（圖片來自網(wǎng)絡(luò)）

　　田曉劍

　　在互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)成為信息傳播的主要媒介，網(wǎng)絡(luò)的開放性、即時性、平等性為公民獲取信息、言論自由提供了寬松的環(huán)境，但也產(chǎn)生了大量的“網(wǎng)絡(luò)垃圾”——謠言。網(wǎng)絡(luò)謠言大多具有宣泄性、預(yù)言性、誘惑性、隱蔽性和炒作性等特征，而且在傳播上具有流傳速度極快的特點，因此，網(wǎng)絡(luò)謠言已成為一大社會公害，嚴重侵犯了公民權(quán)益，損害了公共利益，甚至危害了國家安全和社會穩(wěn)定。

　　共同抵制網(wǎng)絡(luò)謠言，營造健康文明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境已經(jīng)成為社會各界的共識。筆者認為，運用法律手段對網(wǎng)絡(luò)謠言的制造與傳播進行防范與規(guī)制，能收到良好的治理效果。

　　強化與落實信息公開制度，從根本上扼殺謠言產(chǎn)生的源頭�，F(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息傳播模式的建立，使得網(wǎng)絡(luò)言論存在一個相對自由的空間。在這個空間中，充滿各種言論供給品的生產(chǎn)與流通，如果其中真實、充分、全面與及時的產(chǎn)品占主流，謠言這種假冒偽劣產(chǎn)品的生存空間就會大大縮小。《中華人民共和國政府信息公開條例》就是一個鼓勵公開真實、充分、全面與及時的政府信息的制度，可以通過強化與細化這個條例，來加強政府信息生產(chǎn)與供給的效率與質(zhì)量，從根本上擠壓謠言的生存空間。

　　與此同時，還要建立政府信息應(yīng)急生產(chǎn)與供給機制，用更具公信力的權(quán)威信息斬斷謠言生產(chǎn)與傳播的鏈條。通過瀏覽媒體盤點的近年來“十大網(wǎng)絡(luò)謠言”可以發(fā)現(xiàn)，謠言之所以能夠很快傳播，很大原因是因為政府不能事先提供相關(guān)信息�，F(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)的信息生產(chǎn)與傳播模式使得政府常常被迫陷入信息生產(chǎn)與供給的疲勞戰(zhàn)之中：每一個網(wǎng)絡(luò)信息接入者都是一個信息源，都是一個自媒體，政府信息除了權(quán)威性與公信力之外，在信息生產(chǎn)與傳播方面并無太多優(yōu)勢。這樣一來，政府信息的生產(chǎn)與供給面臨著互聯(lián)網(wǎng)時代上億個自媒體的挑戰(zhàn)。因此，僅有上述條例是遠遠不夠的，要贏得與謠言正面競爭的勝利，還必須建立政府信息應(yīng)急公開機制，及時介入并接手，通過提供正確信息，減少謠言危害，減少社會成本支出。

　　建立謠言規(guī)制的民事、行政與刑事制度，加大謠言生產(chǎn)與傳播的成本。謠言的傳播者或是基于利益，或是基于自我滿足，或是未對信息真?zhèn)巫龀鲎銐蛑斏鞯呐袛�，或是故意放任謠言的生產(chǎn)與傳播而導(dǎo)致極大的社會危害。因此，必須加大謠言生產(chǎn)與傳播的成本，降低謠言生產(chǎn)與傳播者對其未來收益的預(yù)期，以此提高對謠言防范與規(guī)制的制約效果。由于各種謠言的生產(chǎn)與傳播者主觀惡意有差異，且其危害程度有所不同，因此，對謠言有必要進行民事、行政與刑事等多層面的規(guī)制，在區(qū)分輕重的同時，提高網(wǎng)絡(luò)謠言生產(chǎn)與傳播的成本，從而減少其供給。

　　同時，推動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強自我監(jiān)管，強調(diào)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的管理責任，杜絕互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)為了提升瀏覽量而導(dǎo)致的惡性競爭。在對網(wǎng)絡(luò)謠言的監(jiān)管方面，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)有著先天的時間與技術(shù)上的優(yōu)勢，它們能在第一時間發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)謠言，并及時通過簡便而低成本的技術(shù)手段消除謠言。一個管理嚴格而有序的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)有能力且有必要將網(wǎng)絡(luò)平臺上謠言生產(chǎn)與傳播的可能性降到最低。當網(wǎng)絡(luò)謠言的數(shù)量得到有效遏制，其產(chǎn)生的社會危害必然減少。

　　完善制約公民網(wǎng)絡(luò)行為的法律制度，對公民的網(wǎng)上信息生產(chǎn)與傳播環(huán)節(jié)進行前置性管理�；ヂ�(lián)網(wǎng)上的謠言比現(xiàn)實中的謠言更為猖獗的重要原因之一是互聯(lián)網(wǎng)上謠言生產(chǎn)與傳播者的身份隱秘，這使得他們對被揭發(fā)心存僥幸，還有一些人對自己的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)過于自信，故而在謠言生產(chǎn)與傳播方面放任自己，少了一份社會壓力與責任。因此，強化網(wǎng)民的守法意識，對互聯(lián)網(wǎng)上潛在的謠言生產(chǎn)與傳播者施加適度的社會壓力與責任，縮小虛擬空間與現(xiàn)實空間的觀念差距，縮短、減少謠言生產(chǎn)與傳播的發(fā)現(xiàn)時間、偵查成本，使得謠言生產(chǎn)與制造者感受到壓力，進而弱化其生產(chǎn)與傳播謠言的動機，并壓制其制造謠言的意志，從而達到防范與規(guī)制網(wǎng)絡(luò)謠言的目的。