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新時期推動科技創(chuàng)新的行動指南
——深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述
中國科協(xié)黨組//agustinmoreno.com2014-08-11來源:人民日報(bào)
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  習(xí)近平同志高度重視科技創(chuàng)新,將其擺在國家發(fā)展全局核心位置,就科技創(chuàng)新發(fā)表了一系列重要論述。這些重要論述,是新時期推動科技創(chuàng)新的行動指南,指明了科技創(chuàng)新的方向,賦予廣大科技工作者崇高使命。廣大科技工作者應(yīng)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí),努力把習(xí)近平同志科技創(chuàng)新思想化為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的自覺實(shí)踐。

  在實(shí)現(xiàn)中國夢的宏偉事業(yè)中肩負(fù)起歷史使命

  習(xí)近平同志指出:“科技是國家強(qiáng)盛之基,創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂!彼麖(qiáng)調(diào):“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,建設(shè)創(chuàng)新型國家,為實(shí)現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)提供強(qiáng)大科技支撐,是時代賦予我國廣大科技工作者的歷史使命。”廣大科技工作者要牢記重托、不辱使命、勇?lián)厝危υ趯?shí)現(xiàn)中國夢中建功立業(yè)。

  增強(qiáng)加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的自信。新中國成立后特別是改革開放以來,經(jīng)過廣大科技工作者的艱苦奮斗和不懈努力,我們在一些科技領(lǐng)域已接近和達(dá)到世界先進(jìn)水平,某些領(lǐng)域正在由跟跑者向并行者、領(lǐng)跑者轉(zhuǎn)變。廣大科技工作者要樹立雄心壯志,以敢為天下先的志向,敢于提出新理論、開辟新領(lǐng)域、探尋新路徑,引領(lǐng)世界科技潮流。要充分相信自己的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新成果,不輕視、不漠視,推動建立健全優(yōu)先使用機(jī)制,積極推動自主技術(shù)、自主品牌、自主標(biāo)準(zhǔn)為我所用,真正把關(guān)鍵技術(shù)掌握在自己手里。要努力通過扎實(shí)深入的科學(xué)研究為人類知識寶庫增光添彩,為把我國早日建設(shè)成為創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國竭誠奉獻(xiàn)。

  擔(dān)當(dāng)破解中國發(fā)展科技難題的重任。我國的現(xiàn)代化與西方發(fā)達(dá)國家很大的不同就是,西方發(fā)達(dá)國家是一個串聯(lián)式的發(fā)展過程,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化順序發(fā)展,而我們是一個并聯(lián)式的發(fā)展過程。用30多年的時間超越西方國家200多年走過的路程,需要科學(xué)技術(shù)在多方面、多層次對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供全方位的戰(zhàn)略支撐。這就要求廣大科技工作者深入研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的科技瓶頸問題,選準(zhǔn)關(guān)系全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域、優(yōu)先方向,實(shí)施非對稱戰(zhàn)略,堅(jiān)持有所為有所不為,努力在促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)等方面實(shí)現(xiàn)重大突破,力爭掌握一批核心關(guān)鍵技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán),改變一些重大關(guān)鍵技術(shù)依賴于人、受制于人的被動局面,在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展上邁出實(shí)實(shí)在在的步伐。

  抓住新科技革命所帶來的戰(zhàn)略機(jī)遇。當(dāng)前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起,世界已經(jīng)進(jìn)入以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展時期。未來幾十年,科技進(jìn)步和創(chuàng)新將成為推動人類社會發(fā)展的重要引擎,基因技術(shù)、蛋白質(zhì)工程、空間利用、海洋開發(fā)以及新能源、新材料發(fā)展領(lǐng)域?qū)a(chǎn)生一系列重大創(chuàng)新成果。機(jī)不可失,時不再來。廣大科技工作者要牢固樹立機(jī)遇意識,敏銳把握世界科技創(chuàng)新大勢,緊緊抓住科技發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期,在基礎(chǔ)前沿研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究和社會公益技術(shù)研究領(lǐng)域,下好先手棋,打好主動仗,著力提高原始創(chuàng)新能力,搶占未來發(fā)展先機(jī)和主動權(quán),引領(lǐng)未來發(fā)展模式,用強(qiáng)大科技實(shí)力為中國夢的實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)大動力。

