)麗水“綠色崛起、科學(xué)跨越”具有重要意義。

　　緊扣改革目標(biāo)，按照習(xí)總書記講話精神踏實(shí)前行

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神，必須緊扣改革目標(biāo)，牢記習(xí)近平總書記的囑托，把“綠水青山就是金山銀山”牢牢確立為麗水轉(zhuǎn)型發(fā)展的主旋律，從麗水實(shí)際出發(fā)，力爭(zhēng)先機(jī)，率先突破，以改革推動(dòng)生態(tài)的經(jīng)濟(jì)化和經(jīng)濟(jì)的生態(tài)化，使“四大改革試點(diǎn)”出經(jīng)驗(yàn)、出成效，起到引領(lǐng)示范作用，再創(chuàng)一個(gè)麗水發(fā)展的黃金期。

　　以低丘緩坡開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)為契機(jī)，破解山區(qū)用地供需難題。堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、保建并重”，堅(jiān)決保護(hù)耕地、節(jié)約用地，確保2015年基本完成首期試點(diǎn)任務(wù)。按照“宜林則林、宜農(nóng)則農(nóng)、宜建則建”原則，科學(xué)規(guī)劃低丘緩坡開(kāi)發(fā)速度和土地用途，最大限度利用好土地資源。加強(qiáng)低丘緩坡開(kāi)發(fā)工作監(jiān)管，進(jìn)一步完善低丘緩坡開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)在線監(jiān)管平臺(tái)，全面掌握試點(diǎn)實(shí)施全過(guò)程，確保試點(diǎn)工作科學(xué)、規(guī)范、有序推進(jìn)。加強(qiáng)試點(diǎn)工作紀(jì)律監(jiān)管，規(guī)范試點(diǎn)資金使用。以征地拆遷陽(yáng)光工程建設(shè)為抓手，及時(shí)排查化解矛盾糾紛，努力打造低丘緩坡開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)和保護(hù)耕地節(jié)約集約用地示范區(qū)。

　　以農(nóng)村金融改革試點(diǎn)為依托，暢通山區(qū)發(fā)展融資渠道。不斷完善林權(quán)抵押貸款的制度、機(jī)制、產(chǎn)品和政策體系，全面推進(jìn)林權(quán)抵押貸款擴(kuò)面增量保質(zhì)。穩(wěn)步推進(jìn)各類涉農(nóng)物權(quán)及未來(lái)收益權(quán)為抵質(zhì)押擔(dān)保的信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，建立健全多層次的農(nóng)村融資擔(dān)保體系，探索設(shè)立“三農(nóng)”融資綜合服務(wù)中心。完善維護(hù)金融穩(wěn)定的機(jī)制，抓好銀行不良資產(chǎn)處置工作。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村金融服務(wù)站業(yè)務(wù)范圍，完善拓展服務(wù)點(diǎn)功能，擴(kuò)大現(xiàn)代化支付系統(tǒng)在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的覆蓋面。全面推進(jìn)覆蓋農(nóng)戶、居民和企業(yè)“三位一體”的社會(huì)信用體系建設(shè)，建立城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)信用體系，加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)成果運(yùn)用。加快完善“三權(quán)”抵押貸款流轉(zhuǎn)機(jī)制、加強(qiáng)司法保障、建立配套政策，推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款工作。健全農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制，探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，推動(dòng)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)融資融貨以及非上市公司定向融資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押融資等資本運(yùn)作。繼續(xù)引進(jìn)異地股份制銀行，推動(dòng)現(xiàn)有股份制銀行向縣域延伸機(jī)構(gòu)。積極探索推進(jìn)麗縉青三地“金融集聚區(qū)”建設(shè)。

　　以扶貧開(kāi)發(fā)改革試點(diǎn)為依托，創(chuàng)新山區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌集聚發(fā)展之路。加快農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化改革，積極推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份量化、確權(quán)、登記、頒證和評(píng)估工作。加快宅基地使用制度改革，探索建立農(nóng)村宅基地跨社置換、有償退出、有償使用的機(jī)制。建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)股權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)等規(guī)范流轉(zhuǎn)。創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，解決“三農(nóng)”保險(xiǎn)品種少、覆蓋面窄的問(wèn)題。制定農(nóng)民異地搬遷規(guī)劃，破除農(nóng)民異地搬遷過(guò)程中的住房安置、就業(yè)增收、融入城市等環(huán)節(jié)的體制機(jī)制障礙，推進(jìn)戶籍制度改革，創(chuàng)新農(nóng)民新社區(qū)管理體制。完善產(chǎn)業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧體制機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)家樂(lè)綜合體創(chuàng)建、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、來(lái)料加工業(yè)、農(nóng)村電子商務(wù)業(yè)等農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)的扶持力度，組織實(shí)施低收入農(nóng)戶收入倍增計(jì)劃，逐步提高農(nóng)村社會(huì)保障水平。

　　以綜合配套改革試點(diǎn)為平臺(tái)，促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)和諧發(fā)展。著力構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，實(shí)施以生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及生態(tài)休閑養(yǎng)生業(yè)為主體的生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，繼續(xù)完善生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)體系，實(shí)施“811”生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)行動(dòng)，建立健全生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制、差別化的環(huán)境管理及減排減碳指標(biāo)分配制度。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)深化生態(tài)資源要素市場(chǎng)化改革，推進(jìn)可再生能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。以“五水共治”、“三改一拆”為抓手，推進(jìn)合成革產(chǎn)業(yè)等三個(gè)省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)基地建設(shè)，加快城鎮(zhèn)和農(nóng)村垃圾、污水集中收集處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)修復(fù)，使水更清、天更藍(lán)、山更綠、土更潔。

　　在事實(shí)面前，人的想象力越豐富，后果越不堪設(shè)想。