人民網(wǎng)北京10月29日電 （萬(wàn)鵬）黨的十八屆四中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》（下文簡(jiǎn)稱《決定》），《決定》提出，依法治國(guó)，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國(guó)，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。記者第一時(shí)間獨(dú)家專訪了中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授周淑真，她認(rèn)為，依法執(zhí)政是依法治國(guó)的關(guān)鍵，國(guó)法與黨紀(jì)的關(guān)系不容回避且必須正確處理。

　　記者：我們注意到，《決定》中提出，“我們黨高度重視法治建設(shè)。把依法治國(guó)確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，把依法執(zhí)政確定為黨治國(guó)理政的基本方式�！蹦侨绾卫斫鈬�(guó)法與黨紀(jì)二者的關(guān)系？

　　周淑真：《決定》提出了依法治國(guó)的政治路線圖，依法執(zhí)政是依法治國(guó)的關(guān)鍵，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭守法所起到的帶動(dòng)和示范作用，將為依法治國(guó)的實(shí)現(xiàn)提供原動(dòng)力。因?yàn)辄h有黨紀(jì)，國(guó)有國(guó)法。她指出，中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)在13億人口的大國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政的執(zhí)政黨，也是中國(guó)唯一的執(zhí)政黨，作為全中國(guó)人民的領(lǐng)導(dǎo)核心，在領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民全面推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程中，國(guó)法與黨紀(jì)的關(guān)系是不容回避且必須正確處理的。

　　當(dāng)代世界各國(guó)政治以政黨政治作為主要政治運(yùn)行形式，政黨對(duì)于一個(gè)國(guó)家的內(nèi)政外交起著決定性的作用。從理論上講，國(guó)法是一個(gè)國(guó)家要求每一公民都要遵守的法律制度，而黨紀(jì)是政黨要求黨員遵守、約束黨員言論行動(dòng)的一種綱紀(jì)。一個(gè)政黨要取得政治斗爭(zhēng)的勝利，必須整齊步伐，要求黨員做到嚴(yán)守黨紀(jì)。執(zhí)政黨更是從嚴(yán)治黨，在黨的紀(jì)律方面要求更為嚴(yán)格。

　　記者：《決定》中提出，“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。”您認(rèn)為，《決定》的出臺(tái)為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法工作提出了哪些要求？對(duì)我們的司法工作有何指導(dǎo)意義？

　　周淑真：不論從理論上還是實(shí)踐中，黨規(guī)黨紀(jì)都是嚴(yán)于國(guó)家法律的，一個(gè)政黨成員首先作為公民，必須遵守國(guó)法。因此《決定》要求“各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識(shí)到，維護(hù)憲法法律權(quán)威就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威，捍衛(wèi)憲法法律尊嚴(yán)就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)，保證憲法法律實(shí)施就是保證黨和人民共同意志的實(shí)現(xiàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。”

　　作為從事司法工作的共產(chǎn)黨員，在司法領(lǐng)域的腐敗行為更是絕對(duì)不能容忍的。因?yàn)樗苯悠茐纳鐣?huì)的公平正義，嚴(yán)重?fù)p害執(zhí)政黨的形象。因此《決定》提出，“堅(jiān)決破除各種潛規(guī)則，絕不允許法外開(kāi)恩，絕不允許辦關(guān)系案、人情案、金錢案。堅(jiān)決反對(duì)和克服特權(quán)思想、衙門作風(fēng)、霸道作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)和懲治粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法行為。對(duì)司法領(lǐng)域的腐敗零容忍，堅(jiān)決清除害群之馬�！�

　　記者：“黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù)，也是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的有力保障。黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，全黨必須一體嚴(yán)格遵行�！薄稕Q定》對(duì)黨的制度建設(shè)提出了新的要求，您認(rèn)為，在依法治國(guó)的大背景下，我們黨員干部應(yīng)該如何重新認(rèn)識(shí)《黨章》的重要性？

　　周淑真：黨的紀(jì)律是黨內(nèi)規(guī)矩，黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律，黨的各級(jí)組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國(guó)家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。共產(chǎn)黨員入黨是在政治認(rèn)同的基礎(chǔ)上自愿的行為，因此必須遵守黨規(guī)黨紀(jì)，以盡到黨員的義務(wù)責(zé)任。中國(guó)共產(chǎn)黨是作為執(zhí)政黨也作為領(lǐng)導(dǎo)黨，領(lǐng)導(dǎo)著全國(guó)人民建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)，為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”努力奮斗的進(jìn)程中，黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律是勢(shì)所必然、不言而喻的。黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù)，也是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的有力保障。黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，是一個(gè)政黨為保證全黨在政治上、思想上的一致和組織上、行動(dòng)上的統(tǒng)一所制定的章法，對(duì)本黨的成員起約束作用，其性質(zhì)如國(guó)家的“憲法”，要求全黨必須一體嚴(yán)格遵守執(zhí)行。從這個(gè)意義上講，必須對(duì)違反黨規(guī)黨紀(jì)者嚴(yán)肅處理。因此《決定》要求完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制建設(shè)，加大黨內(nèi)法規(guī)備案審查和解釋力度，形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。注重黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律的銜接和協(xié)調(diào)，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力，運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，促進(jìn)黨員、干部帶頭遵守國(guó)家法律法規(guī)。