  在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮引領(lǐng)作用

  習(xí)近平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào),創(chuàng)新驅(qū)動是大勢所趨,是形勢所迫,實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略決定著中華民族前途命運(yùn)。廣大科技工作者作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的排頭兵,要充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用,推動在科技體制改革和經(jīng)濟(jì)社會改革兩個方面同步發(fā)力,最大限度地激發(fā)和釋放科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能,把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處。

  按照創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì),明確創(chuàng)新路徑,引領(lǐng)未來。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個方面。習(xí)近平同志明確要求以世界眼光抓好頂層設(shè)計(jì),找準(zhǔn)世界科技發(fā)展趨勢,找準(zhǔn)我國科技發(fā)展現(xiàn)狀和應(yīng)走的路徑,動員科技界、產(chǎn)業(yè)界和社會各方面廣泛參與。廣大科技工作者要積極行動起來,在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中找準(zhǔn)定位,努力激蕩自主創(chuàng)新的源頭活水,推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新,真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價值,把科技創(chuàng)新在提高社會生產(chǎn)力和綜合國力中的支撐引領(lǐng)作用充分發(fā)揮出來。

  緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的迫切需求,努力突破關(guān)鍵核心技術(shù)。習(xí)近平同志一再強(qiáng)調(diào),實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,關(guān)鍵是要大幅度提高自主創(chuàng)新能力,努力掌握關(guān)鍵核心技術(shù)。廣大科技工作者要積極投身創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略主戰(zhàn)場,推動構(gòu)建企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,加快科技創(chuàng)新步伐,提升企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。要著力在關(guān)鍵領(lǐng)域、卡脖子的地方下大功夫,敢于擔(dān)當(dāng)、勇于超越,努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)重大突破,掌握競爭和發(fā)展的主動權(quán),擺脫跟在別人后面跑、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的被動局面。

  著力提高全民科學(xué)素質(zhì),調(diào)動激發(fā)全社會的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力。習(xí)近平同志指出,科技創(chuàng)新和科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)科技騰飛的兩翼。這就要求我們把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。廣大科技工作者既要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢帶頭創(chuàng)新,又要以提高全民科學(xué)素質(zhì)為己任引領(lǐng)創(chuàng)新,為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展培育更廣闊、更深厚的土壤。要把普及科學(xué)知識、弘揚(yáng)科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法作為義不容辭的社會責(zé)任,提高全民科學(xué)文化素質(zhì),在全社會推動形成講科學(xué)、愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好氛圍。

  在探索中國特色自主創(chuàng)新道路上奮發(fā)有為

  習(xí)近平同志指出,實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,最根本的是要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,最重要的就是要堅(jiān)定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路。堅(jiān)定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路,要求廣大科技工作者以時不我待的精神積極行動起來,在實(shí)踐中大膽探索,在創(chuàng)新中加快發(fā)展。

  堅(jiān)持把自力更生作為自主創(chuàng)新的基點(diǎn)。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)指出,自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點(diǎn),自主創(chuàng)新是我們攀登世界科技高峰的必由之路。事實(shí)表明,在事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域,真正的核心技術(shù)是買不來的。這就意味著廣大科技工作者一定要正視現(xiàn)實(shí)、承認(rèn)差距,堅(jiān)持把自力更生作為自主創(chuàng)新的基點(diǎn),不斷加強(qiáng)原始創(chuàng)新能力,攻克核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。要充分認(rèn)識引進(jìn)技術(shù)設(shè)備并不等于引進(jìn)技術(shù)能力,更不等于具有了自主創(chuàng)新能力,以市場換技術(shù)不可能換得關(guān)鍵核心技術(shù)。外國人做不到的,我們要爭取做到;外國人已經(jīng)做到的,我們不光要能做,而且要做得更好。

  堅(jiān)持在開放創(chuàng)新中提升自主創(chuàng)新能力。習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào),科學(xué)技術(shù)是世界性的、時代性的,發(fā)展科學(xué)技術(shù)必須具有全球視野。廣大科技工作者要致力于擴(kuò)大開放,多形式、多渠道廣泛參與國際科技合作,加大集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新力度,著力推進(jìn)開放創(chuàng)新。一方面,要牢牢把握科技進(jìn)步大趨勢、大方向,瞄準(zhǔn)世界科技前沿領(lǐng)域和頂尖水平,更加積極地引進(jìn)和學(xué)習(xí)世界先進(jìn)科技成果,集成全球創(chuàng)新資源;另一方面,要牢牢把握產(chǎn)業(yè)革命大趨勢,把科技創(chuàng)新真正落到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。在我們處于領(lǐng)跑地位的科技領(lǐng)域,要堅(jiān)持以我為主、開放創(chuàng)新;在跟跑領(lǐng)域,要堅(jiān)持博采眾長、綜合集成,引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新最優(yōu)化。

