�、财谂瓮貙捴赂婚T路

　　費(fèi)村黨總支書記陳明華告訴我，如今全村人均純收入已近萬元，其中農(nóng)業(yè)收入2600元，務(wù)工收入7000多元。村民致富主要靠兩條腿走路：一條是部分農(nóng)民在家種植大棚蔬菜，另一條是多數(shù)農(nóng)民外出打工經(jīng)商。10月13日下午，我來到村民張德俠管理的集體蔬菜大棚，與鄉(xiāng)親們共同栽培黃瓜秧苗。有村民告訴我：“一畝園（產(chǎn)值）能頂十畝田。”這種嫁接的水果黃瓜生長期為10個月，畝產(chǎn)可達(dá)3萬多斤，市場價(jià)能賣5、6萬元，效益非�？捎^。目前費(fèi)村集體流轉(zhuǎn)400畝土地種植大棚蔬菜，村集體年收入近200萬元。在此基礎(chǔ)上，村里筑巢引鳳，引入一家企業(yè)投資興建現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)示范園及農(nóng)家樂旅游項(xiàng)目，發(fā)展前景不錯。但是，當(dāng)?shù)卮笈锸卟松形葱纬梢?guī)模效應(yīng)，帶動農(nóng)民奔小康還有不小差距，鄉(xiāng)親們非�？释业礁喔玫霓k法，進(jìn)一步拓寬致富途徑，早日過上小康生活。

　�、称谂畏龀秩駝�(chuàng)業(yè)

　　費(fèi)村村民孫善勝是農(nóng)村的能工巧匠，他帶著40多人的建筑隊(duì)活躍在十里八鄉(xiāng)。如火如荼的美好鄉(xiāng)村建設(shè)給他們提供了廣闊舞臺，他們攬的活更多了，錢也更好掙了，除非天寒地凍，一年都不停工。如今，他們的建筑隊(duì)已經(jīng)注冊成立公司，走上了正規(guī)化發(fā)展的路子。在和孫善勝交流時，我希望他以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，在全民創(chuàng)業(yè)中帶領(lǐng)更多農(nóng)村青年發(fā)家致富。農(nóng)村像他這樣的能人還有不少，有的發(fā)展勢頭不錯，有的卻面臨一些困難。在村民座談會上，就有一些群眾表示，想創(chuàng)業(yè)但創(chuàng)業(yè)難，特別是融資難、用地難等問題較為突出，公平公正的市場環(huán)境還未真正形成。我們必須不斷完善、認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策措施，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵和支持他們放飛夢想、干成事業(yè)，為美好鄉(xiāng)村建設(shè)增添活力、增強(qiáng)后勁。

　�、雌谂畏睒s鄉(xiāng)村文化

　　豐富農(nóng)民群眾的文化生活，既是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是農(nóng)村精神文明建設(shè)的有效形式。在費(fèi)村蹲點(diǎn)期間，每天晚飯后都能看到，不少農(nóng)村婦女在村里的廣場上伴著歡快的音樂跳起廣場舞。鄉(xiāng)親們說，這兩年，廣場舞等活動在農(nóng)村像城里一樣流行，豐富了農(nóng)民的文化生活。但從幾次調(diào)研情況來看，目前農(nóng)村文化建設(shè)還存在一些不足。比如，在文化設(shè)施方面，很多農(nóng)村只有集中興建的農(nóng)家書屋、農(nóng)民活動室、籃球場等少數(shù)幾種設(shè)施，而且缺乏有效管理和維護(hù)，實(shí)際使用效率不高。在文化活動方面，農(nóng)民娛樂主要是看電視，送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)等活動非常有限，扎根農(nóng)村的文化活動更是非常稀缺。在文化隊(duì)伍方面，缺乏本土文化人才，只能靠城里的文化下鄉(xiāng)，遠(yuǎn)水解不了近渴。這些都造成農(nóng)村文化生活總體比較貧乏，廣大農(nóng)民都希望能有更加豐富多彩、更加貼近農(nóng)村實(shí)際的文化生活。

