馬 以

　　黨的十八屆三中全會提出“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”，這是我們黨在黨風(fēng)廉政建設(shè)理論和實(shí)踐上的創(chuàng)新。黨委主體責(zé)任是否落實(shí)，直接關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作成效。

　　必須堅持守土有責(zé)與引領(lǐng)帶動相統(tǒng)一。黨委對黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主體責(zé)任，是黨章賦予的重要職責(zé)。黨委要牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職的意識，把主體責(zé)任記在心里、扛在肩頭、抓在手上，這是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的必然要求，也是黨委必須擔(dān)負(fù)的政治責(zé)任。我們在實(shí)踐中切實(shí)強(qiáng)化主體責(zé)任意識，堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入市委重要議事日程，研究制定事關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作全局的目標(biāo)舉措，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)。落實(shí)黨委主體責(zé)任，一把手要以身作則，管好班子，帶好隊伍，當(dāng)好表率，自覺承擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，帶動和督促班子成員抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)，種好自己的“責(zé)任田”。

　　必須堅持理清責(zé)任與追責(zé)問效相統(tǒng)一。履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，一項基礎(chǔ)性的工作，就是要理清責(zé)任，緊緊抓住責(zé)任分解、檢查考核、責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)黨政一把手和班子成員的“一崗雙責(zé)”。一是層層傳導(dǎo)壓力。按照“一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)”的原則，我們將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)逐項分解細(xì)化，做到每一項重點(diǎn)工作任務(wù)都有主管市領(lǐng)導(dǎo)，都有明確的職能部門牽頭組織實(shí)施，都有若干個協(xié)辦單位配合參與。對下一級黨委（黨組），通過簽訂個性化的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，將“一崗雙責(zé)”延伸到基層，把責(zé)任分解到崗、落實(shí)到人。二是認(rèn)真檢查考核。檢查考核既是檢驗主體責(zé)任落實(shí)的重要途徑，也是促進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)的重要手段。我們每年制定專項檢查考核辦法，由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊對縣（區(qū)）、部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查考核。今年，根據(jù)中央和省委的部署要求，在重點(diǎn)檢查考核的基礎(chǔ)上，做到下級黨委（黨組）向上級黨委和紀(jì)委報告履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任工作全覆蓋。三是嚴(yán)格追究問責(zé)。沒有嚴(yán)格的責(zé)任追究，就沒有主體責(zé)任的真正落實(shí)。我們堅持對縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員因違紀(jì)違法受到刑事處罰的，實(shí)行“一票否決”，對違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的行為嚴(yán)格追究責(zé)任，2013年全市有6名領(lǐng)導(dǎo)干部受到責(zé)任追究。

　　必須堅持落實(shí)責(zé)任與敢于擔(dān)當(dāng)相統(tǒng)一。落實(shí)黨委主體責(zé)任不是簡單表態(tài)，關(guān)鍵看行動，根本在擔(dān)當(dāng)。我們堅決貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策部署，把履行主體責(zé)任貫穿到改革發(fā)展的各項工作之中，突出抓好四個方面的重點(diǎn)工作：一是嚴(yán)明黨的紀(jì)律。把嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律、組織紀(jì)律作為重點(diǎn)任務(wù)來抓，加強(qiáng)政治紀(jì)律教育，強(qiáng)化黨員干部的組織意識和紀(jì)律觀念，堅決克服組織渙散紀(jì)律松弛現(xiàn)象，全力推動中央、省委重大決策部署的貫徹落實(shí)。二是持之以恒抓作風(fēng)建設(shè)。不折不扣貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委28條辦法，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，以“聚焦‘四風(fēng)’問題、重點(diǎn)整治‘五病’”為主要任務(wù)，排出35種重點(diǎn)整治的具體情形，開展百個案例專題教育活動，加大正風(fēng)肅紀(jì)力度，堅決糾正發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，著力解決影響黨群干群關(guān)系的突出問題。今年以來，全市共組織明查暗訪187次，查處違反規(guī)定行為148起，處理99人，對43起典型案例進(jìn)行通報。三是支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)辦案。市委對懲治腐敗歷來旗幟鮮明、態(tài)度堅決，堅持有腐必反、有貪必肅，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，對腐敗分子發(fā)現(xiàn)一個堅決查處一個，決不姑息、從不手軟。四是推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行。深入開展“陽光湖州”建設(shè)，健全市縣兩級“12345政府陽光熱線”運(yùn)行平臺，積極推行陽光服務(wù)指數(shù)、陽光村務(wù)指數(shù)、權(quán)力清單等制度，完善“三重一大”事項集體決策、廉政風(fēng)險防控項目化管理等措施，強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督制約。

　　必須堅持創(chuàng)新體制與支持保障相統(tǒng)一。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委主體責(zé)任與紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是統(tǒng)一整體，必須相互協(xié)調(diào)、共同促進(jìn)。我們將支持紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任作為落實(shí)主體責(zé)任的重要內(nèi)容，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，積極推動紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”，全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、調(diào)整優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，改革完善紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)管理體制，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。目前，市委已將市紀(jì)委參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)從原來的193個減為17個，使紀(jì)委騰出更多的精力抓好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督主業(yè)，協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。在支持紀(jì)委工作、自覺接受紀(jì)委監(jiān)督的同時，切實(shí)加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督管理。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入開展“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”大討論大實(shí)踐活動，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主業(yè)，在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、查辦腐敗案件、強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督等方面攥緊拳頭，出招發(fā)力，充分發(fā)揮紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)的職能作用，有力促進(jìn)了黨委主體責(zé)任的落實(shí)。

　　【作者為中共湖州市委書記】