短板 李二保繪

　　2012年以來，微博問政這一新的政民互動(dòng)形式日益受到各地政府的重視。一些省市與部門以行政法規(guī)的形式大力推進(jìn)政務(wù)微博的開設(shè)，使各地的政務(wù)微博快速發(fā)展起來。當(dāng)然，各地應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)微博的重要作用，積極開辟聽取民意的新途徑；但是，面對(duì)突如其來的微博問政熱潮，必須采取冷靜與審慎的態(tài)度，要準(zhǔn)確地評(píng)估其作用，對(duì)其局限性以及由此產(chǎn)生的問題、傾向也不能忽視。

　　“碎片化”導(dǎo)致忽視制度建設(shè)

　　不容否認(rèn)，近年來，反腐、討薪、司法不公等一些社會(huì)問題通過正常渠道遲遲得不到解決，但在微博這一網(wǎng)上輿論場(chǎng)的放大效應(yīng)下，往往能夠取得立竿見影的效果。對(duì)于微博所發(fā)揮的輿論監(jiān)督正面作用，需要持肯定態(tài)度；同時(shí)，微博對(duì)碎片化個(gè)案的快速解決，恰恰反映出社會(huì)中某些基礎(chǔ)性制度的疏漏或缺失——如果多數(shù)社會(huì)問題能夠經(jīng)由正常渠道解決，又何必訴諸微博呢？

　　當(dāng)然，由于微博等新媒體用戶的獵奇、跟風(fēng)等特性，得到解決的問題往往是極為特別、符合微博用戶偏好的個(gè)案，大量的社會(huì)問題即使進(jìn)入微博也很快被湮沒，沒有機(jī)會(huì)獲得關(guān)注。因此，關(guān)注微博問政，治本之策不在于大力推廣通過微博解決社會(huì)問題的特殊經(jīng)驗(yàn)，而在于建立順暢的行政工作機(jī)制，提高政府部門的執(zhí)行力、公信力，完善相關(guān)社會(huì)問題的基礎(chǔ)制度體系——如此，才能讓一些社會(huì)問題由微博解決的“偶然”變?yōu)橹贫纫?guī)范的“必然”。

　　“泛眾化”導(dǎo)致忽視非網(wǎng)民

　　表面上，當(dāng)前中國(guó)微博用戶的數(shù)量極為龐大，但需看到，這一數(shù)字存在很大水分，除了一人多賬號(hào)的現(xiàn)象外，各類出自商業(yè)利益的“僵尸粉”更是多如牛毛。

　　必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與相對(duì)豐裕的業(yè)余時(shí)間是“玩微博”的必要條件。在微博用戶中，雖然有一些收入低、文化程度不高的“有閑人士”，但青年學(xué)生、企業(yè)白領(lǐng)、事業(yè)單位員工等的數(shù)量也頗為可觀。微博用戶的這種同質(zhì)化傾向在一定程度上導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)群體的“選擇性關(guān)注”傾向。比如，城管打人廣受關(guān)注，城管被打則無人問津；醫(yī)生見危不救廣受撻伐，醫(yī)生不堪重負(fù)“墜樓”則無人關(guān)注……可見，微博輿情本身就存在“選擇性正義”。

　　此外，還有一些人因?yàn)闆]有機(jī)會(huì)使用微博等新媒體而在移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代喪失話語權(quán)。這部分人群涵蓋了農(nóng)民工、國(guó)企下崗職工、退休人員、殘障人士等——作為社會(huì)應(yīng)該高度關(guān)注的群體，他們卻在新媒體時(shí)代處于“失聲”狀態(tài)。

　　因此，如果只關(guān)注微博上洶涌的“泛眾化”聲音，甚至將其作為“基本民意”，很可能在政策制定、社會(huì)福利配置等方面造成偏頗，難以實(shí)現(xiàn)真正的社會(huì)公平與正義。

　　“細(xì)密化”導(dǎo)致行政僵化

　　目前，包括陜西、江蘇在內(nèi)的很多省市制定了十分詳細(xì)的制度來規(guī)范微博問政行為。由于政務(wù)微博的特殊性，對(duì)之進(jìn)行制度規(guī)范是必然趨勢(shì)，然而，日益細(xì)密的制度規(guī)范正成為微博問政逐漸僵化的直接誘因。正如J.S.密爾在《代議制政府》中所言：“凡是變成例行公事的東西都喪失生命力，不再具有在其內(nèi)部起作用的精神，只是繼續(xù)機(jī)械地運(yùn)轉(zhuǎn)�！�

　　例如，在內(nèi)容管理中，制度越來越導(dǎo)向偏中性的內(nèi)容，一些稍微涉及問題甚至還沒觸及問題的內(nèi)容都被排除在外；在考評(píng)機(jī)制上，采取過分單一的量化指標(biāo)，使得微博問政的目標(biāo)異化；在責(zé)任制度上，不少由政府網(wǎng)絡(luò)信息部門管理的微博可能要承擔(dān)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于自身管理領(lǐng)域的責(zé)任……這些因素的存在與微博的短小、靈活、草根等特性不符，不僅無助于提升政務(wù)微博的作用，還導(dǎo)致管理者畏首畏尾、顧慮重重，喪失了積極性、主動(dòng)性，使得政務(wù)微博日益僵化，變成一個(gè)自說自話的宣傳“陣地”。

　　“言語不當(dāng)”引發(fā)輿論反彈

　　在微博問政的互動(dòng)環(huán)節(jié)中，如果管理人員不慎說錯(cuò)話，不僅無助于事態(tài)的平穩(wěn)發(fā)展，還會(huì)火上澆油，引發(fā)更大、更強(qiáng)烈的輿論反彈。因此，政府機(jī)關(guān)在利用政務(wù)微博時(shí)，絕不應(yīng)該僅僅是冷冰冰地照章辦事，而應(yīng)在與民眾的互動(dòng)中保留起碼的道德和人性。

　　那么，如何更好地回應(yīng)網(wǎng)民的疑問甚至質(zhì)疑呢？一需要真誠(chéng)，實(shí)話實(shí)說，不欺不瞞，恪守公信力；二需要依法，句句要有準(zhǔn)確的法律依據(jù)；三需要閃耀人性最基本的道德光芒，照顧到社會(huì)大眾的道德期待。舍此，任何所謂的修辭技巧都難收實(shí)效。

　　微博這一新媒體之所以廣受關(guān)注，一個(gè)重要原因就是其平民性以及由此散發(fā)出來的活力與自由——當(dāng)然，在方便、好用的特性之下，也暗含著一些局限與風(fēng)險(xiǎn)。因此，在重視微博溝通民意民情作用的同時(shí)，政府機(jī)構(gòu)需要清醒認(rèn)識(shí)微博問政的局限性及其潛在影響，除了避免“一刀切”導(dǎo)致的制度僵化，更要建立、健全為民解難的常規(guī)、長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的利益與福祉。

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