　　路徑：統(tǒng)籌打好組合拳

　　通過走訪調(diào)研，我深切感受到，開展美好鄉(xiāng)村建設(shè)，群眾是歡迎的，路子是對頭的，讓我進(jìn)一步堅(jiān)定了推進(jìn)這項(xiàng)工作的信心和決心。同時，也讓我更加清醒地認(rèn)識到，美好鄉(xiāng)村建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)，特別是還面臨不少困難和問題，歸納起來主要有：農(nóng)民群眾的積極性還沒有充分調(diào)動起來，主體作用發(fā)揮還不夠好；一些地方領(lǐng)導(dǎo)精力和財(cái)力投入還不夠到位，工作進(jìn)展還很不平衡；一些村莊規(guī)劃做得比較粗糙，鄉(xiāng)村特色不明顯；資金、土地等要素制約較為突出，長效建設(shè)機(jī)制還沒有形成，等等，必須高度重視，認(rèn)真加以解決。結(jié)合蹲點(diǎn)調(diào)研的所見所聞所思，我覺得當(dāng)前推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，關(guān)鍵是打好組合拳，以推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)省建設(shè)為契機(jī)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為方略，以增加農(nóng)民收入、提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，以村莊建設(shè)、環(huán)境整治和農(nóng)田整理為突破口，協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會管理，將廣大鄉(xiāng)村打造成為宜居宜業(yè)宜游的農(nóng)民幸福生活美好家園。工作中，必須強(qiáng)化以下幾個重點(diǎn)：

　　第一，要把中心村規(guī)劃建設(shè)作為龍頭工程，著力引導(dǎo)人口集聚。

　　當(dāng)前，農(nóng)村人口和社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，傳統(tǒng)自然村落的集聚是大勢所趨，中心村將是未來農(nóng)村人口的主要載體。推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，必須把中心村規(guī)劃建設(shè)作為重中之重。按照我省城鎮(zhèn)化率可能達(dá)到的最高值65%來計(jì)算，未來鄉(xiāng)村常住人口大約有2300萬人，以每個中心村平均1000人計(jì)算，全省總共需要建設(shè)15000個左右中心村。這樣，從2013年開始，每年重點(diǎn)培育1500個左右中心村，經(jīng)過10年左右的努力，美好鄉(xiāng)村建設(shè)就可以覆蓋到全省所有鄉(xiāng)村。在中心村建設(shè)模式上，現(xiàn)階段應(yīng)當(dāng)主要以改建、擴(kuò)建為主，并優(yōu)先選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村、特色產(chǎn)業(yè)村、交通干道沿線村、重點(diǎn)景區(qū)周邊村、歷史文化名村以及城市規(guī)劃區(qū)外的遠(yuǎn)郊村進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，但不能用行政手段強(qiáng)行推進(jìn)村莊合并，搞大拆大建。在一些有條件的地方，可以依托土地整治整村推進(jìn)、塌陷區(qū)治理、行蓄洪區(qū)搬遷、扶貧遷建等重大項(xiàng)目的實(shí)施，新建一批中心村。在中心村建設(shè)內(nèi)容上，要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，整體推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套，著力打造一批功能完備、設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美的新型農(nóng)村社區(qū)。目前，我省有20多萬個自然村，今后仍將有一定數(shù)量的農(nóng)民生活在一般自然村。因此，在著力培育建設(shè)中心村的同時，必須兼顧一般自然村的治理。由于一般自然村普遍規(guī)模較小、布局分散，而且空心化趨勢明顯，應(yīng)以環(huán)境整治為主，不宜做較大規(guī)模投入，以免造成新的浪費(fèi)。

