編者按

　　今年上半年，我國領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于核電發(fā)展的數(shù)次表態(tài)，讓中國核電發(fā)展成為中外關(guān)注的熱點(diǎn)之一。核電的發(fā)展關(guān)乎國家發(fā)展和安全。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，任何以犧牲安全為代價(jià)的核能發(fā)展都難以持續(xù)，都不是真正的發(fā)展。如何在確保安全的前提下發(fā)展核能事業(yè)，如何把握我國核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和速度等問題，成為政府、企業(yè)、學(xué)界思考、探索的重點(diǎn)。歡迎就此問題發(fā)表您的觀點(diǎn)。

　�。ㄒ裕┌l(fā)展和安全并重，以確保安全為前提發(fā)展核能事業(yè)。

　　任何以犧牲安全為代價(jià)的核能發(fā)展都難以持續(xù)，都不是真正的發(fā)展。

　　——2014年3月24日，國家主席習(xí)近平在荷蘭海牙國際核安全峰會(huì)上的講話

　　要在采用國際最高安全標(biāo)準(zhǔn)、確保安全的前提下，適時(shí)在東部沿海地區(qū)啟動(dòng)新的核電重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　——2014年4月18日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在新一屆國家能源委員會(huì)首次會(huì)議上的講話

　　在采取國際最高安全標(biāo)準(zhǔn)、確保安全的前提下，抓緊啟動(dòng)?xùn)|部沿海地區(qū)新的核電項(xiàng)目建設(shè)。

　　——2014年6月13日，中共中央總書記、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上的講話

　　一、核電安全事關(guān)“總體國家安全觀”的貫徹落實(shí)

　　今年3月，習(xí)近平主席在海牙國際核安全峰會(huì)上首次闡述中國核安全觀時(shí)，強(qiáng)調(diào)“要使核能事業(yè)發(fā)展的希望之火永不熄滅，就必須牢牢堅(jiān)持安全第一原則”、“任何以犧牲安全為代價(jià)的核能發(fā)展都難以持續(xù)，都不是真正的發(fā)展”。4月，習(xí)近平主席首次提出了“總體國家安全觀”，內(nèi)容除了政治、國土、軍事、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等10方面的安全之外，還特別提出了“核安全”。

　　核電作為核能利用的重要途徑之一，確保安全的重要性已然超過其他所有能源品種。人類歷史上三次重大核事故的嚴(yán)重后果表明，核電安全直接關(guān)系著一個(gè)國家的政治穩(wěn)定、國土安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定和生態(tài)文明。

　　1979年美國三里島事故導(dǎo)致20萬人在驚恐不安中大撤離，卡特總統(tǒng)視察事故現(xiàn)場(chǎng)時(shí)宣布“美國不會(huì)再建核電站”。其后30多年時(shí)間里，盡管美國幾度經(jīng)濟(jì)低迷和能源緊張，但從未啟動(dòng)新的核電站建設(shè)。這個(gè)僅為5級(jí)、堆芯僅是部分熔毀的核事故已經(jīng)讓美國人深受傷害：三里島事故耗時(shí)11年才完成燃料碎屑的回收，而損毀的機(jī)房在去除放射性物質(zhì)后被封鎖起來，至今還處于嚴(yán)密監(jiān)控之中，拆除時(shí)間未定。

　　切爾諾貝利事故20周年時(shí)，蘇共總書記戈?duì)柊蛦谭虺姓J(rèn)“這場(chǎng)事故是壓倒蘇聯(lián)的最后一棵稻草，民眾對(duì)政府產(chǎn)生了極度不信任感和幻滅感”。今日的烏克蘭仍然無法擺脫核事故的夢(mèng)魘：一個(gè)方圓30公里、總面積約3000平方公里的無人區(qū)，當(dāng)年的石棺已無法阻止核污水流入湖泊，烏克蘭不得不斥巨資集全世界之力，設(shè)計(jì)建造一個(gè)巨大拱頂來包裹石棺。而要讓這座災(zāi)難遺址真正安全，工程人員預(yù)計(jì)至少需要100年時(shí)間。在此期間，如何防止放射性物質(zhì)滲入地下水、危及基輔300萬居民的供水，始終是懸在烏克蘭政府頭上的利劍。

　　日本福島核事故已經(jīng)過去三年，至今也無法止住核污水以每天400噸的速度激增（目前廠區(qū)和機(jī)房核污水量已高達(dá)52萬噸），31萬難民無家可歸。面對(duì)諸多難題，東電公司不得不坦承“處理核事故的核心工作至少要到2045年才可能完成（還不算反應(yīng)堆機(jī)房和核廢料的安全處置）”、“電站報(bào)廢至少需要40年時(shí)間，今后任重而道遠(yuǎn)，將是一場(chǎng)終點(diǎn)遙遠(yuǎn)的馬拉松”！