  堅(jiān)持在處理好政府和市場關(guān)系中形成創(chuàng)新合力。深化科技體制改革,要處理好政府和市場的關(guān)系。這就要求廣大科技工作者主動適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,自覺把科研活動與市場需求結(jié)合起來,順應(yīng)市場在技術(shù)創(chuàng)新方向和路線選擇中的決定性作用,面向市場推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,讓市場帶動應(yīng)用技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)與運(yùn)用,讓市場機(jī)制來衡量和評價科研成果。同時,要積極推動政府部門結(jié)合社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件發(fā)揮我們的優(yōu)勢,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),用好國家科技重大專項(xiàng)和重大工程等抓手,優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境,形成推進(jìn)創(chuàng)新的強(qiáng)大合力,集中力量搶占制高點(diǎn)。

  堅(jiān)持在建設(shè)完善國家創(chuàng)新體系中激發(fā)創(chuàng)新活力。國家創(chuàng)新體系是各類創(chuàng)新主體健全、互動活躍、能夠有效促進(jìn)科技知識流動和應(yīng)用的制度安排。廣大科技工作者要積極參與知識創(chuàng)新體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、國防科技創(chuàng)新體系、區(qū)域創(chuàng)新體系和科技中介服務(wù)體系建設(shè),建立健全基礎(chǔ)研究、開發(fā)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化緊密結(jié)合和協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制。既要瞄準(zhǔn)世界科技前沿和戰(zhàn)略高技術(shù)研究選準(zhǔn)題目,強(qiáng)化自主創(chuàng)新成果的源頭供給;又要推動官產(chǎn)學(xué)研用深度融合,服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,促進(jìn)科技知識在全社會的擴(kuò)散和應(yīng)用,提高國家創(chuàng)新體系的整體效能。

  發(fā)揮社會主義制度的獨(dú)特優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)跨越。習(xí)近平同志指出:“我國社會主義制度能夠集中力量辦大事是我們成就事業(yè)的重要法寶。我國很多重大科技成果都是依靠這個法寶搞出來的,千萬不能丟了!”廣大科技工作者要按照《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》的戰(zhàn)略部署,探索多種形式的協(xié)同創(chuàng)新模式,積極參與國家重大科技工程和專項(xiàng)。要突出國家目標(biāo),科學(xué)地謀劃、運(yùn)用好“非對稱”戰(zhàn)略,明確任務(wù),突出重點(diǎn),抓重大、抓尖端、抓基本,集中力量辦大事,力爭在若干重要領(lǐng)域捷足先登,在重大科技創(chuàng)新上有所突破,帶動我國創(chuàng)新能力和科技水平整體提升。

  在深化科技體制改革中勇作先鋒

  習(xí)近平同志指出,實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,最緊迫的是要破除體制機(jī)制障礙,最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能。他還把改革形象地比作點(diǎn)燃科技創(chuàng)新這個國家發(fā)展新引擎的點(diǎn)火器。當(dāng)前,廣大科技工作者應(yīng)齊心協(xié)力破除建設(shè)國家創(chuàng)新體系的體制機(jī)制障礙,革除創(chuàng)新鏈條存在的諸多癥結(jié),攻克科技成果轉(zhuǎn)化不力不暢的痼疾,使創(chuàng)新活力充分釋放。

  勇于打破部門利益藩籬,促進(jìn)科技體制改革與經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域改革同步發(fā)力、良性互動。改革本質(zhì)上就是利益格局的調(diào)整,深化科技體制改革必然會觸動現(xiàn)有利益格局。廣大科技工作者應(yīng)自覺跳出傳統(tǒng)思維定勢和利益藩籬的桎梏,推動科技體制改革與經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域改革同步發(fā)力,哪里有阻礙科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的問題,哪里就要堅(jiān)定不移地改革;哪個領(lǐng)域哪個環(huán)節(jié)問題突出,就把哪個領(lǐng)域哪個環(huán)節(jié)作為改革的重點(diǎn)。要圍繞事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會科技發(fā)展的全局性問題深入開展戰(zhàn)略研究,以科學(xué)咨詢支撐科學(xué)決策,以科學(xué)決策推動解決制約科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵問題。

