“保發(fā)展、保紅線”是當前國土資源管理面臨的“兩難”局面，節(jié)約集約利用土地是破解該局面的有力抓手。海淀區(qū)深入貫徹節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，充分發(fā)揮國土資源管理職能，多種機制方式盤活用地，積極推進集體土地確權登記，加大違法用地查處，促進全區(qū)土地節(jié)約集約利用，為建設科技海淀、生態(tài)海淀提供空間。

　　一、積極盤活存量，深挖用地潛力。合理開展土地儲備開發(fā)。結合海淀區(qū)發(fā)展、建設規(guī)劃，有計劃地啟動土地一級開發(fā)項目，建立“政府主導、部門聯(lián)動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與”的土地一級開發(fā)模式，探索征地補償激勵機制，有序推進土地一級開發(fā)，加快土地資源整合，調整土地利用布局，實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化開發(fā)與利用。

　　加大城鎮(zhèn)建設用地挖潛力度。積極盤活城鎮(zhèn)存量建設用地，充分挖掘城鎮(zhèn)建設用地潛力，鼓勵低效用地增容改造和深度開發(fā)，各項建設要優(yōu)先開發(fā)利用空閑、閑置、低效、廢棄的土地，鼓勵開發(fā)利用地上地下空間，努力提高城鎮(zhèn)建設用地集約水平。

　　促進村鎮(zhèn)集體建設用地整合。海淀區(qū)積極推進土地整治和城中村改造，通過新農(nóng)村建設、村鎮(zhèn)建設用地改造，挖掘集體建設用地潛力，為全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“騰”出土地，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化過程中土地資源在空間上的合理配置，確保節(jié)約集約用地。

　　二、高效推進集體土地確權，夯實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展基礎。集體土地確權登記是維護農(nóng)民權益、促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實需要，是落實最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度、提高土地管理和利用水平的客觀需要。按照北京市關于開展農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作的總體部署，海淀區(qū)2012年順利完成集體土地所有權確權登記發(fā)證工作，2013年扎實開展全區(qū)集體建設用地使用權宗地情況調查摸底及外業(yè)復核工作，目前已摸清全區(qū)全部集體建設用地的基本使用情況，力爭2013年底完成確權登記發(fā)證目標。同時積極推進農(nóng)村宅基地管理工作研究，結合香山地區(qū)整體改造等專項工作，研究農(nóng)居混雜地區(qū)宅基地管理具體思路和建議，為創(chuàng)新農(nóng)村宅基地管理提供借鑒。

　　集體土地確權登記工作，為創(chuàng)新集體建設用地管理奠定基礎，為建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場創(chuàng)造條件，將加快集體土地使用權的流轉，提高集體土地節(jié)約集約利用水平，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供保障。

　　三、嚴格土地執(zhí)法，優(yōu)化土地利用。海淀區(qū)加大了對違法用地的查處力度。首先，出臺了《海淀區(qū)建立健全土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查長效機制工作意見》，強調落實耕地保護、查處違法用地的共同責任機制；其次，結合全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，執(zhí)行新生違法用地“零容忍”的管理機制，同時加強了違法用地防控體系建設，重點強化源頭預防，使違法行為發(fā)現(xiàn)在初始階段、制止在萌芽狀態(tài)。

　　節(jié)約集約利用土地是全社會的責任與義務，需要廣大群眾的參與和支持。海淀區(qū)在探索各種節(jié)約集約用地策略的同時，充分利用媒體資源，深入宣傳資源節(jié)約集約理念，在全區(qū)營造節(jié)約集約的良好氛圍，為建設科技海淀、生態(tài)海淀保駕護航。

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