　　第二，要把鄉(xiāng)村環(huán)境整治作為主攻方向，著力建設(shè)生態(tài)家園。

　　優(yōu)美的環(huán)境是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的最直觀體現(xiàn)。從調(diào)研情況來看，我省還有不少農(nóng)村臟亂差的問題較為突出，農(nóng)村環(huán)境整治是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)，必須作為主攻方向，采取切實(shí)可行的舉措，有序、持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。這其中，首要的就是解決農(nóng)村垃圾污水問題，因?yàn)槔S意傾倒、污水隨意排放，不僅嚴(yán)重影響了村容村貌，而且會對群眾健康造成很大損害。費(fèi)村正是由于做到了垃圾污水集中統(tǒng)一處理，才使環(huán)境變得那么優(yōu)美。所以，我們要把解決好垃圾污水處理問題，作為衡量美好鄉(xiāng)村建設(shè)的一條重要標(biāo)準(zhǔn)，加大資金投入，完善衛(wèi)生設(shè)施，建立“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理”等不同類型的農(nóng)村垃圾處理模式，選擇符合各地實(shí)際的低成本、高效率污水處理模式，做到無害化處理。同時，找準(zhǔn)區(qū)域性突出環(huán)境問題，以沿河、沿路、沿景區(qū)環(huán)境為重點(diǎn)，大力推進(jìn)整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)、跨區(qū)連片環(huán)境綜合整治，并統(tǒng)籌結(jié)合采煤塌陷區(qū)治理、濕地修復(fù)保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治、小流域綜合治理等工作，全面提高鄉(xiāng)村生態(tài)涵養(yǎng)功能，美化鄉(xiāng)村田園景觀。農(nóng)村環(huán)境整治，短期見效容易，長期保持很難，很重要的一個原因就是環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)力量薄弱。破解這一難題，首先應(yīng)將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，逐步形成以村集體和農(nóng)民自籌為主、政府補(bǔ)貼為輔的籌措機(jī)制。其次要加強(qiáng)農(nóng)村保潔員隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動衛(wèi)生保潔向農(nóng)村延伸覆蓋，支持規(guī)模較大、基礎(chǔ)較好的農(nóng)村社區(qū)發(fā)展農(nóng)村物業(yè)，積極探索用“花錢買服務(wù)”等市場辦法，解決好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的長效管護(hù)問題。

　　第三，要把興業(yè)富民作為根本目標(biāo)，著力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是根基，富民是核心，否則村莊建設(shè)得再美也會缺乏生機(jī)，甚至?xí)蔀樾乱惠喛招拇�。因此，建設(shè)美好鄉(xiāng)村，必須把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民就業(yè)增收和村莊整治建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，把農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖潛和拓展外部空間有機(jī)結(jié)合起來，多渠道培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，形成“村美人富”的良好局面。現(xiàn)在，“一村一品”已經(jīng)成為我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)，既促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，又提升了農(nóng)業(yè)整體效益。下一步，我們要按照黨的十八屆三中全會要求，結(jié)合各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，著力擴(kuò)大“一村一品”專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村覆蓋面，推動特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。支持龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要方向，這方面的重點(diǎn)是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金投向，扶持一批帶動力強(qiáng)的企業(yè)和合作組織，促進(jìn)他們與農(nóng)戶建立完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，從而更好地讓農(nóng)民分享農(nóng)業(yè)增值收益，更有力地帶動農(nóng)民增收致富。近年來，我省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展步伐加快，已占到全省旅游業(yè)的半壁江山，成為農(nóng)民增收的重要渠道，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，以做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游品牌為方向，推動鄉(xiāng)村旅游規(guī)范化、特色化、精品化發(fā)展。從全省情況看，“大包干”之后，各地集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，難以為村內(nèi)公共事業(yè)提供必要的保障，這就要求我們認(rèn)真研究新形勢下發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的政策措施，通過統(tǒng)一經(jīng)營新增耕地、盤活集體建設(shè)用地、發(fā)展集體物業(yè)等方式，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

