當(dāng)前位置:中工網(wǎng)理論頻道社會關(guān)注-正文
保護古城之需還是巧立名目賺錢?
//agustinmoreno.com2014-07-17來源:中國文化報
分享到:更多

  

大理古城

  本報記者 李佳霖

  據(jù)大理白族自治州旅游發(fā)展管理委員會發(fā)布的消息,2012年,大理白族自治州共接待海內(nèi)外旅游者1847.29萬人次,旅游業(yè)總收入195.36億元;2013年,共接待海內(nèi)外旅游者2240.91萬人次,旅游業(yè)總收入248.88億元……而7月1日起施行的《大理市大理古城保護管理辦法》規(guī)定征收古城維護費。那么,征收古城維護費是——

  “文化遺產(chǎn)是大家的,不應(yīng)該收費。歐洲哪個古城收費了?哪個教堂收費了?”“大理古城現(xiàn)在完全商業(yè)化了。我支持征收古城維護費,維護古城也需要費用!彪S著7月1日《大理市大理古城保護管理辦法》的施行,其中規(guī)定的“征收古城維護費”再次引起公眾關(guān)注。2009年因各方反對而作罷的大理古城維護費,5年后再次啟動征收,其中牽涉的一系列問題仍有待回答。

  出于古城保護的需要

  大理為1982年國務(wù)院公布的國家歷史文化名城。2007年6月頒布的《云南省大理白族自治州大理歷史文化名城保護條例》第十一條規(guī)定:名城保護經(jīng)費由政府投入、名城維護費和社會捐贈等組成。名城保護范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營、旅游活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)繳納名城維護費。

  2009年,云南省發(fā)改委、財政廳下發(fā)了對大理古城和洱海資源保護收費標準的通知,后因各方反對不了了之。當(dāng)時大理白族自治州旅游局局長馬金鐘表示,大理兩年內(nèi)不再提古城維護費一事。

  然而,記者了解到,事隔一年,大理有關(guān)部門就開始著手古城維護費的相關(guān)事宜。2013年五六月開始起草文件,經(jīng)過反復(fù)修改,幾易其稿,2014年5月,《大理市大理古城保護管理辦法》由大理市人民政府公布,其第五條、第六條對古城維護費的收取機構(gòu)、來源等進行了規(guī)定。

  “收費是出于古城保護的需要。”對于收費原因,大理古城保護管理局常務(wù)副局長楊軍標對記者說,古城內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施需要改善,古建筑、古院落需要修繕,景區(qū)景點需要維護,這都需要大量的資金支持。而長期以來,游客進出古城免收門票,古城保護經(jīng)費主要來自政府財政撥款。

  “我們只有支出沒有收入。”楊軍標坦言,最近幾年政府每年的投入都在5000萬元以上,但是對于古城保護來說遠遠不夠!肮旁郝溆行埰屏,老百姓要自己修,我們要求按照相關(guān)規(guī)定進行,老百姓又沒有能力承擔(dān)這個費用,要想保下來只能政府拿出錢來!

  “古城保護的任務(wù)太重了,光靠政府投入不是解決的辦法,因此,需要實現(xiàn)古城維護資金來源的多元化,使得古城得到有效保護。”楊軍標表示。

  巧立名目賺錢?

  維護古城需要費用,那么,是否表示收取古城維護費就是合理的?旅游業(yè)的發(fā)展源于古城,每年政府投入5000萬元是不是已經(jīng)足夠多?據(jù)大理白族自治州旅游發(fā)展管理委員會發(fā)布的消息,2012年,大理白族自治州共接待海內(nèi)外旅游者1847.29萬人次,旅游業(yè)總收入195.36億元;2013年,共接待海內(nèi)外旅游者2240.91萬人次,旅游業(yè)總收入248.88億元。

  “按照這樣的邏輯,所有的古城都應(yīng)該收費?”同濟大學(xué)國家歷史文化名城研究中心主任阮儀三質(zhì)疑,從大理這么多年的發(fā)展來說,完全有能力去維護古城。從如此高的旅游收入中拿出一部分資金來保護古城完全可以!肮懦蔷S護費的收取更像是在巧立名目賺錢!