  推動企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新主體,運(yùn)用市場機(jī)制引導(dǎo)協(xié)同創(chuàng)新。要真正突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位,使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體。要堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新的市場導(dǎo)向,圍繞企業(yè)創(chuàng)新需求完善產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的協(xié)調(diào)創(chuàng)新機(jī)制,動員大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)科技人員積極參與企業(yè)的創(chuàng)新活動,著力推動技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集,支持企業(yè)變“要我創(chuàng)新”為“我要創(chuàng)新”,發(fā)揮企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、加強(qiáng)上下游銜接中的主導(dǎo)作用。要促進(jìn)政府、企業(yè)、大學(xué)、科研院所、金融機(jī)構(gòu)等形成靈活順暢、布局合理的技術(shù)產(chǎn)業(yè)化鏈條,健全技術(shù)創(chuàng)新中的交棒機(jī)制。還要充分發(fā)揮科技社團(tuán)跨地域、跨部門、跨行業(yè)的特點(diǎn),強(qiáng)化技術(shù)市場、研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)評估等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),提升協(xié)同創(chuàng)新能力和水平。

  推動健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制,著力打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國家強(qiáng)的通道。習(xí)近平同志指出,科技成果只有同國家需要、人民要求、市場需求相結(jié)合,完成從科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)開發(fā)、推廣應(yīng)用的三級跳,才能真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價值、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。廣大科技工作者要自覺把求真與求用有機(jī)結(jié)合起來,從立項(xiàng)起就瞄準(zhǔn)應(yīng)用需求,加快科技創(chuàng)新成果的推廣使用,改變大量成果長期停留在實(shí)驗(yàn)室里、“養(yǎng)在深閨人未識”的弊病。要積極推動強(qiáng)化各類創(chuàng)新主體、各方面各環(huán)節(jié)的支撐和聯(lián)動,建立健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和技術(shù)擴(kuò)散機(jī)制,加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的進(jìn)程。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和市場需求有機(jī)銜接,打通科技和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的通道,讓科技創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)社會價值得到充分發(fā)揮。

  推動建立科技創(chuàng)新資源合理配置機(jī)制,避免分散和“孤島”現(xiàn)象。當(dāng)前,科技創(chuàng)新資源配置不合理、機(jī)制不完善是導(dǎo)致創(chuàng)新活動出現(xiàn)分散封閉、交叉重復(fù)等碎片化、孤島現(xiàn)象的根本原因。廣大科技工作者要積極推動完善科技項(xiàng)目申報(bào)和科技成果評價機(jī)制,完善科研績效考核評價體系和激勵政策,建立符合科技發(fā)展規(guī)律和國情實(shí)際的科技資源配置體制機(jī)制。對于主要面向市場的科技領(lǐng)域,要推動建立由市場決定技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)分配、評價成果的機(jī)制,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈。對于市場機(jī)制不能有效解決的基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益研究等公共科技活動,要逐步實(shí)現(xiàn)由競爭性項(xiàng)目支持為主轉(zhuǎn)向面向基地、機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定支持為主,集中資源、提高效率,在全社會增加科技知識供給,為突破重大關(guān)鍵科技問題提供支撐。

  推動健全科技創(chuàng)新基礎(chǔ)制度,讓創(chuàng)新成效進(jìn)一步提升。國家科技報(bào)告制度、創(chuàng)新調(diào)查制度、科技評估制度和國家科技管理信息系統(tǒng)等科技創(chuàng)新基礎(chǔ)制度,是準(zhǔn)確把握科技創(chuàng)新規(guī)模水平、推進(jìn)科技資源開放共享的重要工具和有效手段。廣大科技工作者要積極參與、大力推動健全科技創(chuàng)新基礎(chǔ)制度,發(fā)揮好第三方評估的客觀公正性,促進(jìn)創(chuàng)新制度和政策發(fā)揮更大效能。要建立國家科技管理信息系統(tǒng)依法向社會開放制度,提高科技資源開放共享水平,推動國家創(chuàng)新系統(tǒng)各主體之間良性互動,促進(jìn)科研成果的快速傳播和應(yīng)用。要推動完善國家科技決策咨詢制度,發(fā)揮好科技智庫作用,更好地服務(wù)黨和政府的科學(xué)決策。

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