讓一切創(chuàng)新源泉充分涌流

　　國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院 張嵎喆

　　目前，中國特色自主創(chuàng)新道路所面臨的問題，已經(jīng)不是要不要?jiǎng)?chuàng)新的問題，而是要探討具體如何創(chuàng)新的問題。要解決這個(gè)問題，就必須深化科技體制改革，讓一切創(chuàng)新源泉充分涌流

　　當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)，國內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境正在發(fā)生重大變化。從我國自身情況看，面臨著自身資源稟賦條件快速變化、經(jīng)濟(jì)增長發(fā)生階段性變化等新情況；從外部情況看，面臨著日趨激烈的全球綜合國力競爭、第三次工業(yè)革命和大數(shù)據(jù)時(shí)代的開啟等新形勢。面向未來，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，最重要的就是要堅(jiān)定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，加快創(chuàng)新型國家建設(shè)步伐。

　　選擇創(chuàng)新資源配置的重點(diǎn)，具體而言，一是創(chuàng)新發(fā)展前景難以預(yù)料，而我國并不具備發(fā)展資源能力的等待觀望區(qū)，應(yīng)選擇跟蹤研究策略。二是市場規(guī)模龐大、增長速度快，創(chuàng)新發(fā)展前景比較確定，而我國并不具備發(fā)展資源能力的選擇性投入?yún)^(qū)。其中，對(duì)于希望占據(jù)主導(dǎo)地位，尚不具備發(fā)展資源和能力的領(lǐng)域，可以選擇重點(diǎn)突破策略；而對(duì)那些無意占據(jù)主導(dǎo)地位尚不具備發(fā)展資源和能力的領(lǐng)域，可以選擇跟蹤研究策略。三是市場規(guī)模龐大、增長速度快，創(chuàng)新發(fā)展前景比較確定，且我國已具備一定資源能力的重點(diǎn)投入?yún)^(qū)，應(yīng)選擇重點(diǎn)突破策略。

　　不同創(chuàng)新模式具有不同特點(diǎn)，適用于不同環(huán)境，又具有明顯區(qū)別。要科學(xué)、高效地開展創(chuàng)新活動(dòng)，必須選擇適合本國發(fā)展的創(chuàng)新模式。具體而言，一是技術(shù)地位不是很重要且技術(shù)差距不是很大的低梯度非核心區(qū)，應(yīng)采取順其自然的態(tài)度，即尊重技術(shù)創(chuàng)新的一般規(guī)律，根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要采取適合的創(chuàng)新模式即可。二是技術(shù)地位很重要且技術(shù)差距不是很大的低梯度核心區(qū)領(lǐng)域，應(yīng)根據(jù)技術(shù)知識(shí)的屬性和功能，分類探索并采取相應(yīng)模式。三是那些技術(shù)地位很重要且技術(shù)差距很大的核心追趕區(qū)，應(yīng)更偏向于引進(jìn)、模仿為主，但致力于與消化吸收再創(chuàng)新的結(jié)合；同時(shí)，注重集成創(chuàng)新和合作創(chuàng)新模式，以不斷提高技術(shù)能力形成具有自身特色的創(chuàng)新系統(tǒng)。

　　創(chuàng)新定位就是確定一國各創(chuàng)新主體在創(chuàng)新發(fā)展中的位置，明確創(chuàng)新的未來發(fā)展方向和重點(diǎn)；主要包括兩方面內(nèi)容，一是創(chuàng)新行為承擔(dān)者的定位，即每一創(chuàng)新行為承擔(dān)者在創(chuàng)新鏈條中所應(yīng)承擔(dān)的角色、地位和作用；二是創(chuàng)新方向的戰(zhàn)略選擇，即相對(duì)于其他國家而言，要確定一個(gè)獨(dú)特的、有價(jià)值的創(chuàng)新切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，使得我國可以在世界各國的經(jīng)濟(jì)競爭中獲得最佳位置，并通過影響和作用于各種市場競爭力量來保護(hù)這一位置。

　　一是創(chuàng)新行為承擔(dān)者的定位。根據(jù)創(chuàng)新環(huán)節(jié)所具有的不可分性、競爭性、排他性所造成的市場失靈程度，以及創(chuàng)新主體所應(yīng)具備的具有對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)自主的決策權(quán)、具有進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)所必需的基本能力、承擔(dān)創(chuàng)新活動(dòng)的責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)、獲取創(chuàng)新活動(dòng)的收益等特征，不同創(chuàng)新主體有其不同能力和發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮著不同作用。

　　二是創(chuàng)新方向的戰(zhàn)略選擇。一方面，創(chuàng)新不僅是開發(fā)新技術(shù)來實(shí)現(xiàn)跨越的“跳蛙過程”，也不僅是對(duì)現(xiàn)有技術(shù)擴(kuò)散改進(jìn)并消化吸收的“搭載過程”，更是一個(gè)基于本土需要對(duì)外國已有的先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行再創(chuàng)新的綜合過程，創(chuàng)新方向的選擇和推進(jìn)十分重要，一定程度上決定了我國創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)際效果；另一方面，借鑒權(quán)變管理理論，創(chuàng)新方向也是可以管理的，管理創(chuàng)新方向的核心就是以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，使得創(chuàng)新發(fā)展方向符合一國發(fā)展的基本背景形勢和要素稟賦，而非沿著發(fā)達(dá)國家的腳步亦步亦趨，或者盲目模仿其他國家的方向和措施。

　　具體而言，一是既要重視大企業(yè)創(chuàng)新也要重視小企業(yè)創(chuàng)新。不同規(guī)模的企業(yè)各自擁有不同的創(chuàng)新資源、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新預(yù)期以及創(chuàng)新方式，很難明確得出企業(yè)規(guī)模越大就一定更加有利于創(chuàng)新或者說企業(yè)規(guī)模越小就一定更加有利于創(chuàng)新的結(jié)論。對(duì)于我國而言，單一的中小企業(yè)創(chuàng)新或大企業(yè)創(chuàng)新可能都無法實(shí)現(xiàn)最有效的創(chuàng)新，必須高度重視中小企業(yè)創(chuàng)新和大企業(yè)創(chuàng)新間的互補(bǔ)性，吸取兩者各具優(yōu)勢的制度安排，根據(jù)不同的情景模式選擇最適合的、最有效的創(chuàng)新或創(chuàng)新組合。

　　二是既要重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新也要重視新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。作為后發(fā)國家，我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的雙重任務(wù)。因此，片面地宣揚(yáng)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為主或新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為主可能都會(huì)略顯不合時(shí)宜。鑒于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍有廣闊市場需求且是我國綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要支柱，我們應(yīng)注重結(jié)合我國現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新能力，積極有序地加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　三是既要重視企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新也要重視企業(yè)管理創(chuàng)新。當(dāng)前很多人對(duì)提升企業(yè)創(chuàng)新能力的理解更多體現(xiàn)為技術(shù)層面，即技術(shù)能力的提升，卻相對(duì)忽略了管理層面，即管理能力的提升。為此，在強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新的決定性作用同時(shí)，我們必須更加重視技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新的協(xié)調(diào)發(fā)展；沒有管理創(chuàng)新的匹配，技術(shù)創(chuàng)新也難以發(fā)揮應(yīng)有效果。