　　第四，要把管理創(chuàng)新作為重要保障，著力營造和諧環(huán)境。

　　文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)在要求和更高目標(biāo)。隨著我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，村莊撤并和新建步伐加快，以血緣和宗族為紐帶的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)受到較大沖擊，農(nóng)民生產(chǎn)生活方式發(fā)生重大變革，迫切需要因勢利導(dǎo)，加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理�？傮w上，應(yīng)圍繞提升農(nóng)村基本公共服務(wù)，探索新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式，完善村民自治組織設(shè)置，加強(qiáng)農(nóng)民理事會、村務(wù)監(jiān)督委員會等組織建設(shè)，不斷提高農(nóng)民自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的水平。我省是勞務(wù)輸出大省，農(nóng)村留守老人、留守婦女、留守兒童的問題較為突出，必須創(chuàng)新工作方式方法，動員社會各方面力量，給留守群體更多關(guān)心關(guān)愛，幫助他們解決實(shí)際困難，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。鄉(xiāng)土文化是鄉(xiāng)村社會的靈魂，要把鄉(xiāng)村特色文化傳承作為美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，結(jié)合文化強(qiáng)省建設(shè)，有效發(fā)掘、保護(hù)和開發(fā)農(nóng)村優(yōu)秀文化資源，進(jìn)一步弘揚(yáng)具有安徽特色的傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、山水文化和民俗文化。近年來，農(nóng)村賭博、紅白喜事大操大辦、封建迷信等風(fēng)氣有所蔓延，應(yīng)當(dāng)有針對性地開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，教育引導(dǎo)農(nóng)民破除陳規(guī)陋習(xí)，積極倡導(dǎo)健康文明的生活方式，大力培育鄉(xiāng)村文明新風(fēng)，使美好鄉(xiāng)村建設(shè)成為農(nóng)民群眾的自覺行動。

　　第五，要把尊重農(nóng)民意愿作為基本原則，著力發(fā)揮主體作用。

　　美好鄉(xiāng)村建設(shè)涉及農(nóng)民每家每戶的切身利益，必須以對群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，始終把握正確的工作導(dǎo)向，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，確保健康順利推進(jìn)。自部署開展美好鄉(xiāng)村建設(shè)之初，我們就要求把尊重農(nóng)民意愿貫穿于工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，重大事項(xiàng)必須充分征求群眾意見，真正讓農(nóng)民自己做主、讓群眾打心里感到美。從一年多的實(shí)踐來看，總體上情況不錯，但也有些地方貪大求洋、不顧條件蠻干，出現(xiàn)了搞整齊劃一、裸墻穿衣、屋頂戴帽等問題，面子雖然好看卻不實(shí)用，老百姓難以接受。對此，我們及時進(jìn)行了糾正，要求絕不能代農(nóng)民決策，堅(jiān)決杜絕強(qiáng)迫征用農(nóng)民土地、強(qiáng)迫農(nóng)民上樓、強(qiáng)迫拆遷農(nóng)民房屋等錯誤做法。并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，美好鄉(xiāng)村建設(shè)指標(biāo)只是指導(dǎo)性的，不是硬性要求，具體建設(shè)數(shù)量、建設(shè)周期由各地自行申報(bào)；考核的重點(diǎn)在群眾滿意度上，而不是重在催進(jìn)度、搞評比。美好鄉(xiāng)村建設(shè)本來是為老百姓辦好事，如果出力不討好、群眾不領(lǐng)情，那就是執(zhí)政水平不高的表現(xiàn)。因此，必須牢固樹立正確的政績觀和發(fā)展觀，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)村建設(shè)規(guī)律，統(tǒng)籌考慮區(qū)域?qū)嶋H差異，切實(shí)從農(nóng)民最期盼、最需要的地方做起，努力打造一批一村一景、各具魅力、群眾贊許的美好村莊。