　　前事不忘，后事之師。核電安全事關(guān)重大，不僅關(guān)系著“總體國家安全觀”的貫徹落實(shí)，更關(guān)系著中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的“中國夢(mèng)”。核電發(fā)展不僅要確保當(dāng)代人的安全，還要保證子孫后代的安全！對(duì)核事故的風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)重后果不能有任何低估和輕率。

　　二、發(fā)達(dá)國家的核電實(shí)踐于我國是寶貴的前車之鑒

　　我國核電建設(shè)起步比發(fā)達(dá)國家晚得多，目前以“運(yùn)行堆年”為指標(biāo)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)尚不及美國的1/33、法國的1/15、日本的1/14、俄羅斯的1/11。在保障能源安全、應(yīng)對(duì)氣候變化、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等多重壓力下，對(duì)于“核電該在我國能源轉(zhuǎn)型中擔(dān)當(dāng)何種角色”這一重大問題，我們完全有條件通過發(fā)達(dá)國家的多年實(shí)踐和最新認(rèn)知，結(jié)合國情來權(quán)衡利弊、審慎抉擇，以免把人家已經(jīng)得到教訓(xùn)、證明是彎路的路再重走一遍。

　　發(fā)達(dá)國家核電大規(guī)模發(fā)展于上世紀(jì)六七十年代，當(dāng)時(shí)水電資源已基本開發(fā)完畢，風(fēng)能太陽能還十分昂貴，為解決能源問題，幾乎都選擇了發(fā)展核電。然而幾十年實(shí)踐下來，隨著三次重大核事故的發(fā)生，以及核廢料處理、核電站退役成為沉重負(fù)擔(dān)，發(fā)達(dá)國家對(duì)核電的“雙刃劍”效應(yīng)認(rèn)識(shí)得越來越深刻：核電雖然有能量密度高、無火電污染物排放等優(yōu)點(diǎn)，但也有遠(yuǎn)遠(yuǎn)超乎人們想象的無窮后患；隨著可再生能源技術(shù)突飛猛進(jìn)，核電并不是“安全、清潔又經(jīng)濟(jì)”的能源。

　　目前除個(gè)別國家有少量在建機(jī)組外，發(fā)達(dá)國家呈現(xiàn)出明顯的“棄核”態(tài)勢(shì)，紛紛轉(zhuǎn)向技術(shù)難度更小、建設(shè)周期更短、環(huán)境代價(jià)更小、成本也并不比核電高的能源品種。

　　一直以來擁護(hù)核能的德國總理默克爾在福島核事故后感言：“即便日本這樣的高科技國家，都無法避免核電風(fēng)險(xiǎn)。如果政治家有這個(gè)認(rèn)知，就該負(fù)起責(zé)任。”并毅然決定“2022年前德國全面棄核”，開始以可再生能源為核心的能源大轉(zhuǎn)型。意大利、瑞士隨后也決定棄核。法國總統(tǒng)奧朗德明確表示，不希望法國繼續(xù)保持對(duì)核電的依賴，承諾在2025年前將法國核電比重從75%降到50%。瑞典最新民意調(diào)查顯示，50%以上民眾對(duì)核電持懷疑態(tài)度、希望淘汰這種有爭(zhēng)議的能源，瑞典正考慮效仿德國、瑞士和意大利，逐步取締核電。

　　發(fā)達(dá)國家所遭遇的種種難題是我國思考核電發(fā)展走向時(shí)不能忽視的寶貴前車之鑒：

　　1.現(xiàn)階段的科技水平還未能使核電“已經(jīng)安全可控”。核電在現(xiàn)階段之于人類，“可以做到安全”不等于“已經(jīng)做到安全”，“可分析、可認(rèn)識(shí)”不等于“已分析、已認(rèn)識(shí)”，“可駕馭、可控制”更不等于“已駕馭、已控制”。美國、蘇聯(lián)和日本三次重大核事故警示人們：直到目前，人類的核安全是建立在核電站本身“不出事”的基礎(chǔ)上的！盡管技術(shù)進(jìn)步把核事故發(fā)生概率一降再降，然而一旦天災(zāi)人禍導(dǎo)致核電站出了“萬一”，最先進(jìn)的核國家也沒有好辦法！連控制污染擴(kuò)散都很難，更別提徹底消除核污染了。

　　日本作為核電強(qiáng)國和機(jī)器人最發(fā)達(dá)的國家，至今無法接近高放射性污染的機(jī)房，無法阻止地下水不斷流入，無法取出熔毀脫落的堆芯，除了不斷注水冷卻反應(yīng)堆，別無他法。真正控制住污染、完成機(jī)組報(bào)廢，還有太多科技空白。日本已向全世界征求方案，但至今無解，未來何時(shí)能有，不得而知。

　　關(guān)于號(hào)稱“安全系數(shù)比第二代提高了百倍”的第三代核電技術(shù)，目前在全世界尚無運(yùn)行實(shí)踐，所謂的“更安全”仍然是概率安全，而且只是理論計(jì)算結(jié)果�！皩�(shí)踐”才是判定核電安全與否的最重要標(biāo)準(zhǔn)，正如國際核電界早已形成的共識(shí)：“核電安全性完全依靠經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)先進(jìn)并不能代表更可靠和更安全，除非有若干堆年經(jīng)驗(yàn)證實(shí)”、“核電技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)很大，必須從若干實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)開始，經(jīng)過若干年實(shí)踐證明后才能推廣�！�

