中央黨校中國特色社會主義理論體系研究中心

　　過去30多年的世界經濟發(fā)展，盡管由于周期性因素的影響有漲有落，有高潮有低谷，但總體上可謂是世界經濟發(fā)展歷史上持續(xù)時間最長、增長速度最快的時期，平均增長率高達2.8%。這其中中國經濟快速發(fā)展的貢獻功不可沒。改革開放以來，中國作為帶動世界經濟增長的發(fā)動機，不僅通過引進國外直接投資和擴大進口直接推動了世界經濟增長，而且作為世界上出口物美價廉的勞動密集型產品最多的貿易大國，為遏制世界通貨膨脹進而增進世界各國老百姓的福祉作出了巨大貢獻。當前，全面深化改革，不僅將為中國現代化建設提供強大推動力量，而且將為世界帶來新的發(fā)展機遇。

　　一是一個更有效率、更具活力的中國經濟將成為帶動世界經濟增長更有力的“火車頭”。

　　通過改革開放30多年建立起的社會主義市場經濟體制，極大地解放和發(fā)展了社會生產力，極大地激發(fā)了各類經濟主體的積極性，極大地釋放了社會活力，進而創(chuàng)造了中國發(fā)展奇跡。然而，社會主義市場經濟體制還并不完善，政府與市場關系還沒有真正處理好，社會活力和創(chuàng)造熱情還受到一定的壓抑。為此，黨的十八屆三中全會《決定》提出，要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革，讓市場來進一步激發(fā)社會活力和效率。市場在配置資源中的作用從原來的“基礎性”提高到“決定性”的“兩字之差”意義重大。它不僅繼續(xù)向世界表明中國市場化取向改革的堅定意志，而且表明中國將借助開放力量和世界市場倒逼改革以提高中國發(fā)展活力和效率的堅定決心。

　　讓市場發(fā)揮決定性作用，必然要努力打破國有經濟壟斷，鼓勵包括外資經濟在內的非公有制經濟大發(fā)展，進一步激發(fā)非公有制經濟活力和創(chuàng)造力�！稕Q定》明確提出，要堅持權利平等、機會平等、規(guī)則平等，廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘。可以預見，隨著包括外資在內的非公有制經濟發(fā)展環(huán)境的改善，各種境外投資都將獲得廣泛的投資機會和發(fā)展空間。同時，讓市場發(fā)揮決定性作用，必然要建立公平開放透明的市場規(guī)則，探索對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單的管理模式，通過統(tǒng)一內外資法律法規(guī)，以保持外資政策穩(wěn)定、透明和可預期性，從而極大地降低外國企業(yè)進入中國市場的交易成本。隨著公平開放透明的市場規(guī)則的建立和負面清單管理模式的實施，外商來華投資的顧慮不僅會打消，而且會堅定外商來華擴大投資的信心。再者，讓市場發(fā)揮決定性作用，必然要加快轉變政府職能，用政府權力“減法”換市場和企業(yè)“活力“加法。中國正在大力推進行政審批制度改革，進一步厘清政府和市場的關系。目前國務院下設的75個部門中，有54個部門公布了保留行政審批事項，向社會曬出了“權力清單”。在行政審批事項有效減少和規(guī)范后，公民、法人等市場主體辦事會更加便捷，其創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情將會被極大地激發(fā)出來，市場活力將競相迸發(fā)，從而為復蘇乏力的世界經濟注入新的活力。

　　二是一個城鄉(xiāng)一體化快速推進和居民收入快速增加的中國市場將為世界經濟增長創(chuàng)造巨大潛力。

　　破除城鄉(xiāng)二元經濟結構和收入分配不公，是中國全面深化改革的主要任務。《決定》指出，要健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機制，形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農城鄉(xiāng)關系，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。要實現這樣一個改革目標，除了要賦予農民更多財產權利，切實保障農民增收之外，必須加快實施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，推進農業(yè)轉移人口市民化，逐步把符合條件的農業(yè)轉移人口轉為城鎮(zhèn)居民。“三個1億人”的具體發(fā)展目標不僅為擴大內需提供了充分的空間，而且為擴大進口，消化國際上的生產能力提供了充分的空間。更何況隨著收入分配體制的改革，勞動所得占初次分配比重偏低和居民所得占國民收入分配比重偏低的問題將得到解決，特別是覆蓋城鄉(xiāng)的全面社會保障制度的建立和完善，中國老百姓的收入將顯著增加，從而中國老百姓的消費能力和消費欲望將顯著提高。因此，一個不斷共同富裕起來的13億人口的大市場，必將是世界經濟增長的最強大的需求動力。

　　三是一個更加開放和承擔更多國際責任的中國力量將為促進世界各國共同發(fā)展、縮小發(fā)展鴻溝提供物質支撐。

　　與過去30多年的對外開放相比，新一輪的對外開放領域更寬，層次更高。一方面是指不僅原來已經對外開放的產業(yè)會繼續(xù)開放的同時，一些過去尚未對外開放的領域也將有序開放，如《決定》明確提出，金融、教育、文化、醫(yī)療等服務業(yè)領域有序開放，放開育幼養(yǎng)老、建筑設計、會計審計、商貿物流、電子商務等服務業(yè)領域外資準入限制，進一步放開一般制造業(yè)，等等。另一方面是指在繼續(xù)擴大東部沿海地區(qū)的對外開放同時，進一步加快沿江、沿邊開放步伐，把最廣闊的中西部腹地納入對外開放進程，允許沿邊重點口岸、邊境城市、經濟合作區(qū)在人員往來、加工物流、旅游等方面實行特殊方式和政策�！稕Q定》提出，要建立開放性金融機構，推進絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路建設，形成全方位開放格局。一個堅持走符合自身，適合自己特點的中國道路將給世界上許多發(fā)展中國家?guī)碛幸鎲⑹荆瑸槭澜缃洕⑷霃姶蟮恼芰俊?/P>

　�。▓�(zhí)筆：中央黨校國際戰(zhàn)略所所長韓保江）