  “如果古城維護費也能成為當(dāng)?shù)卣斦杖氲囊环N方式,那么,古城肯定保護不好!睆V州大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授湯國華說,政府有責(zé)任進行古城的市政建設(shè)和生活設(shè)施改善。作為公共資源的文物需要向公眾展示它的文物價值,一般不應(yīng)該收費。“當(dāng)然,某些著名文物建筑,比如故宮,想?yún)⒂^的人比較多,為了保護建筑遺產(chǎn),通過收費來控制人流,也是一種有效合理的辦法!

  “我對幾個江南古鎮(zhèn)都很熟悉,周莊、同里也在收門票。這些收入中,明確規(guī)定拿10%出來作為古城保護的基金,?顚S谩,F(xiàn)在這些古城都進行了下水道、電纜線等基礎(chǔ)設(shè)施的改善,古鎮(zhèn)內(nèi)居民家家都有抽水馬桶。目前很多古城都在收門票,但是否能真正惠及民生?”阮儀三說。

  “古城內(nèi)有文物建筑、歷史建筑和風(fēng)貌建筑,對于它們的保護策略應(yīng)該有所不同,比如文物建筑必須不改變文物原狀,投入肯定比產(chǎn)出多,就像對待一位老人,他能給孩子們講講故事就足夠了,我們不能讓他擔(dān)擔(dān)抬抬做重活賺錢!睖珖A認為,對于古城,不應(yīng)該將其當(dāng)做斂財?shù)囊环N工具?梢约哟笮麄,使公眾的保護意識提高,通過捐款等方式,有錢出錢,有力出力,保護好我們共同的文化遺產(chǎn)。

  收費的具體標準尚未確定

  《辦法》7月1日起施行,是否意味著古城維護費也同時開始征收?“還沒有收!還沒有收!”7月11日,接到記者電話,楊軍標明確向記者表示,征收的時間尚未確定,該項工作還處于征求意見階段。

  在采訪過程中,“還未確定”是楊軍標涉及頻率最高的詞匯。何時收?收多少?如何收?誰監(jiān)管?楊軍標都表示:“現(xiàn)在還未確定!

  “目前正在征求意見,確定下來之后,我們會制定相應(yīng)的征收方案,并且召開聽證會,聽證會通過了,報上級部門批準,再公示三個月,之后才會正式開始收費!睏钴姌送嘎。當(dāng)記者問及是否可能征求意見之后,公眾認為收費不合理,取消古城維護費的征收,楊軍標坦言:“在沒有確定下來之前,什么都有可能!

  “我們向古城內(nèi)的居民、商戶、游客等各個行業(yè)、部門的人士征求意見。以目前的情況來看,大部分人都接受征收古城維護費,只是對于怎么收、收多少等具體標準提出了一些意見!睏钴姌藢τ浾哒f。

  然而,仍有不少網(wǎng)友擔(dān)憂收費能否真正保護古城。對此,楊軍標表示,古城維護費征收之后,一定會按照相關(guān)的規(guī)定執(zhí)行,確保專款專用。

  對于古城維護費的管理,《辦法》規(guī)定,大理市古城保護管理局的主要職責(zé)之一為依法征收和管理古城維護費!掇k法》還規(guī)定,古城維護費的具體征收范圍、方式、繳費程序等由古城保護管理機構(gòu)制定征收辦法,報大理市人民政府批準后實施。

中 工 網(wǎng) 版 權(quán) 所 有 ,未 經(jīng) 書 面 授 權(quán) 禁 止 使 用
Copyright © 2008-2010 by agustinmoreno.com. all rights reserved
瀏覽本網(wǎng)主頁,建議將電腦顯示屏的分辨率調(diào)為1024*768