　　2.核廢料處理已成為全世界無法擺脫的危險(xiǎn)重負(fù)。如果說重大核事故只是小概率的極端恐慌事件，那么核廢料污染則是一直伴隨人類的難以卸掉的危險(xiǎn)重負(fù)。目前全世界443座核反應(yīng)堆已積累了36萬噸致命的高放射性核廢料（致命放射性污染可持續(xù)10萬年以上），而且還在以每年1.2萬噸的速度增長。

　　目前全世界沒有一個(gè)國家找到了絕對(duì)安全、永久處理高放射性核廢料的方法，核廢料泄漏事故更是時(shí)有發(fā)生。今年2月14日美國位于地下655米深處的軍用中低放核廢料儲(chǔ)藏室就發(fā)生了一起嚴(yán)重的泄漏事故。因許多存放乏燃料的冷卻池已飽和，存在比福島核電站更大的火災(zāi)隱患，美國核管理委員會(huì)2012年決定“新核電站無法獲得許可，現(xiàn)有的許可也不能更新，直到美國想出處理核廢料的辦法”。德國“棄核”后電價(jià)暴漲，然而大部分德國民眾仍鼎力支持，因?yàn)椤安幌肓粝潞藦U料給小孩，不想讓后代再面對(duì)核電廠的風(fēng)險(xiǎn)”。

　　由于核廢料處理壓力越來越大，國際社會(huì)公認(rèn)“核電能否復(fù)蘇，先決條件之一是乏燃料安全處置”，歐美科學(xué)界頻頻發(fā)出警告：“核廢料處理已成世界性天價(jià)難題”、“核廢料為后代造成的隱患遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我們的想象”，并特別提醒當(dāng)前積極建設(shè)核電站的國家“不要忽視核電站退役和核廢料處理等可能遺患無窮的重大問題”、“核電要發(fā)展，前提是想好核廢料處理，否則這個(gè)問題最終會(huì)成為揮之不去的夢(mèng)魘”。

　　3.核電站退役周期漫長且成本非常昂貴。廢棄的核電站若不進(jìn)行“退役”處理，遇到海嘯、地震、恐怖襲擊等天災(zāi)人禍，核威脅仍在。然而直到有核電廠需要退役時(shí)才發(fā)現(xiàn)，“安全退役”耗時(shí)又耗錢！從停止反應(yīng)堆到徹底完成“退役”的時(shí)間長達(dá)10～80年。

　　荷蘭多德瓦德核電站1997年關(guān)停，要到2047年才能完成退役。原來人們估計(jì)一座核電站的退役資金只占最初投資的10%～15%，而法國布雷尼力核電站退役金從2001年占最初投資的26%升至2008年的59%，總金額超過原始預(yù)算的20倍，且還在上漲。俄羅斯僅為5兆瓦的奧布寧斯克核電站從2002年開始退役，目前仍在進(jìn)行中，僅2008年卸載核燃料、2013年拆卸廠房和設(shè)備就耗資人民幣0.897億，相當(dāng)于核電站投資成本至少要增加1.8萬元/千瓦。

　　截至2012年1月，全球共有19個(gè)國家的138座核反應(yīng)堆已關(guān)閉，但目前只有17座核反應(yīng)堆的退役工作徹底完成，而未來10年全世界還將有80個(gè)民用核反應(yīng)堆面臨關(guān)閉。所以聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署說：“數(shù)目不斷增長的到期核反應(yīng)堆的退役問題，正成為令全世界擔(dān)憂的問題�！�

　　4.內(nèi)陸核電因?yàn)槿鄙倮鋮s水而運(yùn)行困難、前景黯淡。歐美國家建設(shè)了很多內(nèi)陸核電站，跨國科學(xué)家團(tuán)隊(duì)耗時(shí)10年對(duì)這些內(nèi)陸核電的運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，于2012年6月發(fā)表了研究報(bào)告《核電、火電面臨氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)研究》，指出“在氣候變暖趨勢(shì)下，缺少冷卻水正成為歐美在運(yùn)核電站的嚴(yán)重約束。2003—2009年的夏季，歐美多個(gè)內(nèi)陸核電廠出現(xiàn)了因?yàn)槿鄙倮鋮s水而被迫停運(yùn)的狀況”，該報(bào)告同時(shí)預(yù)測(cè)“因?yàn)槔鋮s水的缺乏，2030—2060年核電和火力發(fā)電能力將在美國下降4%～16%、在歐洲下降6%～19%”，并特別強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)重的水資源約束使內(nèi)陸核電難以持續(xù)發(fā)展，建設(shè)新的核電廠時(shí)，選址放在海邊是應(yīng)對(duì)氣候變暖有效的、重要的策略”。