政府與市場的關系問題，是經濟體制改革的核心問題。改革開放30多年來，我國通過政府集中力量破解發(fā)展難題，快速沖破改革阻力，形成改革合力，實現了經濟的跨越式發(fā)展。中國經濟能夠持續(xù)高速增長30多年，這個過程中政府功不可沒。但同時，隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，也出現了政府職能越位、錯位、缺位，不適應市場經濟發(fā)展要求的問題，比如行政權力邊界不清、行政權力錯配、行政權力約束較弱等。

　　簡政放權、轉變職能，是解決這些問題的關鍵�！昂喺保唇鉀Q機構職能交叉、政出多門、人浮于事、相互掣肘的現象，解決社會公共產品和服務提供不足、行政效率低下的問題�！胺艡唷�，則是解決對經濟活動審批過多、審批程序復雜、審批周期長、效率低的問題。

　　截至今年3月，本屆政府已先后5次清理和下放行政審批事項，共計416項。與削減審批事項同步的，是“權力清單”制度的建立。近日，國務院公開了國務院各部門行政審批事項匯總清單，涵蓋60個有行政審批事項的國務院部門，各部門目前正在實施的行政審批事項共1235項�！胺o授權皆禁止”的行政執(zhí)法原則，從中央政府到地方全面鋪開。

　　簡政放權，是“做減法”與“做加法”的有機統(tǒng)一。把該放的權力放掉，把該管的事務管好，處理好行政權力的“進退”問題。譬如，切斷政府干預企業(yè)微觀活動這只“手”，是做減法；加強政府公共服務這只“手”，是做加法。二者的有機統(tǒng)一，是政府轉變職能的基礎，是權力配置有序化的過程，也是激發(fā)市場活力、增強發(fā)展動力的過程。

　　“放權”并不是放任，而是要加強事中和事后監(jiān)督；“放權”更不是撒手不管，而是要依法管理。事實上，“放權”對政府管理水平提出了更高要求。2008年國際金融危機之后，很多國家認為，政府不能撒手不管，應當適度地找平衡，一方面發(fā)揮市場作用，另一方面發(fā)揮政府的作用，政府在兩者之間找到平衡才是最佳境界。

　　政府權力、職能是有邊界的，它不是無限政府，而是有限責任政府。因此，政府不能只被動地當“守夜人”，不能像過去的“守夜人”那樣不干預經濟和社會，但干預也不可過度。厘清政府與市場的邊界，就是市場機制能解決的政府就不要干預，當市場失靈或有市場解決不了的問題時，如創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務、維護社會公平正義等，就需要政府來解決。

　　實際上，在簡政放權的過程中，政府如果能夠做到合理的有收有放，完全可以把市場帶到更高效、更順暢、更普惠的軌道上來，讓市場更好地發(fā)揮作用。

　　政府通過行政審批的改革，釋放市場的活力，同時，行政改革和政府決策將通過約束、激勵、引導、促進等方式影響著市場發(fā)展的方向，也決定著市場效益“蛋糕”的大小和分配。市場是“看不見的手”，政府是“看得見的手”，兩只手相互搭配才能良性發(fā)展。

　　我國行政體制改革從1982年啟動至今，其一大成果即促進了政府結構發(fā)生根本性變化，例如當年管理機械工業(yè)的部門共有9個之多，而現在代之以由協(xié)會進行行業(yè)自律管理。做好簡政放權的加減法，一方面需要明晰政府和市場的邊界，“凡能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預”；另一方面需要厘清政府與社會的邊界，把政府包攬的一些社會事務交給社會。

　　如果簡政放權不到位，市場仍然門檻過高，則市場機制仍然無法發(fā)揮其應有的作用，如果社會組織沒有更多的自主權，那么社會組織也很難承擔起社會賦予它的責任。所以，政府如何把該管的管好，把不該管的放出去，達到收放平衡，既需要勇氣更需要智慧。只有把政府與市場、政府與社會的關系理清楚，激發(fā)起市場和社會的活力，經濟社會發(fā)展才是良性的過程。