馬 以

　　黨的十八屆三中全會提出“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任”，這是我們黨在黨風廉政建設理論和實踐上的創(chuàng)新。黨委主體責任是否落實，直接關系到黨風廉政建設的工作成效。

　　必須堅持守土有責與引領帶動相統(tǒng)一。黨委對黨風廉政建設負主體責任，是黨章賦予的重要職責。黨委要牢固樹立不抓黨風廉政建設就是失職的意識，把主體責任記在心里、扛在肩頭、抓在手上，這是黨要管黨、從嚴治黨的必然要求，也是黨委必須擔負的政治責任。我們在實踐中切實強化主體責任意識，堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作納入市委重要議事日程，研究制定事關黨風廉政建設和反腐敗工作全局的目標舉措，與經(jīng)濟社會發(fā)展任務統(tǒng)籌安排、協(xié)調推進。落實黨委主體責任，一把手要以身作則，管好班子，帶好隊伍，當好表率，自覺承擔起黨風廉政建設第一責任人的職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦，帶動和督促班子成員抓好職責范圍內的黨風廉政建設任務，種好自己的“責任田”。

　　必須堅持理清責任與追責問效相統(tǒng)一。履行黨風廉政建設主體責任，一項基礎性的工作，就是要理清責任，緊緊抓住責任分解、檢查考核、責任追究三個關鍵環(huán)節(jié)，落實黨政一把手和班子成員的“一崗雙責”。一是層層傳導壓力。按照“一級抓一級、一級對一級負責”的原則，我們將黨風廉政建設和反腐敗工作任務逐項分解細化，做到每一項重點工作任務都有主管市領導，都有明確的職能部門牽頭組織實施，都有若干個協(xié)辦單位配合參與。對下一級黨委（黨組），通過簽訂個性化的黨風廉政建設責任書，將“一崗雙責”延伸到基層，把責任分解到崗、落實到人。二是認真檢查考核。檢查考核既是檢驗主體責任落實的重要途徑，也是促進主體責任落實的重要手段。我們每年制定專項檢查考核辦法，由市領導帶隊對縣（區(qū)）、部門落實黨風廉政建設責任制情況進行重點檢查考核。今年，根據(jù)中央和省委的部署要求，在重點檢查考核的基礎上，做到下級黨委（黨組）向上級黨委和紀委報告履行黨風廉政建設主體責任工作全覆蓋。三是嚴格追究問責。沒有嚴格的責任追究，就沒有主體責任的真正落實。我們堅持對縣（區(qū)）領導班子成員因違紀違法受到刑事處罰的，實行“一票否決”，對違反黨風廉政建設責任制的行為嚴格追究責任，2013年全市有6名領導干部受到責任追究。

　　必須堅持落實責任與敢于擔當相統(tǒng)一。落實黨委主體責任不是簡單表態(tài)，關鍵看行動，根本在擔當。我們堅決貫徹落實中央和省委關于黨風廉政建設的決策部署，把履行主體責任貫穿到改革發(fā)展的各項工作之中，突出抓好四個方面的重點工作：一是嚴明黨的紀律。把嚴明黨的紀律特別是政治紀律、組織紀律作為重點任務來抓，加強政治紀律教育，強化黨員干部的組織意識和紀律觀念，堅決克服組織渙散紀律松弛現(xiàn)象，全力推動中央、省委重大決策部署的貫徹落實。二是持之以恒抓作風建設。不折不扣貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委28條辦法，結合黨的群眾路線教育實踐活動，以“聚焦‘四風’問題、重點整治‘五病’”為主要任務，排出35種重點整治的具體情形，開展百個案例專題教育活動，加大正風肅紀力度，堅決糾正發(fā)生在群眾身邊的不正之風，著力解決影響黨群干群關系的突出問題。今年以來，全市共組織明查暗訪187次，查處違反規(guī)定行為148起，處理99人，對43起典型案例進行通報。三是支持紀檢監(jiān)察機關依法依紀辦案。市委對懲治腐敗歷來旗幟鮮明、態(tài)度堅決，堅持有腐必反、有貪必肅，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，對腐敗分子發(fā)現(xiàn)一個堅決查處一個，決不姑息、從不手軟。四是推進權力公開透明運行。深入開展“陽光湖州”建設，健全市縣兩級“12345政府陽光熱線”運行平臺，積極推行陽光服務指數(shù)、陽光村務指數(shù)、權力清單等制度，完善“三重一大”事項集體決策、廉政風險防控項目化管理等措施，強化對權力的監(jiān)督制約。

　　必須堅持創(chuàng)新體制與支持保障相統(tǒng)一。落實黨風廉政建設責任制，黨委主體責任與紀委監(jiān)督責任是統(tǒng)一整體，必須相互協(xié)調、共同促進。我們將支持紀委履行監(jiān)督責任作為落實主體責任的重要內容，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，積極推動紀檢監(jiān)察機關“三轉”，全力支持紀檢監(jiān)察機關清理議事協(xié)調機構、調整優(yōu)化內設機構，改革完善紀檢監(jiān)察派駐機構管理體制，為紀檢監(jiān)察機關履行職責創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。目前，市委已將市紀委參與的議事協(xié)調機構從原來的193個減為17個，使紀委騰出更多的精力抓好執(zhí)紀監(jiān)督主業(yè)，協(xié)助黨委抓好黨風建設和組織協(xié)調反腐敗工作。在支持紀委工作、自覺接受紀委監(jiān)督的同時，切實加強對紀檢監(jiān)察干部的監(jiān)督管理。全市各級紀檢監(jiān)察機關深入開展“轉職能、轉方式、轉作風”大討論大實踐活動，聚焦黨風廉政建設和反腐敗工作主業(yè)，在加強作風建設、查辦腐敗案件、強化執(zhí)紀監(jiān)督等方面攥緊拳頭，出招發(fā)力，充分發(fā)揮紀委作為黨內監(jiān)督專門機關的職能作用，有力促進了黨委主體責任的落實。

　　【作者為中共湖州市委書記】