胡永東

　　清潔生產(chǎn)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式對產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出的要求，是在加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展中更好地保護生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。木薯是廣西一大特色優(yōu)勢資源，種植面積和產(chǎn)量均居全國首位。要充分挖掘木薯淀粉加工業(yè)發(fā)展的巨大潛力，做大做強木薯淀粉產(chǎn)業(yè)，以帶動廣西農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)發(fā)展。但當(dāng)前廣西木薯淀粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在生產(chǎn)規(guī)模較小，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理；生產(chǎn)裝備水平較低，資源利用率低；環(huán)保違法違規(guī)問題突出等等問題。有效破解這些制約因素，推動木薯產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，就要抓住清潔生產(chǎn)這一重點，以清潔生產(chǎn)促進產(chǎn)業(yè)升級。

　　加強引導(dǎo)，充分發(fā)揮政府在促進清潔生產(chǎn)中的積極作用。政府要加強對木薯淀粉產(chǎn)業(yè)的政策引導(dǎo)，以制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動力，穩(wěn)扎穩(wěn)打、重點推進，逐步建立政府宏觀指導(dǎo)、市場有效推進的木薯淀粉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快廣西木薯淀粉行業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。鼓勵木薯產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)積極開展清潔生產(chǎn)審核，以此為切入點，篩選和集成一批適用于該行業(yè)的清潔生產(chǎn)先進技術(shù)工藝，并引導(dǎo)企業(yè)建立清潔生產(chǎn)示范工程，針對示范工程進行績效評估，進而由政府主導(dǎo)制定和評估木薯行業(yè)環(huán)境標準。通過環(huán)境倒逼機制，促進先進技術(shù)在行業(yè)內(nèi)廣泛應(yīng)用，以清潔生產(chǎn)為引領(lǐng)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技水平提高，實現(xiàn)木薯產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。

　　部門聯(lián)動，按清潔生產(chǎn)要求促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化布局。發(fā)揮各相關(guān)部門的職責(zé)，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、木薯種植及收購開始，到木薯加工、產(chǎn)品銷售及加工廢水的處理整個過程中，各部門應(yīng)各負其責(zé)，引導(dǎo)木薯淀粉產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。首先，擴大生產(chǎn)規(guī)模，廣泛引入體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟理念的清潔生產(chǎn)技術(shù)及工藝，科學(xué)合理地組合、搭配生產(chǎn)項目，將廣西木薯淀粉產(chǎn)業(yè)逐漸從中小企業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐源笃髽I(yè)、大集團為主導(dǎo)的發(fā)展格局，形成更緊密的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。其次，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，重點做好木薯變性淀粉產(chǎn)品的研發(fā)與擴充，實現(xiàn)木薯淀粉產(chǎn)品多元化、系列化，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化布局。

　　加大投入，為清潔生產(chǎn)提供資金支持。廣西木薯產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)起點低、規(guī)模小、技術(shù)水平差，單純依靠企業(yè)的自身發(fā)展，難以在短時間內(nèi)實現(xiàn)該行業(yè)清潔生產(chǎn)水平大范圍、大幅度的提升。因此，地方政府應(yīng)推動先進技術(shù)示范和推廣，設(shè)立木薯專項引導(dǎo)資金，全面支持和引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)應(yīng)用示范技術(shù)，把推進該行業(yè)的清潔生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用作為切入點，促進木薯淀粉產(chǎn)業(yè)做大做強。

　　環(huán)境倒逼，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。廣西木薯淀粉企業(yè)污染嚴重的根源在于其工藝技術(shù)及裝備水平落后，導(dǎo)致木薯資源利用率低下，未能得到有效利用的資源在生產(chǎn)過程中轉(zhuǎn)變?yōu)槲廴疚镔|(zhì)進入廢水、廢氣、廢渣中，大大加重了末端處理設(shè)施的壓力。目前，在木薯淀粉行業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目中，采用清潔生產(chǎn)先進技術(shù)、工藝或設(shè)備，改進了木薯清洗、破碎，淀粉分離、精制等工藝技術(shù)，并實現(xiàn)了纖維素的分離和回收，可以從源頭上大幅削減污染物的產(chǎn)生，減少末端處理處置壓力，有利于提高生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟效益。為此，要通過“疏堵”結(jié)合加強對木薯淀粉產(chǎn)業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，以環(huán)境倒逼推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。一方面，加強清潔生產(chǎn)，改進生產(chǎn)工藝，減少污染物的產(chǎn)生量，實現(xiàn)“疏”的目標；另一方面，充分完善和發(fā)揮環(huán)境倒逼機制的作用，建立健全產(chǎn)業(yè)相關(guān)環(huán)境標準、環(huán)境政策，并加大相關(guān)部門環(huán)保執(zhí)法力度，促進全區(qū)在產(chǎn)木薯淀粉生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保規(guī)范化管理，嚴肅查處超標排放等環(huán)境違法行為，并加強環(huán)境風(fēng)險防范，完善環(huán)�！岸隆钡臋C制。此外，對達到相關(guān)標準的企業(yè)提供開展環(huán)境影響評價、成為合法企業(yè)的機會，實現(xiàn)以“堵”促“疏”，從而提高企業(yè)實施清潔生產(chǎn)、加強污染防治的積極性，使木薯淀粉產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)健康發(fā)展。

　　（作者為自治區(qū)環(huán)保廳科技標準處處長）